全力打造黨建“計(jì)劃-預(yù)算-考核-激勵(lì)”體系

張華

[摘 要] 建立黨建“計(jì)劃-預(yù)算-考核-激勵(lì)”體系，通過規(guī)范化、精細(xì)化、可量化的黨建管理模型表單，制定符合企業(yè)發(fā)展的黨建長遠(yuǎn)和中期目標(biāo)，提前掌握謀劃經(jīng)費(fèi)預(yù)算，建立科學(xué)有效的考核機(jī)制，發(fā)揮榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)、薪酬激勵(lì)的正向牽引作用，有利于用更加科學(xué)的管理思路和有效手段提升黨建工作質(zhì)量，充分發(fā)揮黨建在企業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)作用。

[關(guān)鍵詞] 黨建；計(jì)劃；預(yù)算；考核；激勵(lì)

中圖分類號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，世情、國情、黨情持續(xù)發(fā)生著深刻的變化。作為國有企業(yè)，面臨著新環(huán)境、新任務(wù)、新考驗(yàn)、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，在發(fā)展的快車道上，黨建引領(lǐng)作用是國有企業(yè)不可或缺的凝聚力和向心力。

從PDCA（策劃、實(shí)施、檢查、處理）循環(huán)理論的提出應(yīng)用，再到適合中國成長型企業(yè)的4Y管理模式（Y1計(jì)劃到位、Y2責(zé)任到位、Y3檢查到位、Y4激勵(lì)到位），在充分實(shí)踐的基礎(chǔ)上，不管是從結(jié)果倒推還是循環(huán)提升工作質(zhì)量，科學(xué)的管理思路總能結(jié)合各行業(yè)不同的特點(diǎn)，不斷衍生出各種新的實(shí)踐路徑。

為了提升企業(yè)黨建工作質(zhì)量，推進(jìn)黨建工作科學(xué)化、制度化、系統(tǒng)化，結(jié)合國有企業(yè)特點(diǎn)，全面建立黨建“計(jì)劃-預(yù)算-考核-激勵(lì)”閉環(huán)管理模式，用科學(xué)的管理手段將黨建工作長期規(guī)劃和各年度任務(wù)目標(biāo)制定為可量化、可考核的具體行動(dòng)項(xiàng)，并分解到每個(gè)產(chǎn)業(yè)、每個(gè)場(chǎng)站、每個(gè)黨支部，細(xì)化到每個(gè)月、每一周，明確完成時(shí)間和評(píng)價(jià)方式，有機(jī)銜接任務(wù)落實(shí)和考核激勵(lì)，抓好過程管理，用好考核激勵(lì)手段，用具體行動(dòng)項(xiàng)的落地來確保全年工作任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，保障黨建工作“計(jì)劃剛性落實(shí)、預(yù)算保障有力、考核突出重點(diǎn)、激勵(lì)正向牽引”，以先進(jìn)管理工具夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)，進(jìn)一步激發(fā)各級(jí)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范帶頭作用，激勵(lì)廣大黨員、干部以堅(jiān)定的理想信念，飽滿的政治熱情、高昂的進(jìn)取精神和一流的業(yè)績?yōu)槠髽I(yè)健康快速發(fā)展保駕護(hù)航。

黨建“計(jì)劃-預(yù)算-考核-激勵(lì)”體系的構(gòu)建主要分為黨建計(jì)劃管理、黨建預(yù)算管理、黨建考核管理和黨建激勵(lì)管理四個(gè)環(huán)節(jié)，環(huán)環(huán)相扣，互為提升。“凡事預(yù)則立”，黨建計(jì)劃管理是體系構(gòu)建的前提和基礎(chǔ)，科學(xué)合理的規(guī)劃目標(biāo)和年度工作任務(wù)目標(biāo)是開展黨建工作的前提；“無米不成炊”，黨建預(yù)算管理為黨建工作順利開展提供基礎(chǔ)保障，精細(xì)規(guī)范的預(yù)算可以最大限度的發(fā)揮人、財(cái)、物的功效；考核是“指揮棒”，黨建考核管理是保證黨建工作質(zhì)量的基石，設(shè)置重點(diǎn)突出的考核指標(biāo)和考核方式，夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)；“上下同欲者勝”，黨建激勵(lì)管理是促進(jìn)黨建工作提升的重要手段，可以充分發(fā)揮黨組織主觀能動(dòng)性，提升黨組織活力和戰(zhàn)斗力。四個(gè)管理環(huán)節(jié)有序承接，激發(fā)黨建引領(lǐng)作用。

一、合理制定長遠(yuǎn)目標(biāo)，按期分解落地

企業(yè)的黨建計(jì)劃管理主要包括長遠(yuǎn)規(guī)劃目標(biāo)、年度黨建工作計(jì)劃和重點(diǎn)工作任務(wù)計(jì)劃等黨建相關(guān)工作計(jì)劃，通過黨建工作例會(huì)、周碰頭會(huì)等形式，建立相應(yīng)的計(jì)劃落實(shí)與督導(dǎo)機(jī)制。根據(jù)全面從嚴(yán)治黨要求，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)融入企業(yè)治理體系，制定企業(yè)長期黨建工作規(guī)劃，堅(jiān)持按照“四同步”“四對(duì)接”要求優(yōu)化黨組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)權(quán)限、工作流程，確定工作目標(biāo)、期限和實(shí)現(xiàn)方式，并根據(jù)推進(jìn)情況適時(shí)進(jìn)行調(diào)整；利用DOAM表制定年度黨建工作責(zé)任清單或行動(dòng)項(xiàng)，安排本年度黨建重點(diǎn)工作和總體安排工作目標(biāo)、重點(diǎn)工作、評(píng)價(jià)方式（標(biāo)準(zhǔn)）、完成時(shí)間、責(zé)任單位（人）等內(nèi)容，將黨建工作目標(biāo)任務(wù)逐級(jí)分解落實(shí)到各個(gè)層級(jí)，責(zé)任到人、任務(wù)到崗，形成責(zé)任清晰、任務(wù)明確、層層壓實(shí)責(zé)任的落實(shí)機(jī)制，確保年度計(jì)劃與上級(jí)黨組織總體工作安排不脫節(jié)，與自身規(guī)劃目標(biāo)相呼應(yīng)；在開展重大工作任務(wù)前，要提前謀劃、統(tǒng)籌思考，提前制定工作計(jì)劃，明確具體工作項(xiàng)目的時(shí)間節(jié)點(diǎn)、地點(diǎn)、責(zé)任人、形式內(nèi)容，并在計(jì)劃中明示考核結(jié)果及運(yùn)用方式，在工作任務(wù)進(jìn)行過程中，緊盯關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和關(guān)鍵指標(biāo)，及時(shí)評(píng)價(jià)、考核或激勵(lì)，保證黨建工作有秩序、有重點(diǎn)、有特色、有成果。

二、統(tǒng)籌制定黨建預(yù)算，提供資源保障

科學(xué)精細(xì)的黨建經(jīng)費(fèi)預(yù)算能夠保障黨建工作順利推進(jìn)，黨建預(yù)算管理主要包括年度黨費(fèi)預(yù)算管理和重點(diǎn)黨建工作項(xiàng)目的預(yù)算管理，作為企業(yè)的黨支部，也可以將重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)算累加形成黨建工作年度預(yù)算，納入企業(yè)整體年度預(yù)算。黨建預(yù)算內(nèi)容應(yīng)包含“人”“財(cái)”“物”三個(gè)方面，“人”是指明確項(xiàng)目工作成員及簡單分工，“財(cái)”是指該項(xiàng)目所需的資金費(fèi)用，例如經(jīng)費(fèi)來源、支出項(xiàng)目的內(nèi)容、單價(jià)、數(shù)量和金額，“物”是指項(xiàng)目實(shí)施場(chǎng)地或配備，例如黨員活動(dòng)室、黨員責(zé)任區(qū)。企業(yè)黨組織要提前掌握黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和黨組織工作經(jīng)費(fèi)的數(shù)額，按照全年工作任務(wù)計(jì)劃安排，提前謀劃重點(diǎn)工作任務(wù)和日常黨組織活動(dòng)所需支出的費(fèi)用，控制預(yù)算成本；重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)算主要是指上級(jí)黨組織交辦的重點(diǎn)工作任務(wù)或者本單位組織開展的重大主題實(shí)踐活動(dòng)花費(fèi)、黨員活動(dòng)室建設(shè)等涉及到黨組織大部分黨員的花費(fèi)；根據(jù)黨費(fèi)使用相關(guān)規(guī)定，規(guī)范黨費(fèi)使用范圍和流程，在項(xiàng)目開展前做好費(fèi)用審批，并在年底做好黨費(fèi)上解工作。

三、科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，突出重點(diǎn)實(shí)效

黨建考核管理要成立考核組織機(jī)構(gòu)、明確考核方式、內(nèi)容、指標(biāo)，按照目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，將“是否把上級(jí)決策部署落實(shí)到位，是否引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，是否調(diào)動(dòng)干部職工積極性”作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，完善優(yōu)化黨建考評(píng)體系。厘清考核機(jī)構(gòu)職責(zé)分工，明確考核原則，研究確定黨支部各類考核指標(biāo)的考核周期，可以以季度或半年為一個(gè)考核周期對(duì)本單位黨支部進(jìn)行考核，將考核結(jié)果體現(xiàn)在次月；考核方式可以采取日?；A(chǔ)考核、重點(diǎn)任務(wù)考核和年度檢查考核等方式，日常基礎(chǔ)考核一般以減分項(xiàng)評(píng)分，包括“三會(huì)一課”、黨費(fèi)收繳、支部工作臺(tái)賬、黨員量化積分管理、黨務(wù)公開等日常工作，重點(diǎn)項(xiàng)目考核一般以加分項(xiàng)評(píng)分，主要是全年黨建重點(diǎn)工作，考核黨組織在黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理各項(xiàng)工作融合過程中發(fā)揮作用、解決疑難問題的效果如何，年度檢查考核以黨組織書記述職評(píng)議、群眾滿意度測(cè)評(píng)和現(xiàn)場(chǎng)查看工作等方式進(jìn)行。各級(jí)黨組織要緊扣黨建工作的主要內(nèi)容和重點(diǎn)任務(wù)，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，減少指標(biāo)，突出實(shí)效，結(jié)合考核組織機(jī)構(gòu)安排和支部意見建議，進(jìn)行動(dòng)態(tài)修訂，在實(shí)踐中不斷檢驗(yàn)考核管理的有效性和實(shí)用性，促進(jìn)基層黨建水平不斷提升。

四、發(fā)揮有效激勵(lì)效應(yīng)，規(guī)范激勵(lì)手段

黨建激勵(lì)管理主要通過榮譽(yù)激勵(lì)、經(jīng)費(fèi)激勵(lì)、薪酬激勵(lì)三個(gè)維度實(shí)現(xiàn)激勵(lì)。榮譽(yù)激勵(lì)以精神激勵(lì)為主，輔以物質(zhì)激勵(lì)，通過即時(shí)激勵(lì)的方式，精準(zhǔn)、及時(shí)地對(duì)重大工作任務(wù)節(jié)點(diǎn)、黨內(nèi)創(chuàng)先爭優(yōu)主題實(shí)踐活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀組織和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰激勵(lì)，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用；各級(jí)黨組織要在規(guī)范使用黨費(fèi)的基礎(chǔ)上合理開展經(jīng)費(fèi)激勵(lì)經(jīng)費(fèi)激勵(lì)，通過重點(diǎn)工作任務(wù)計(jì)劃明確獎(jiǎng)項(xiàng)、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和金額；經(jīng)與人資部門溝通協(xié)調(diào)后科學(xué)設(shè)置薪酬激勵(lì)辦法，實(shí)現(xiàn)支部書記、委員考核結(jié)果與個(gè)人績效掛鉤，實(shí)現(xiàn)激勵(lì)目標(biāo)，將年度考核結(jié)果作為黨支部評(píng)先評(píng)優(yōu)和黨員民主評(píng)議的重要依據(jù)，提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神，充分調(diào)動(dòng)干部員工積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

黨建工作“計(jì)劃-預(yù)算-考核-激勵(lì)”管理體系是國有企業(yè)抓黨建的科學(xué)方法論，企業(yè)黨組織應(yīng)當(dāng)緊密結(jié)合企業(yè)自身業(yè)務(wù)板塊和工作實(shí)際，找準(zhǔn)工作的關(guān)鍵點(diǎn)和著力點(diǎn)，從黨建計(jì)劃管理、黨建預(yù)算管理、黨建考核管理、黨建激勵(lì)管理四個(gè)維度全面探索“計(jì)劃-預(yù)算-考核-激勵(lì)”體系架構(gòu)，包括建設(shè)模塊、項(xiàng)目設(shè)定、具體行動(dòng)項(xiàng)、考核指標(biāo)、獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)，通過制定制度、制作表單、發(fā)布手冊(cè)，指導(dǎo)督促體系推進(jìn)落地，運(yùn)用于黨建工作計(jì)劃、布置、檢查、考核、激勵(lì)全過程。

黨建“計(jì)劃-預(yù)算-考核-激勵(lì)”體系建設(shè)需要持續(xù)深化推進(jìn)，動(dòng)態(tài)更新完善，在實(shí)踐過程中發(fā)現(xiàn)深層問題，直面疑難問題，開拓創(chuàng)新思路，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，將“計(jì)劃-預(yù)算-考核-激勵(lì)”體系作為重要工具和方法，持續(xù)學(xué)習(xí)、吸收、借鑒科學(xué)有效的管理理念和管理方法，使黨建工作的開展嚴(yán)謹(jǐn)高效，形成完整閉環(huán)機(jī)制和有益經(jīng)驗(yàn)成果，并在實(shí)踐中不斷做好建設(shè)體系持續(xù)優(yōu)化和總結(jié)提煉工作，發(fā)揮黨建“計(jì)劃-預(yù)算-考核-激勵(lì)”體系強(qiáng)有力的正向牽引作用，不斷擴(kuò)大工作覆蓋面和工作成效。