地市供電局管理創(chuàng)新工作的思考和探析

陳聰

[摘 要] 文章基于管理創(chuàng)新理論與實(shí)踐發(fā)展過(guò)程，從地市供電局的管理創(chuàng)新工作現(xiàn)狀及需求出發(fā)，探索地市局管理創(chuàng)新工作體系與推進(jìn)策略。針對(duì)相應(yīng)問(wèn)題，以完善管理創(chuàng)新工作機(jī)制為出發(fā)點(diǎn)，建立實(shí)踐策劃-實(shí)踐實(shí)施-總結(jié)提煉-案例評(píng)審-推廣應(yīng)用的管理創(chuàng)新工作體系，強(qiáng)化全過(guò)程管控。

[關(guān)鍵詞] 管理創(chuàng)新；成果推廣應(yīng)用；管理提升

中圖分類號(hào)：F272 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、企業(yè)開(kāi)展管理創(chuàng)新實(shí)踐的理論基礎(chǔ)

（一）企業(yè)管理創(chuàng)新的內(nèi)涵與必要性

企業(yè)管理創(chuàng)新是企業(yè)通過(guò)創(chuàng)造一種新的、更有效的要素或要素組合方式，充分利用企業(yè)內(nèi)外部資源以實(shí)現(xiàn)既定管理目標(biāo)的活動(dòng)。企業(yè)管理創(chuàng)新指向一種新型的、效率更高的資源整合范式，它涉及的內(nèi)容既可以是有效整合資源以達(dá)到組織目標(biāo)的全過(guò)程管理，也可以是某個(gè)具體流程節(jié)點(diǎn)、環(huán)節(jié)的細(xì)節(jié)管理。因此，企業(yè)管理創(chuàng)新包含了多種模式，如觀念創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理方法創(chuàng)新等方面的創(chuàng)新，這些創(chuàng)新模式之間又緊密聯(lián)系。

企業(yè)作為市場(chǎng)參與主體，其開(kāi)展管理創(chuàng)新是其在不斷變化的市場(chǎng)環(huán)境中不斷提高經(jīng)營(yíng)管理能力、保持自身持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵能力。對(duì)于電網(wǎng)企業(yè)來(lái)講，隨著國(guó)有企業(yè)體制改革的持續(xù)深入，推進(jìn)管理創(chuàng)新是其適應(yīng)快速變化的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和以市場(chǎng)化為根本方向的電力體制改革的必然選擇。

（二）企業(yè)管理創(chuàng)新的一般過(guò)程

企業(yè)開(kāi)展管理創(chuàng)新的過(guò)程同企業(yè)內(nèi)的一般實(shí)踐過(guò)程相似，都是基于企業(yè)當(dāng)前的資源狀況開(kāi)展的致力于達(dá)到某一目的的一系列行為。不同的是，管理創(chuàng)新是以提供新的要素或要素組合的方式實(shí)現(xiàn)行為目標(biāo)。通過(guò)參考一般實(shí)踐的開(kāi)展過(guò)程以及管理創(chuàng)新實(shí)踐的特點(diǎn)，管理創(chuàng)新實(shí)踐的一般過(guò)程可以總結(jié)為問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)-問(wèn)題的分析-方案的制定-方案的實(shí)施-過(guò)程的控制-方案的修正。這里的問(wèn)題不僅僅指阻礙企業(yè)正常發(fā)展、管理正常進(jìn)行、工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的方法、方式、流程問(wèn)題，也包含了新的市場(chǎng)變化導(dǎo)致的企業(yè)需求、企業(yè)提升需要重點(diǎn)關(guān)注的短板等。

二、地市供電局管理創(chuàng)新工作存在問(wèn)題及分析

（一）地市供電局管理創(chuàng)新工作存在問(wèn)題

地市供電局雖然積極推動(dòng)自身管理創(chuàng)新工作的開(kāi)展，但整體執(zhí)行效果不佳。成果申報(bào)上，一方面成果較少，需要通過(guò)制定提煉計(jì)劃保障成果產(chǎn)出，另一方面各單位整體參與度低；成果評(píng)審上，未按照評(píng)審工作方案落實(shí)評(píng)審工作；推廣應(yīng)用上，受內(nèi)部資源與管理水平的限制，，成效不突出。

（二）地市供電局管理創(chuàng)新工作問(wèn)題分析

經(jīng)過(guò)地市供電局內(nèi)各單位的抽樣調(diào)研與訪談，結(jié)合現(xiàn)有的資料分析結(jié)果，本研究發(fā)現(xiàn)，造成地市供電局管理創(chuàng)新工作效果不佳，推進(jìn)困難的原因主要集中在基層認(rèn)識(shí)不足、管理基礎(chǔ)薄弱、創(chuàng)新管控力度不夠三個(gè)方面。

1.基層認(rèn)識(shí)不足，管理創(chuàng)新工作難推動(dòng)。地市供電局內(nèi)大部分基層員工對(duì)管理創(chuàng)新的了解程度較低，缺乏對(duì)管理創(chuàng)新的足夠認(rèn)識(shí)。同時(shí)，基層工作大多以執(zhí)行為主，較多基層員工認(rèn)為無(wú)需進(jìn)行創(chuàng)新活動(dòng)。在基層員工對(duì)管理創(chuàng)新認(rèn)識(shí)不足的情況下，局內(nèi)鼓勵(lì)和推動(dòng)的管理創(chuàng)新活動(dòng)，被較多基層員工視為本職工作之外的任務(wù)，認(rèn)為管理創(chuàng)新增加了自己的工作負(fù)擔(dān)。因此，地市供電局的管理創(chuàng)新工作難推動(dòng)。

2.基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，管理創(chuàng)新實(shí)踐難開(kāi)展。地市供電局在包括硬件、軟件的多方面都相對(duì)落后于其他兄弟局，管理基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，一定程度上影響了創(chuàng)新實(shí)踐的開(kāi)展與創(chuàng)新能力的發(fā)展。同時(shí)，基層的創(chuàng)新動(dòng)力主要受上級(jí)要求和自身需求影響，缺乏強(qiáng)制要求和迫切需求使得各單位創(chuàng)新源動(dòng)力不足。此外，地市供電局受資源條件限制難以完全復(fù)制乃至調(diào)整優(yōu)化學(xué)習(xí)實(shí)踐，影響了復(fù)制學(xué)習(xí)活動(dòng)的開(kāi)展和成效的達(dá)成。因此，地市供電局的管理創(chuàng)新實(shí)踐難開(kāi)展。

3.創(chuàng)新管控不足，管理創(chuàng)新機(jī)制難運(yùn)轉(zhuǎn)。在管理創(chuàng)新機(jī)制的各個(gè)環(huán)節(jié)上，地市供電局的管控力度都相對(duì)不足。事前管控上，缺乏統(tǒng)籌策劃，現(xiàn)有案例的提煉大多是在事后的總結(jié)；過(guò)程管控上，缺乏跟蹤和監(jiān)督，成果的完成時(shí)間和質(zhì)量均得不到保障；事后管控上，一方面總結(jié)提煉意愿、能力不足，另一方面成果應(yīng)用深度、效度不夠。因此，地市供電局管理創(chuàng)新工作難以體系化運(yùn)轉(zhuǎn)及實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)、良性的發(fā)展。

綜上所述，地市供電局需要探索優(yōu)化現(xiàn)有的管理創(chuàng)新工作體系，研究適用于地市供電局的管理創(chuàng)新工作推進(jìn)策略以保障創(chuàng)新工作在本單位的持續(xù)推進(jìn)。

三、地市供電局管理創(chuàng)新工作機(jī)制建設(shè)與推進(jìn)策略

根據(jù)管理創(chuàng)新的一般過(guò)程、電網(wǎng)管理創(chuàng)新特有方式以及目前地市供電局管理創(chuàng)新工作的進(jìn)展，本研究在地市供電局現(xiàn)有的管理創(chuàng)新工作方案的基礎(chǔ)上給予優(yōu)化改進(jìn)，構(gòu)建了以實(shí)踐策劃-實(shí)踐開(kāi)展-總結(jié)提煉-實(shí)踐評(píng)審-推廣應(yīng)用為主要環(huán)節(jié)的管理創(chuàng)新工作機(jī)制，同時(shí)制定了地市供電局管理創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制以保障創(chuàng)新工作的持續(xù)進(jìn)行。

（一）開(kāi)展實(shí)踐策劃

在實(shí)踐開(kāi)始前，針對(duì)管理創(chuàng)新需求制定管理創(chuàng)新工作計(jì)劃，規(guī)定重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)及相應(yīng)的產(chǎn)出，以實(shí)踐策劃的形式規(guī)范實(shí)踐實(shí)施主體的管理創(chuàng)新實(shí)踐過(guò)程。根據(jù)開(kāi)展不同管理創(chuàng)新實(shí)踐的時(shí)間將實(shí)踐策劃分為常規(guī)策劃和非常規(guī)策劃。常規(guī)策劃即年度策劃，在每年年初進(jìn)行；非常規(guī)策劃即日常策劃，在日常工作中有管理創(chuàng)新需求時(shí)就可以進(jìn)行。以年度策劃的方式在源頭上保障各單位的年度管理創(chuàng)新工作，持續(xù)推動(dòng)管理提升；以日常策劃的方式鼓勵(lì)各單位將管理創(chuàng)新工作與日常工作結(jié)合起來(lái)，培養(yǎng)各單位問(wèn)題分析與解決的能力[1]。

（二）實(shí)踐開(kāi)展

對(duì)于實(shí)踐開(kāi)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)予以解決以避免風(fēng)險(xiǎn)的擴(kuò)大，影響計(jì)劃實(shí)施進(jìn)度。通過(guò)持續(xù)跟蹤及問(wèn)題解決機(jī)制保障實(shí)踐的順利實(shí)施。

（三）組織總結(jié)提煉

實(shí)踐的總結(jié)提煉不僅是對(duì)自身實(shí)踐過(guò)程的回顧總結(jié)，也是反思實(shí)踐問(wèn)題和不足，推進(jìn)實(shí)踐續(xù)改進(jìn)和推廣的基礎(chǔ)。從“授人以漁”的角度總結(jié)提煉實(shí)踐，就是將實(shí)踐的實(shí)施背景、想要解決的問(wèn)題、實(shí)踐的主要做法和開(kāi)展過(guò)程、實(shí)踐的主要成果展示出來(lái)，便于其他單位學(xué)習(xí)借鑒。為保障實(shí)踐提煉的質(zhì)量，地市供電局制定了提煉指引，幫助培養(yǎng)各單位問(wèn)題分析與解決的習(xí)慣，同時(shí)，根據(jù)實(shí)踐的不同類型制定了不同的模板，使實(shí)踐案例的描述邏輯清晰、簡(jiǎn)單、易懂、可執(zhí)行[2]。