學校體育的突出問題及一體化解決策略

于素梅

摘? 要： 通過文獻研究、問卷調查、專家方案等方法探討當前我國學校體育長期未被解決的突出問題及根源，建立體質健康“三分融合”一體化綜合干預方案，精準促進學生體質健康水平提升;研制基于一體化的“學生運動能力等級標準”，破解大中小（幼）體育課程銜接難題;實施“體育選項走班制”授課形式，有效達到享受樂趣、掌握技能等的目標。

關鍵詞： 學校體育;體質健康;三分融合;運動技能;體育選項走班制

中圖分類號：G623.8? ? ?文獻標識碼：A? ? 文章編號：1005-2410（2020）11-00-04

為大力推進我國學校體育在新時代的發展，提升體育教育質量，有效幫助學生在體育鍛煉中“享受樂趣、增強體質、健全人格、錘煉意志”，促進其身心健康全面發展，強化我國學校體育發展整體推進研究，系統梳理影響學校體育發展的突出問題及產生根源，對長期遺留的疑難問題進行深入研究、系統分析，精準施策十分必要與迫切。

一、當前學校體育亟待解決的問題及根源

學校體育是學校教育的重要組成部分，肩負著為國家培養全面發展人才的重要使命，學校體育發展的速度和質量決定著體育學科能否充分有效地發揮其作用。學校體育已有百余年發展歷程，在不同的歷史時期，均不同程度地促進著教育的發展，但學校體育的作用發揮還不夠充分，尤其還存在長期未被解決的疑難問題。破解疑難問題，是促進學校體育發展、提升人才培養質量的重要突破口。以往有關學校體育的一系列改革舉措，對這些問題的解決有一定的推動，但這些疑難問題對學生發展的影響依然比較突出，亟待系統分析徹底解決。

（一）學生體質健康水平提升艱難及根源

常言說，體質不強，何談棟梁。青少年學生是祖國的未來、民族的希望，其健康水平直接決定著德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人的人才培養質量。然而，當前學生的體質健康還十分令人擔憂，從全國范圍來看，不僅小胖墩、小眼鏡的比例尚未得到有效控制，而且高血糖、高血壓等文明病、富貴病也逐漸向低齡化發展。青少年學生的體質不強，體育何以在強國建設中發揮重要力量。體質得不到有效提升，對個人、對家庭、對國家都將帶來嚴重影響。

以往，無論是有關強化學校體育工作的文件，還是有關學校體育和體質健康的專家學者們的研究，都為推動我國學校體育發展、促進青少年學生體質健康水平的提高發揮了重要的作用。然而，現實情況反映，部分學校對體育工作依然存在說起來重要、做起來次要、忙起來不要的現象，重智育輕體育現象依然嚴重。盡管學生體質下降問題部分區域呈現一定的好轉趨勢，但從全國范圍來看，下降的趨勢仍未得到有效遏制。

1.人才培養的觀念上下不一致

國家希望教育能夠培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，要貫徹落實“健康第一”的教育理念，這也是黨的教育方針的明確要求;學校在人才培養的認識和觀念里“抓升學率”遠遠重于“全面發展”的教育，無形中倡導的卻是“學習第一”，這樣就會導致學科受重視程度不同，發展不均衡，這種觀念直接影響教師、家長和學生的人才觀和健康第一的認識和行動;家庭在對孩子的教育方面期望孩子“考名校”要勝于“健康成長”，這種觀念導致部分家長重點抓孩子的學習，而忽略了孩子健全人格的培養，不支持甚至反對在課余時間參加體育鍛煉。人才培養觀念上的錯位，難以形成合力，體育教育的價值和地位就難以彰顯，全面發展的人才質量也就難以達到理想水平。

2.學生體質方案提升不夠精準

談起體質問題，不僅需要了解學生整體體質現狀，要全面提升，更為重要的是需要把握學生存在的個體差異。必須采取個性化提升方案，在精準測量、精準分析的基礎上，進行更有針對性的精準施策，而不能全校或全班同一種方式促進體質健康。這種大統一的做法難以切合每個孩子的體質短板進行精準干預與提升。如體育課上全班做同一種體能練習，而學生實際所需要的體質提升項目并非完全一致，又如全班乃至全年級或全學段布置完全一樣的體育家庭作業內容等。大統一的工作好做，但效果往往不盡如人意。其根源在于，有的孩子耐力不足，有的孩子力量差，還有的孩子柔韌素質、協調能力弱等，因此，缺乏“以人為本”量身定做的體質促進施策方案就難以達到人人受益。

3.影響體質健康的重要因素被忽略

體育能增強體質，增進健康，但是有條件的。只有保證充足的睡眠，科學持久的體育鍛煉才能達到理想的體質提升的效果。然而，無論是學術研究，還是在實踐中的各類推進工作，往往多數情況忽略了體質健康的一項重要因素——睡眠，睡眠對人體質健康的影響最為直接和影響程度最高。2007年中央7號文件明確規定，小學生每天睡眠要保證10個小時，初中生保證9個小時，高中生保證8個小時。但在近日的一項調查中發現，小學生、初中生、高中生每天睡眠達到國家睡眠標準的分別只有13.88%、14.56%、11.29%，均不足15%，睡眠不足這一嚴重問題直接影響學生的健康成長，在睡眠不足的情況下強化體育鍛煉，不僅不能增強，而且還有潛在的危險。美國“健康日”網站報道，一項新研究顯示，男性睡眠不足可能會使頸動脈血管壁增厚，增加患冠心病的風險。研究人員通過超聲檢測，發現平時少睡一個小時的人，其頸動脈內膜中層增厚0.021毫米。睡眠不足影響大腦思維，注意力無法集中，甚至還會出現頭痛等現象，長期熬夜、失眠對記憶力也有無形的損傷。專家實驗證明，人的大腦要思維清晰、反應靈敏，必須保證充足睡眠。睡眠不足還影響正常發育，現代研究認為，青少年的生長發育除了遺傳、營養、鍛煉等因素外，與生長素的分泌有直接關系。生長素的分泌又與睡眠密切相關，即在人熟睡后有一個大的分泌高峰，隨后又有幾個小的分泌高峰，而在睡眠不足的情況下，生長素無法有規律地分泌，直接影響其生長發育。睡眠不足還會導致各種疾病，使人心情憂慮焦急，免疫力降低，由此會引發種種疾病，如神經衰弱、感冒、胃腸疾病等，甚至因睡眠不足出現眩暈、精力不集中的情況下參加運動，還會提高運動傷害的發生幾率。2014年在對北京市一項調查中獲悉，影響中小學生體質健康的頭號因素是睡眠而非體育鍛煉。近日對家長的調查中有關體質健康的影響因素顯示，依然是將睡眠排在了第一位。因此，若忽略睡眠或學生達不到充足的睡眠，強化體育鍛煉不僅不能達到很好的效果，而且還很有可能存在一定的風險。

4.學生自主鍛煉習慣未形成

假如通過體育鍛煉增強體質，一定是學生體育鍛煉習慣養成以后，能夠每天堅持參加體育鍛煉才能達到更有效的促進。無論是三天打魚兩天曬網式的鍛煉，還是被動強制性有抵觸情緒偷懶式的鍛煉，或是除了學校體育課、大課間以外從不自主參加任何課外、校外體育的局限性鍛煉，都難以真正發揮體育促進體質健康的功效。學生養成良好的自主鍛煉習慣，某種意義上要勝過于任何強制性鍛煉措施。然而，鍛煉習慣的養成并非一日之功，也非輕而易舉，需要培養學生堅持不懈的精神和頑強的意志品質，需要提高學生參加體育鍛煉對健康而幸福人生的意義的認識，需要有良好的體育鍛煉生態環境，包括學校和社會共同滿足學生鍛煉的場地和優質的器材條件，體育教師職業素養和專業水平，家長的體育觀念、健康意識，促進學生1～2項運動技能掌握的學、練、賽系統連貫的組織方式等。還需要有一定的激勵措施，增加學生積極鍛煉的內部驅動力，真正讓學生自己愿意主動去鍛煉并養成習慣，否則，學生難以養成習慣并堅持運動持久顯現。

（二）學生1-2項運動技能掌握不力及根源

從中央7號文件、到53號文件、27號文件，再到中辦、國辦近日下發的《關于全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》，都明確提出了讓學生掌握1項或2項運動技能的要求，但學生真正對運動技能的掌握情況還不容樂觀，甚至有些學生學了12年乃至14年的體育都未能掌握1項運動技能。

1.低級重復、蜻蜓點水地學習，違背運動技能形成規律，難以熟練掌握運動技能

長期以來，體育學科在課程實施方面，各學段始終存在上下缺乏銜接性問題，技能學習內容低級重復、蜻蜓點水現象比較突出。低級重復現象，如前滾翻，小學學、初中學、高中也學，還有的大學也在教前滾翻，可謂是前滾翻從小學到大學一滾到底。其他如籃球的傳接球、蹲踞式起跑等技術動作的學習，也都有類似現象。為何會出現低級重復？最主要的原因是：一個學段不知道學生在前一個學段學了什么，學到什么程度了，而導致這一問題的根源是缺少衡量學生運動能力水平的標準體系的建立，也未曾規定各學段應達到的運動能力水平。出現“蜻蜓點水”現象的主要原因是，學生在各學段學習的運動項目過多，很多項目只做了體驗，或者學習掌握了單個的技術動作，就進入到下一個項目的學習，運動項目學習不持久、不深入、不全面，難以對其有完整的、熟練地掌握，說起來什么都學了，但結果一項運動技能沒有學會。

2.單純按行政班級授課，無法滿足具有不同運動興趣學生的運動需求，運動技能難以熟練掌握

體育完全按行政班授課，比較突出的問題就是容易造成將全班學生當成一個學生教，即“一刀切”“大統一”，不能滿足具有運動興趣差異的學生的運動需求。有些項目的學習，全班不一定每個學生都感興趣，這樣會導致有些學生在學練過程中消極被動甚至偷懶溜號，學習不投入，也就難以學會所學的運動技能。為有效解決這些問題，體育課程一體化項目組經過對學生、教師們的調查獲悉，體育選項走班制教學組織形式深受師生們的喜愛，有88.02%的學生愿意參與“體育選項走班制”授課形式，有74.11%的體育教師認為有必要開展“體育選項走班制”。

3.忽略學、練、賽、評一體化，各種形式不連貫、不系統，技能強化不足，達到運動技能的掌握也并非易事

學生的體育學習，尤其是專項運動的學習和運動技能的掌握，不僅在時間上要有保障，而且形式也要系統連貫，以往過多地重視了學與練，而忽略了賽與評。假如學與練不精準、不到位，又未能強化賽與評，運動技能的掌握何談容易。那么，為什么學、練、賽、評未能做到一體化組織呢？一方面是由于未建立一體化觀念，也就是說，從認識層面上還未能形成運動技能學習的系統化思想，常規組織學與練，對賽和評的重視程度不高，甚至有的認為與運動技能學習關聯度不大，其實不然，不僅可以以賽代練，還能以評促練。另一方面是對“賽”的理解和把握不夠，往往存在認識上的誤區，有些人一談起“賽”就直接指向了競技比賽，而學校體育領域“賽”，既有實際的類似于競技體育中的比賽，也有課堂上組織的靈活多樣的教學比賽，強化課堂上的教學比賽，對促進運動技能的掌握將能發揮重要作用，教學比賽活動的開展對運動能力的形成更是不可或缺。《意見》中既明確提出了“教會、勤練、常賽”，又強調了“推進學校體育評價改革，建立日常參與、體質監測和專項運動技能測試相結合的考查機制”。完整的體育學習想要達到運動技能的掌握，學、練、賽、評一體化設計與系統化實施必不可少。

（三）學生參與運動的興趣難形成及根源

習近平總書記在全國教育大會上明確要求：“幫助學生在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質、健全人格、錘煉意志。”如何能夠讓學生在參與體育鍛煉的過程中享受樂趣？關鍵問題是要找到未能享受到樂趣的根源，即學生是原本對運動就不感興趣，還是有興趣而未能享受到，或者二者兼而有之。體育學科的教育過程是通過運動的形式，而愛動是孩子們的天性，對運動不感興趣是個偽命題，也就是說，幾乎所有的孩子都會喜歡運動。那么，原本愛動的孩子為何對參與運動又不感興趣了呢？

1.在學校參與的運動多數情況下不是他們希望的運動內容和形式

在課余時間，如果給孩子們一個籃球，他們會很快自主分組就打（賽）了起來，玩得不亦樂乎，甚至半小時還不過癮，玩1小時還不愿離開球場，這足以說明，孩子們是喜歡運動的，但只是喜歡自主的運動形式。而學校體育中開展的運動形式，尤其是體育課堂上的運動，學生實有興趣未被充分激發出來，甚至表現出對運動“想而不能”。究其原因，體育課上“統”的過多、過大，“放”的過少、過小。往往把全班學生當成一個學生教，缺乏結合學生的特點靈活把握內容類型、難度、方式等，并非所有的孩子都喜歡同一項運動，也并非所有的孩子都是同一個水平。大統一、一刀切的組織教學和安排內容顯然無法滿足具有差異性的學生的學習需求，滿足不了需求的運動自然就會出現偷懶、溜號，甚至發生抵觸情緒。所謂“統”得過多，是指時間上大都由老師控制，學生幾乎都是在被動接受老師的指令學習，學生的學習意愿無法得到實現;所謂“統”得過大，是指范圍上從課的開始部分到結束部分，各部分都幾乎是老師在主導，即便是學生體能有區別、技能有不同，也都難以達到基于學生自身發展水平而精準提升。同樣，所謂“放”得過少，從時間上是學生在體育課堂上缺乏嚴格意義上的自主活動時間，被“嚴管”“嚴控”下的運動，學生的參與度會大大降低;所謂“放”得過小，是從空間上來看，如果學生“畫地為牢”的被限制的場地運動，學生無法嘗試拓展性的自主運動，消極被動的參與自然也就難以避免。

2.體育運動場所不能滿足孩子們鍛煉的需求，不僅不容易對運動產生興趣，甚至原有的興趣也漸漸會被消除

“我運動、我健康、我快樂、我陽光”，但在哪里運動？能否運動起來？當前學校體育存在的普遍現象是體育運動場地嚴重不足，城鄉運動場地的質與量也存在一定差距，尤其是邊遠貧困地區的學校，其體育場地更難以滿足學生鍛煉的需要，城市多數學校的小場地無法順利開展全員體育，而社會場館的支持力度又有限，所以，鍛煉場所不能滿足鍛煉需求，學生就難以在鍛煉中享受樂趣。

3.學生的大部分時間被多門文化課的學習、補習、作業、考試等程序化的環環相扣地占有著

基于這樣的情況，學生的學業壓力自然會有增無減，參加體育運動的時間就被大大擠占，甚至有些體育課的時間也被其他學科占用，長此以往，學生原本擁有的運動興趣也會遺失殆盡，甚至有些學生養成了不愛動的習慣，在運動中享受樂趣也就無從談起，激發興趣更是難上加難。

4.家長的體育觀直接決定著學生對體育鍛煉的參與度

家長的觀念、態度與做法對學生能否積極主動地參與體育鍛煉有著直接的影響，假如家長認為參與體育鍛煉會占用文化課學習時間，認為二者是一對矛盾，而不能相互促進，家長就不會讓學生過多地參與到體育鍛煉中來;假如家長自己不愛運動、不會運動，難以體驗到體育運動帶來的樂趣和對生命的意義，也難以想象到運動能夠給孩子的身心健康成長以及幸福人生帶來的價值，家長支持孩子參與運動的態度也就自然難以形成。

總之，學生原本愛運動，但由于種種原因對運動的這種熱愛慢慢變得淡化，甚至消失。加強學校體育工作，深化體育課程一體化改革，改善組織形式、優化體育課堂、強化家校聯合、增加社會力量，要從根本上解決興趣減弱或遺失的問題，從一體化的角度重新建立、保持、強化運動興趣，方能回歸本源，享受樂趣。

二、加快發展學校體育的一體化促進策略

要加快和改進學校體育工作，關鍵在于破解難題，全面提升質量。通過深入研究探尋根源，一體化將是破解學校體育疑難問題的重要突破口。

（一）建立“三分融合”干預方案，有效提升體質健康水平

《意見》中明確要求“將達到國家學生體質健康標準要求作為教育教學考核的重要內容”。“對政策落實不到位、學生體質健康達標率和素質測評合格率持續下降的地方政府、教育行政部門和學校負責人，依規依法予以問責”。然而，學生體質健康達標率如何才能逐漸得以提升？需要從關注群體到更加關注個體的體質增強方案的研制。“三分融合”一體化綜合干預將對體質健康具有重要的促進作用。

所謂“三分”是指按學段特征分層、按目標定位分類、按責任主體分工。其中，按學段特征可分三層，小學基礎期“養習慣”、初中發展期“增體能”、高中提高期“強技能”。按目標定位可分三類，“不良體形矯正類”，針對小胖墩、小豆芽、高低肩、脊柱側彎等的矯正;“軟硬笨暈消除類”，針對體能素質不足者進行改善;“健康體質保持類”，針對體質相對健康者實施促進。按責任主體分工可分為，學校要“教得會”，家庭要“督得緊”，學生要“動得勤”。所謂“融合”是指分層、分類、分工聯動并協同發揮作用，分層是前提，分類是關鍵，分工是保障，三者有機融合，才能更切實際、更加具體地開展體質健康精準干預工作。

基于“三分融合”一體化綜合性干預理論，一體化項目組擬建立青少年學生體質健康精準干預方案，提出有效的干預策略。首先，將干預方案分為四步且環環相扣，即“條件保障”“精準測量”“有效干預”“健康評估”。其次，細化每一步的突破口與著力點，在“條件保障”上，圍繞“課堂要上好、睡眠要達標、膳食要均衡、家長要踐行”等方面建立保障體系。在“精準測量”上，注重“對標國標、智慧檢測、精準分析、系統分類”，這能為精準干預提供數據支撐。“有效干預”重點圍繞四個方面漸進性突破，概括為：“興趣激發養習慣、分類指導處方全，家校協同責任明、體能技能并肩行”。在“健康評估”方面提出“爭創健康校園、爭建健康家庭、爭做健康達人”。該方案系統連貫，有助于真正實現對青少年學生體質健康的有效促進。第三，實驗驗證精準干預有效性，探討“三分融合”理論指導下的體質健康一體化干預效果，系統總結群體性和個體化的精準干預有效操作路徑，不同學段、不同目標、不同主體實施精準干預應把握的關鍵。聚焦突出問題，探尋不同環境條件下實施“三分融合”干預的差異，為更廣范圍地實施精準干預提供重要借鑒。

（二）研制“學生運動能力等級標準”，破解大中小幼銜接難題

體育學業質量評價是衡量體育教育質量水平的重要評價方式，中考、高考體育的評價重點考核的是初中、高中學段學業質量，學生不僅在每個學段學習完體育學科課程以后有一個學段學習的結果呈現，而且，國家體育教育質量監測也需要在原有監測體質健康的基礎上，拓展學業質量指標，建立更全面的真正能夠衡量體育教育質量水平的監測體系。運動能力等級標準的研制和智能化測評系統的開發，將能使中考體育更加客觀、科學與精準，對促進考試公平發揮重要作用。對后續高考加入體育學科也能發揮關鍵性推動作用。基于優化中考體育、探索高考體育的需要，國家體育教育質量監測的需要，深化體育課程改革、完善體育學業質量評價的需要，以及促進學生積極參與體育鍛煉，掌握1～2項運動技能，提高身心健康發展水平的需要等，通過實驗、大數據采集、建模等系統研究，創建一套既有學生基本運動能力，又有對專項運動能力評價的等級標準與智能化測量系統至關重要。

學校體育課程大中小幼不銜接已是不爭的事實，造成的諸多體育教育問題以及帶來的負面影響一直未被消除。《意見》提出：“學校體育課程注重大中小幼相銜接，聚焦提升學生核心素養。”要貫徹落實好促進銜接的要求，關鍵問題就在于找到造成不銜接的根源何在。缺少運動能力標準以及未把握學生實有運動能力水平，銜接問題就難以解決。

學生運動能力評價包含基本運動能力評價和專項運動能力評價，基本運動能力評價是按學段建立評價標準和設立相應等級;專項運動能力評價不按學段建立標準，而是基于專項運動內容與特點，基于學生學習的專項運動內容創建六個等級，一級二級為夯實基礎期，三級四級為提高能力期，五級六級為發展特長期，建議實施“定級不定項”評價，即小學畢業達到運動能力二級，初中畢業達到運動能力四級。對學生的專項運動能力評價采取“定級不定項”的評價方式，不僅符合具有區域差異的國情、具有不同特色的校情，更有利于發揮體育教師的專業力量，更好地滿足學生的興趣愛好，在相同學段規定等級是體育學業質量有統一的規定性，而不定項是又富有靈活性，定級不定項有規定性又有靈活性的評價才更符合體育教育教學規律，從而更好地提高體育教育質量，促進學生的全面發展。

2019年通過“基于大中小幼一體化的學生運動能力評價研究”，對學生運動能力等級評價標準創建的必要性、可行性進行了論證，確定了評價指標，研制了基本運動能力和專項運動能力評價方案。為了扎實推進學生運動能力標準研究工作，充分利用人工智能在運動能力評價系統中的應用，從而提高運動能力評價的科學性、客觀性和可操作性，2020年又申請獲批了一項國家社科基金重點項目“基于計算機視覺的中國學生運動能力等級標準與測評系統研究”，將通過實驗研究、大數據分析確立等級標準。

（三）實施“體育選項走班制”教學，有助于實現享受樂趣與運動技能掌握

體育學科教學，在基礎教育階段除了高中提出要求選項教學，小學、初中都采用的是按行政班級授課的形式，即“自然班級授課制”，這種授課形式，優點是便于組織，體育課時間安排靈活，不牽扯其他科目的課程時間，但明顯的不足是難以滿足學生運動興趣分項教學，難以按照學生能力進行分層教學，難以促進運動技能掌握。一體化研究提出小學三年級以上有條件的學校可以采用“體育選項走班制”教學組織形式。一體化研究將體育課程劃分為必修必學和必修選學兩大類，進行“體育選項走班制”教學主要是必修選學的專項運動的學習。學校基于學校可開的、教師能教的、學生愛學綜合設定所選項目，經過學生填報選項志愿，最終確定項目與重新按項目分班。采取“體育選項走班制”不僅能夠充分利用學校場地器材和教師資源，更能滿足學生運動興趣，促進運動技能的掌握并逐漸形成運動能力。

三、結束語

新時代要加快推進學校體育改革，需要從根本上解決長期遺留的突出問題，體育課程一體化是解決以上問題的重要突破口，無論是“三分融合”促進體質健康水平提升，“運動能力等級標準”衡量學生運動發展水平促進銜接，還是“體育選項走班制”有效促進享受樂趣或掌握技能等，在推動體育教育質量提升的同時，更加瞄準了體育“以體育人”的綜合教育價值，從而促進學生更加全面地發展。

【基金項目：中國教育科學研究院2020年基本科研業務費專項基金項目，我國青少年學生體質健康一體化精準干預理論與方案研究（課題編號：GYI2020010）】

（中國教育科學研究院? ?100088）