全球碳減排陷入困境

□

路透社近日報道稱，新冠肺炎疫情暴發(fā)使全球經(jīng)濟幾近停擺，預(yù)計今年二氧化碳排放量將同比下降5%以上。但國際能源署署長比羅爾表示：“疫情導(dǎo)致經(jīng)濟增長停滯、生產(chǎn)生活活動減少，從而使得碳排放量下降，沒有什么值得慶祝的，如果沒有正確的政策和結(jié)構(gòu)性調(diào)整措施，這種下降是無法持續(xù)的。”

比羅爾之所以對疫情使碳排放下降并無慶幸感，是因為目前全球碳減排形勢異常嚴(yán)峻，陷入了難以推進的困境。聯(lián)合國195個成員國在2015年的聯(lián)合國氣候峰會上通過了《巴黎協(xié)定》，旨在通過改變依賴化石燃料的能源結(jié)構(gòu)，減少全球溫室氣體排放，對抗氣候變暖。但特朗普2017年6月宣布美國退出《巴黎協(xié)定》，使全球應(yīng)對氣候變化的行動遭到重大打擊，溫室氣體排放量仍然在繼續(xù)上升。根據(jù)美國國家海洋及大氣局的《2018年度氣候狀況》報告，2018年包括二氧化碳、甲烷和氮氧化物等溫室氣體的排放創(chuàng)下新高，導(dǎo)致全球氣候暖化的溫室氣體威力比1990年強勁了43%。2015～2018年是自從19世紀(jì)中期開始有這項紀(jì)錄以來最熱的四年。2018年，全球海洋水位連續(xù)第7年上升至紀(jì)錄性高位，冰川則是第30年以令人關(guān)注的速度融化，全球天氣氣候災(zāi)害帶來的損失多于自然災(zāi)害經(jīng)濟損失的90%，發(fā)生次數(shù)為1980年以來最多。

根據(jù)聯(lián)合國《2019年碳排放差距報告》，為實現(xiàn)2015年《巴黎協(xié)定》設(shè)定的目標(biāo)，即到2100年將全球升溫控制在工業(yè)化前2攝氏度以內(nèi)，在2020～2030年間全球碳排放每年需減少2.7%；而要實現(xiàn)將升溫限制在1.5攝氏度的目標(biāo)，在2020～2030年間全球碳排放每年需減少7.6%。而在過去10年間，溫室氣體排放每年增長1.5%。各國目前承諾的減排量遠(yuǎn)不足以實現(xiàn)將升溫控制在2攝氏度以內(nèi)的目標(biāo)，即便所有承諾兌現(xiàn)，到本世紀(jì)末全球升溫還是會達到3.2攝氏度，這會帶來更廣泛和更嚴(yán)重的破壞性氣候影響。

2019年12月在馬德里召開的聯(lián)合國2019年氣候變化大會協(xié)議的流產(chǎn)，揭示了全球碳減排面臨的困境。本次會議旨在落實2015年簽署的《巴黎協(xié)定》，確定2030年減排目標(biāo)。因與會國家在減排力度、為受氣候變化影響國家提供資金支持、國際碳信用額交易市場規(guī)則等方面分歧嚴(yán)重，大會開了14天也未就《巴黎協(xié)定》第六條實施細(xì)則談判這項核心任務(wù)達成共識，2030年的減排目標(biāo)沒能落實。

影響全球碳減排推進的主要因素是美國。作為目前世界上人均碳排放量最高、排放總量第二多的發(fā)達國家，美國本應(yīng)積極帶頭推動碳減排，但特朗普政府卻為了自身利益退出《巴黎協(xié)定》，推行化石能源政策，對國際低碳能源革命造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響。盡管多數(shù)國家都積極推進低碳能源政策，但沒有美國這個超級大國的合作，《巴黎協(xié)定》的減排目標(biāo)很難實現(xiàn)。

歐美之間在碳減排上的巨大差距，在歐美能源大公司上也體現(xiàn)得相當(dāng)明顯。美國石油巨頭埃克森美孚過去一直不愿承認(rèn)碳排放導(dǎo)致全球氣候變暖的真實性，并支持否定氣候變暖的研究。后來雖然表示支持《巴黎協(xié)定》，但并無實際行動，英國圣公會、紐約州共同養(yǎng)老基金等著名投資機構(gòu)一再要求埃克森美孚設(shè)定與《巴黎協(xié)定》相一致的減排目標(biāo)，都遭到該公司拒絕。與此相反，殼牌、BP、道達爾等歐洲石油大公司積極支持碳排放政策，并積極發(fā)展新能源，大力推進向清潔能源轉(zhuǎn)型，均承諾最遲到2050年實現(xiàn)與《巴黎協(xié)定》一致的凈零排放的目標(biāo)。殼牌的溫室氣體排放量在2019年降至四年來的最低水平。2019年12月，殼牌表示計劃制定短期目標(biāo)，以減少其銷售的能源產(chǎn)品的凈碳足跡，并將這些目標(biāo)與高管薪酬掛鉤。

目前看來，要實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》目標(biāo)確實很難，但以歐盟為代表的國際社會仍然在積極努力。2019年11月29日，歐洲議會以壓倒性投票通過決議，宣布?xì)W盟進入“氣候緊急狀態(tài)”，呼吁各國盡快通過相關(guān)政策法律，對抗氣候危機。歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩表示，歐洲將領(lǐng)導(dǎo)與氣候危機這場人類生死存亡之戰(zhàn)。2019年，英國、加拿大、法國和澳大利亞悉尼等許多國家和城市都曾宣布進入氣候緊急狀態(tài)。一個好的現(xiàn)象是，2019年發(fā)達國家的碳排放都明顯下降，歐盟總排放量同比下降5%，美國排放量也下降了近3%，全球碳排放量10年來首次持平。但發(fā)展中國家的碳排放水平仍在迅速上升，約增加了4億噸排放量。如何解決占全球人口多數(shù)的新興經(jīng)濟碳排放增長問題，是一個將決定人類應(yīng)對氣候變暖挑戰(zhàn)成敗的難題。