高山風電epc總承包項目風險管理研究

王冀檬

(中國電力工程顧問集團新能源有限公司 西安分公司，西安 710075)

在全球氣候變化背景下，我國能源消耗結構發生了很大變化，對清潔可再生能源技術的研究投入了大量的人力、物力，并取得了一定的成果。高山風電epc總承包項目在開展過程中面臨著十分復雜的風險問題，需要管理人員認清項目特點，找到風險因素并采取有效的風險管理措施予以應對，進而促進項目發展。

1 高山風電epc總承包項目

高山風電epc總承包項目是總承包方在業主委托下依據合同中的相關約定對高山風險項目的設計、采購、施工以及試運行環節進行全過程或者若干階段的承包[1]。總承包方需要與業主簽訂總承包合同，并對高山風電epc總承包項目的工程建設質量、工程安全、工程費用以及工程進度等方面負責，在一定程度上提高了工程項目建設的實用性、技術性以及安全性等。

2 高山風電epc總承包項目特點

高山風電epc總承包項目與一般的風電項目相比，具有建設規模大、合同總價與工期固定以及風險高等特點，需要高山風電epc總承包項目的建設方在項目實施之前做好風險規劃工作。結合以往的建設經驗，總結并分析可能影響項目建設順利進展的風險因素，并制訂合理、科學的風險管理方案，以此有效規避項目建設過程中的風險問題，提高項目建設安全性[2]。

3 高山風電epc總承包項目主要風險

3.1 工期風險

高山風電epc總承包項目的竣工期限是影響業主方投產收益時間的關鍵因素之一，同時還會對高山風電項目的上網電價以及運行成本等方面造成嚴重影響，所以高山風電epc總承包項目業主方對項目工期的重視程度很高，并且會在合同約定中明確規定與竣工工期相關的內容，相關的獎懲方案也比較嚴格。工期風險作為一種直接影響高山風電epc總承包項目最終經濟收益的主要風險類型，一直以來都是總承包方風險管理的重點，只有做好工期風險的規劃、識別、評價以及預防控制等相關風險管理工作，才能確保高山風電epc總承包項目在合同約定的時限內完工，獲得經濟效果最大化，實現高山風電epc總承包項目業主方和總承包方的利益共贏[3]。

3.2 投資風險

高山風電epc總承包項目的建設周期較短、項目規模較大、項目總投資高，對業主方的項目資金保障能力以及總承包方、各分包方的資金周轉能力具有較高的要求。無論是業主方還是總承包方，一旦在高山風電epc總承包項目建設期間出現資金周轉問題或建設資金不能按時到位等問題，都會影響到高山風電epc總承包項目的順利建設，延誤工期，會給業主方和總承包方帶去更大的經濟壓力，投資風險會增大。因此，在開展高山風電epc總承包項目時，業主方要對自身的資金儲備情況和資金保障能力做出客觀、準確的判斷，拓展資金來源渠道，保證資金充足。

3.3 技術風險

高山風電epc總承包項目本身是工程技術系統集成，而且風電項目建成以后需要依靠銷售電力去回收項目投資，所以業主方普遍重視高山風電項目完工以后能夠達到的實際發電量，會在高山風電epc總承包項目合約中對發電量的實際情況做出具體要求，需要總承包方做出保證[4]。為此，總承包方要做好項目建設前期的選址、地質勘察以及風能資源調查等方面的工作，選擇最佳項目建設地址。另外，總承包方要合理選擇風力發電設備的型號、參數、功率曲線等，實現風力利用率最優。在高山環境下施工還需要考慮到重大機械設備以及吊裝等方面的技術風險。

3.4 QHSE風險

QHSE風險即質量、健康、安全、環境風險。高山風電epc總承包項目通常在偏遠的山區開展施工建設，建設環境十分惡劣，需要使用到大量的重大設備，涉及高空作業、電氣作業等，施工過程本身具有較大的安全風險，而且可能會對施工地址周邊的生態環境造成較大影響。為此，在高山風電epc總承包項目實施之前，業主方與總承包方需要針對風電項目的QHSE風險展開分析與討論，提前做出風險防治方案，減少風險問題發生，提高風電項目建設施工安全性。

4 高山風電epc總承包項目風險管理措施

4.1 風險規劃

高山風電epc總承包項目風險管理包括了風險規劃、風險識別、風險評估、風險控制以及風險管理五方面內容[5]。其中，風險規劃是風險管理工作開展的前提，對風險管理工作作出了有效指導。首先，高山風電epc總承包項目的總承包方需要根據承包合約中的相關約定，并結合以往的建設經驗總結分析項目建設過程中可能發生的風險問題。其次，總承包方的項目部應該編制項目風險管理程序，做好風險管理的組織與協調工作，做出準確的項目風險管理計劃，明確項目風險管理目標。最后，總承包方要結合項目建設實際合理選擇項目風險管理方法與工具，建立完善的項目風險數據庫，將項目風險管理工作貫穿于項目實施的全過程，按照工期進程實施分階段的動態管理。

4.2 風險識別

高山風電epc總承包項目在具體實施之前，總承包方項目部需要在項目策劃的基礎上依據合同約定對設計、采購、施工以及試運行階段的風險進行有效識別，并形成項目風險識別清單，輸出項目風險識別結果[6]。在對高山風電epc總承包項目進行風險識別的過程中，主要涉及三個方面的工作，分別是識別項目風險、對項目風險進行分類、輸出項目風險識別結果。從總承包方的角度去識別高山風電epc總承包項目的風險因素，可以分為招投標階段風險、項目建設階段風險以及移交、驗收階段風險這三方面。其中，由于高山風電epc總承包項目將大部分的風險都轉移到總承包方，所以總承包方在招投標文件和合約方面要注意防范不合理要求以及苛刻條件等風險，確保合同合理。項目建設階段風險來源于項目內部和外部，如項目設計能力、管理能力以及建設質量等內部風險，還有項目建設地的社會環境、征地、氣候因素等外部風險。

4.3 風險評估

總承包方項目部應該在高山風電epc總承包項目風險識別的基礎上開展項目風險評估，并輸出評估結果。項目風險評估的過程主要包括以下幾方面：(1)收集項目風險背景信息。(2)確定項目風險評估標準。(3)計算項目風險發生率并分析其發生原因，推測風險事件可能帶來的影響。(4)選用合適的風險評價方式來確定項目整體風險水平。(5)利用多種風險評價工具明確各個項目風險之間的必然聯系，確定項目重大風險。(6)將項目風險按照一定的規則進行排序和對比。(7)輸出項目風險最終的評估結果。總承包方在實施高山風電epc總承包項目風險管理相關工作時，需要在企業內部完成風險規劃、風險識別以及風險評估三方面內容，需要開展有關的項目實施策劃會、項目風險管理策劃會等，總結并分析項目建設中可能發生的風險，編制風險評估報告，落實項目風險控制方案。

4.4 風險控制

高山風電epc總承包項目風險控制是在項目建設實施階段開展的具體管理工作，常用的風險控制手段包括風險回避、風險緩解、風險分散以及風險轉移等。總承包項目部需要根據高山風電epc總承包項目風險識別和評估的結果，并結合以往的風險管理經驗制訂項目風險控制措施或專項方案，針對項目重大風險還應制訂應急預案。項目風險控制工作首先要確定項目風險控制指標，并選擇合適的風險控制方法和工具對

風險進行動態監測，及時更新防范級別。其次，項目部需要在項目建設期間實時識別和評估新出現的風險，提出應對措施和方法，建立風險預警機制，發現風險隱患時應積極組織實施應對措施、專項方案或應急預案。再次，項目部需要對高山風電epc總承包項目風險管理進行動態跟蹤和監控，及時對項目風險控制效果進行評價和持續改進。最后，項目部要根據高山風電epc總承包項目建設進展情況和已經發生的風險事件科學合理地選擇相應的風險控制手段，提高項目風險控制效果。

4.5 風險管理評價

高山風電epc總承包項目風險管理評價就是在項目竣工以后或風險事件出現以后對項目風險管理的全過程進行總結評價，評價風險規劃的合理性、風險識別的準確性、風險評估的科學性以及風險控制的有效性，進而為今后的項目風險管理工作提供必要的支持和管理經驗。在高山風電epc總承包項目風險管理進程中，由于管理人員的能力問題以及管理經驗不足等，使得項目風險管理工作在開展過程中存在諸多問題，需要總承包方項目部定期組織風險管理人員參加相關培訓和學習，提高風險管理人員的綜合素質和業務能力，進而更好地投入到項目風險管理工作中。風險管理人員需要準確、完整地識別風險事件，合理規劃風險管理方案，制訂風險控制方案，進而確保高山風電epc總承包項目風險管理工作的有效開展。

5 結語

高山風電epc總承包項目風險管理是一個系統性工作，總承包方要做好風險管理工作，避開項目建設過程中的各種風險因素，打通風險出口，對整個高山風電epc總承包項目進行全程的動態管理，可通過優化風險規劃、風險識別、風險評估、風險控制以及風險管理評價這五個環節來切實提高項目風險的管理水平和項目建設的實效性。