迎接民辦幼兒園的春天

王晶晶

2018年，國家出臺《學前教育深化改革規范發展的若干意見》后，對學前教育的管控和要求就相對較高，各地教育局為完成2020年全國學前三年毛入園率達到80%的目標都在不斷努力和完善中。近期，教育部又出臺了關于《中華人民共和國學前教育法草案（征求意見稿）》（以下簡稱《草案》）公開征求意見的內容。作為民辦教育的管理者，我看到《草案》內容真是百感交集。

我從事學前教育行業近20年，2C年來沒有任何針對學前教育的法律法規來約束規范這個行業以及該行業從業者。初入職場，作為一名幼兒園班級教師，我們學習的內容僅僅是《幼兒園工作規程（修訂稿）》《幼兒園教育指導綱要（試行）》《未成年人保護法》等。直到2012年，《3～6歲兒童學習與發展指南》的頒布讓我看到了這個行業的專業性要求，此時我也已經從幼兒園班級教師成長為一名民辦幼兒園的管理者。作為管理者，我所面臨的棘手問題太多，正如廈門教育學院的沈雯教授在《民辦幼教“四病”》中提出的，民辦幼兒園目前還存在這些問題：幼教師資水平有待進一步提高;經費投入不足，幼兒園持續發展困難大;民辦幼兒教師工資待遇偏低;等等。這些問題都亟待解決。

近些年，我們在媒體上常常看見民辦幼兒園頻繁出現不良信息，更有甚者認為民辦幼兒園是以營利為目的，利用學前教育進行資本運作，牟取暴利來經營。這些負面信息使得整個社會對民辦幼兒園都存在偏見。每次出現這樣的新聞，作為一名資深幼教人，我深感痛心。一系列問題的出現恰恰需要國家立法進行管控，《草案》的出臺真的是恰逢其時。幼教行業將逐漸被規范，我看到了學前教育的春天，內心充滿了希望。以下是我作為民辦幼兒園管理者的—點想法與期望。

《草案》第17條（特別保護）：任何組織或者個人不得組織學前兒童參與商業性活動、競賽類活動和其他違背學前兒童年齡特點、身心發展規律的活動。

作為成年人，我們應該保護兒童，盡量少讓幼兒參加商業性演出活動，太多的商業演出充斥著功利性。現如今，很多青少年盲目崇拜明星，對真正為社會付出和做出貢獻的人卻漠然置之，這樣的導向和社會意識導致了他們錯誤和扭曲的世界觀和價值觀。我們應該在幼兒園學前教育階段就給孩子樹立正確的人生觀和價值觀，保護孩子那一顆顆純潔的心，避免其受到外界的不良影響。

《草案》第27條（逐利限制）：社會資本不得通過兼并收購、受托經營、加盟連鎖、利用可變利益實體、協議控制等方式控制公辦幼兒園、非營利性民辦幼兒園。幼兒園不得直接或者間接作為企業資產上市。上市公司及其控股股東不得通過資本市場融資投資營利性幼兒園，不得通過發行股份或者支付現金等方式購買營利性幼兒園資產。

在資本投資學前教育的大背景下，一些學前教育機構將賺快錢作為目的，忽視對教育規律的尊重，往往看準幼兒園的盈利空間及家長重視教育所產生的市場盈利預期，通過運作上市在資本市場賺快錢、賺大錢。這一因素也導致部分學前教育機構脫離教育本性，學前教育“小學化”，學前教育費用畸形高漲。例如，在一些資本的助推下，有的地區出現了天價幼兒園，一年收費高達數萬元甚至十多萬元。十年樹木，百年樹人。教育是一個長期、系統的工程。要想推動教育發展，逐利不應是學前教育的追求，立法能夠最大限度地發揮政府作用，遏制過度逐利行為。讓我們回歸教育的本性，不忘初衷，方得始終。

《草案》第64條（支持普惠）：地方人民政府應當通過財政補助、政府購買服務、減免租金、派駐公辦教師、培訓教師、教研指導等多種方式，支持普惠性民辦幼兒園發展。

作為民辦幼兒園管理者，我們在國家號召下，規范辦園，依法辦園，不以營利為目的，以做好教育為基本原則。同時也希望國家能夠讓各地方政府將這些政策落實并實施，不要讓個別地方政府對國家政策的“歪曲理解”寒了我們的心。學前教育“是基礎教育的奠基階段，是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會公益事業”。希望立法之后，學前教育能夠在法律的約束下更加規范。

每個行業都有其規范標準，每一次的行業洗牌都是推動行業發展的助燃劑。自2017年實施學前教育行動第三期計劃以來，學前教育行業進一步規范，杜絕了有些機構的過度逐利，資本市場的介入讓真正做教育的人留了下來。從“入園難”到“幼有所育”，充分體現了國家對教育公平的重視，學前教育百花齊放、百家爭鳴的環境促進了行業的可持續發展。希望所有幼教人能在這條路上不忘初心，砥礪前行。