從站起來、富起來走向強(qiáng)起來
——我國國家制度和國家治理體系顯著優(yōu)勢的生動體現(xiàn)

游國斌

(寧德師范學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，福建 寧德 352100)

制度是定國安邦的根本，成就偉業(yè)的保障。制度優(yōu)勢是一個國家的最大優(yōu)勢，制度競爭是國家間最根本的競爭。新中國成立70年來，我們黨將馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合，不斷進(jìn)行探索實踐，形成了一套具有強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性的中國特色社會主義制度和國家治理體系。黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，充分肯定了中國特色社會主義制度發(fā)展的歷史性成就，集中概括了我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢。新中國從站起來、富起來到強(qiáng)起來的歷史性飛躍，正是我國國家制度和國家治理體系顯著優(yōu)勢的生動體現(xiàn)。

一、新中國站起來：我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢推動歷史巨變

1949年新中國成立之際，毛澤東向全世界莊嚴(yán)宣告：“中國人從此站起來了！”[1]它標(biāo)志著半殖民地半封建社會的終結(jié)，真正實現(xiàn)了人民當(dāng)家作主，開啟了中華民族偉大復(fù)興的歷史新紀(jì)元。

新中國為什么能夠站起來？最根本的原因就是中國共產(chǎn)黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。自1840年鴉片戰(zhàn)爭以來，中國逐步淪為半殖民地半封建社會。面對日益深重的民族危機(jī)，無數(shù)仁人志士不斷奮起抗?fàn)帲剿鲊仪巴境雎罚瑖L試了君主立憲制、議會制、多黨制、總統(tǒng)制等各種制度模式，但無不以失敗而告終。直至1921年中國共產(chǎn)黨成立，這真正找到了國家和民族的出路，中國人民的命運從此開始發(fā)生轉(zhuǎn)變。黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民歷經(jīng)28年的浴血奮戰(zhàn)，終于完成了新民主主義革命,創(chuàng)造了新中國站起來的歷史前提。然而，由于長期戰(zhàn)爭的破壞和國民黨潰逃時的洗劫，到1949年新中國成立時，面臨的是一個千瘡百孔的爛攤子，經(jīng)濟(jì)社會積貧積弱、一窮二白、滿目瘡痍、百廢待興。就是在這么一個薄弱的底子上，中國人民為什么能夠昂首挺胸地屹立于世界東方？

首先，新中國誕生后，黨領(lǐng)導(dǎo)人民建立了符合中國實際情況的人民民主專政制度，實現(xiàn)了國家的高度統(tǒng)一和民族的空前團(tuán)結(jié)，中國人民真正成為國家的主人。經(jīng)過建國之初的一系列軍事斗爭、政治建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會改革，鞏固了新生的人民政權(quán)，國家的法律、政令普遍實施于全國各地區(qū)直至各基層單位，從根本上改變了舊中國四分五裂、一盤散沙的局面，實現(xiàn)了全國范圍(除港澳地區(qū)和臺灣等島嶼以外)的統(tǒng)一和各族人民的空前團(tuán)結(jié)。通過采取一系列積極穩(wěn)健的政策措施，迅速醫(yī)治了戰(zhàn)爭創(chuàng)傷，全面恢復(fù)和初步發(fā)展了國民經(jīng)濟(jì)。我們黨從政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面促進(jìn)社會主義因素不斷成長，從而為整個國家從新民主主義轉(zhuǎn)向社會主義，奠定了良好的基礎(chǔ)，準(zhǔn)備了必要的條件。

其次，我們黨根據(jù)馬克思主義基本原理及時提出了過渡時期總路線，創(chuàng)造性地完成了社會主義改造，建立了以生產(chǎn)資料公有制和按勞分配為主體的社會主義經(jīng)濟(jì)制度。1956年社會主義改造的完成，這是我國歷史上最偉大最深刻的社會變革，是后來我國一切發(fā)展成就的政治前提和根本制度基礎(chǔ)。根據(jù)過渡時期總路線，我國開始實施第一個五年計劃，實行大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)，改變了舊中國工業(yè)極端落后、國民經(jīng)濟(jì)破敗不堪的面貌。在探索社會主義建設(shè)道路過程中，由于缺乏現(xiàn)成的經(jīng)驗，盡管也發(fā)生過曲折和挫折，但經(jīng)過調(diào)整和整頓，社會主義建設(shè)仍然取得巨大的成就。在技術(shù)落后，資金缺乏的情況下，我們依靠自身的力量，艱苦奮斗、奮發(fā)圖強(qiáng)，創(chuàng)造出了用“算盤子制造出兩彈一星”的神話，一些高科技項目也取得重大突破，建立起了擁有獨立的、比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系，從而為之后中國社會的全面發(fā)展和進(jìn)步打下了牢固的物質(zhì)基礎(chǔ)。

凡此種種，都為新中國穩(wěn)穩(wěn)地站起來奠定了根本的政治前提和制度、社會、物質(zhì)等方面的堅實基礎(chǔ)，這正是我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。

二、改革開放富起來：我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢創(chuàng)造發(fā)展奇跡

1978年12月，黨的十一屆三中全會作出把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來的偉大決策，拉開了改革開放的序幕，推動了中國人民實現(xiàn)從站起來到富起來的歷史性飛躍，開啟了中華民族偉大復(fù)興的光明前景。那么，為什么能實現(xiàn)這樣的歷史性飛躍呢？

第一，改革開放以來，開辟了中國特色社會主義建設(shè)道路，毫不動搖地堅持社會主義初級階段的基本路線，使國家面貌發(fā)生舉世矚目的巨變，使中國人民能夠富起來。黨的十一屆三中全會以后，改革首先從農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制開始，逐步向城市經(jīng)濟(jì)體制綜合改革推進(jìn)。同時，從興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)到開放沿海城市，從開辟沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)到全面開放沿邊內(nèi)陸地區(qū)，對外開放的廣度和深度不斷拓展，這些都給我國經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和人民生活帶來了空前深刻的變化。1982年黨的十二大首次提出“建設(shè)有中國特色的社會主義”的命題，推動中國特色社會主義新道路的開辟。1987年黨的十三大系統(tǒng)闡述了社會主義初級階段的理論，制定了黨在社會主義初級階段的基本路線。此后，鄧小平反復(fù)強(qiáng)調(diào)“基本路線要管一百年，動搖不得。只有堅持這條路線，人民才會相信你，擁護(hù)你。”[2]習(xí)近平總書記指出：黨的基本路線是國家的生命線、人民的幸福線，不能有絲毫動搖。[3]這是改革開放以來我國富起來的根本原因。

第二，改革開放以來，建立了符合國情的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，實現(xiàn)了公有制為主體的多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，讓人民享受到了改革帶來的實惠。1992年黨的十四大根據(jù)鄧小平的南方談話精神，確立我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)，是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。此后，在改革實踐中社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷發(fā)展和完善。1979年至2018年，我國經(jīng)濟(jì)年均增速達(dá)到9.4%，遠(yuǎn)高于同期世界經(jīng)濟(jì)2.9%左右的年均增速。到2019年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)總量達(dá)到99.0865萬億元(折合14.4萬億美元)，穩(wěn)居世界第二，占世界經(jīng)濟(jì)比重預(yù)計將超過16%。我國人均GDP突破1萬美元大關(guān)，達(dá)到10276美元。[4]這意味著人均GDP超過1萬美元的世界人口翻了一番，也意味著我國進(jìn)入了上中等收入國家的行列。

第三，改革開放以來，堅持了經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定之間的關(guān)系，形成和發(fā)展了黨的領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明、軍事、外事等各方面制度，加強(qiáng)和完善國家治理，人民富裕程度普遍提高。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展迅速,人民生活水平顯著提高,國際競爭力和綜合國力顯著增強(qiáng)。與此同時，發(fā)展“不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)”等問題也顯現(xiàn)出來。1995年江澤民同志深刻闡述社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中必須處理好的十二大關(guān)系，尤其是要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。[5]2003年胡錦濤同志提出要“樹立和落實全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀”，強(qiáng)調(diào)要“堅持在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上促進(jìn)社會全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展。”[6]這期間，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體上又好又快。2010年我國工業(yè)增加值超過美國成為世界第一大工業(yè)國，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值超過日本躋身世界第二大經(jīng)濟(jì)體。目前，我國汽車、手機(jī)、電視機(jī)、棉布、化肥、水泥、發(fā)電量、煤炭、鋼鐵等220多種主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一，谷物、肉類、花生、茶葉、水果等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一。[7]居民收入和消費水平不斷提高，消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

一言蔽之，改革開放以來，開辟了中國特色社會主義道路，建立和完善了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，形成和發(fā)展了各方面制度，極大改變了國家的面貌，使中國能夠富起來，這也是我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。

三、新時代強(qiáng)起來：我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢成就宏偉夢想

2012年黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，黨和國家事業(yè)取得了全方位、開創(chuàng)性成就，發(fā)生了深層次、根本性的變革。2017年黨的十九大宣告：“經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進(jìn)入新時代。”這是我國發(fā)展新的歷史方位，意味著中國人民迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，開啟了中華民族偉大復(fù)興的強(qiáng)國之路。黨的十八大以來，中國為什么能走向強(qiáng)起來？

第一，黨的十八大以來，黨領(lǐng)導(dǎo)人民統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，提出了一系列新理念新思想戰(zhàn)略，引領(lǐng)中國特色社會主義各項事業(yè)蓬勃發(fā)展。我們黨按照新的發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，推動我國經(jīng)濟(jì)向更高質(zhì)量發(fā)展。健全人民當(dāng)家作主制度體系，發(fā)展社會主義民主政治。堅定文化自信，推動社會主義文化繁榮興盛。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，在發(fā)展中保障和改善民生，順應(yīng)人民群眾對美好生活的向往。加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國。“五位一體”總體布局，相互關(guān)聯(lián)，共同促進(jìn)，是新時代推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)的路線圖。

第二，黨的十八大以來，黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，推動中國特色社會主義制度更加完善。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，蹄疾步穩(wěn)地推進(jìn)全面深化改革，各項改革舉措全面發(fā)力、重點突破、縱深推進(jìn)。大力推進(jìn)全面依法治國，堅持和完善社會主義法治體系，加快建設(shè)社會主義法治國家。協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會，凝心聚力，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,不斷推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展，黨內(nèi)政治生態(tài)發(fā)生了根本性變化。“四個全面”戰(zhàn)略布局是對黨治國理政經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)和豐富發(fā)展，集中體現(xiàn)了時代和實踐對黨和國家事業(yè)發(fā)展的新要求。

第三，黨的十八大以來，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高，為政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、民族團(tuán)結(jié)、人民幸福、社會安寧、國家統(tǒng)一提供了有力保障。目前，我國已是世界制造業(yè)第一大國、貨物貿(mào)易第一大國、外匯儲備第一大國、商品消費第二大國、外資流入第二大國。在移動通信、現(xiàn)代核電、載人航天、量子科學(xué)、深海探測、超級計算等領(lǐng)域，重大科技成果舉世矚目。脫貧攻堅戰(zhàn)取得決定性進(jìn)展，十八大以來每年減貧人口超過1300萬，成為首個實現(xiàn)聯(lián)合國減貧目標(biāo)的發(fā)展中國家，對全球減貧貢獻(xiàn)超過70%。中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，按照世界銀行標(biāo)準(zhǔn)，我國居民中等收入群體超過3億人，形成世界上人口最多的中等收入群體。[8]全面實施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略，加快推進(jìn)武器裝備現(xiàn)代化，為實現(xiàn)國防和軍隊現(xiàn)代化，建設(shè)世界一流軍隊奠定了堅實基礎(chǔ)。實施共建“一帶一路”倡議，倡導(dǎo)構(gòu)建人類命運共同體，為完善全球治理貢獻(xiàn)中國智慧和中國方案，表明我國國際影響力、感召力、塑造力進(jìn)一步提高。

概而言之，黨的十八大以來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，推動中國特色社會主義制度更加完善，為黨和國家事業(yè)的歷史性成就和歷史變革、為我國走向強(qiáng)起來，提供了有力保障，這是我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢及其執(zhí)行能力的又一集中體現(xiàn)。

實踐證明，我國國家制度和國家治理體系是以馬克思主義為指導(dǎo)、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、經(jīng)過革命、建設(shè)和改革長期實踐形成起來的、深得人民擁護(hù)的制度和治理體系，是具有強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)勢性的制度和治理體系。這一制度和治理體系的顯著優(yōu)勢是新中國從站起來、富起來走向強(qiáng)起來的有力保證，也是我們堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的基本依據(jù)。在新時代，我們必須堅持和完善中國特色社會主義制度，不斷推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。這是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的題中之意，也是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的必然要求。