入學不易升學更難：農民工隨遷子女之教育困境及對策探討

摘要進入新世紀以來，針對農民工隨遷子女教育問題，國家相繼頒布實施了“兩為主”“兩納入”“兩統一”“同城化”四個代表性核心政策以及若干異地中高考政策，但隨遷子女義務教育公平、異地升學等問題仍不同程度存在。現有的教育經費投入機制、戶籍制度等是制約隨遷子女教育公平的主要制度性障礙。對此，建議推進基本公共服務均等化，實現隨遷子女在流入地義務教育公平；推進異地中考制度改革，建立現代高考招生制度，從根本上破解隨遷子女異地升學等教育公平問題。

關鍵詞 教育公平；農民工隨遷子女；新型城鎮化；異地中考；異地高考

中圖分類號G63

文獻標識碼B

文章編號1002-2384（2020）12-0013-04

進入新世紀以來，我國全面實施“新型城鎮化”“脫貧攻堅”等一系列重大戰略。新型城鎮化的核心是人的“市民化”，即實現農村遷移人口享有均等化的公共服務和同城化待遇的實際獲得。然而，由于城鄉二元格局以及戶籍與公共服務捆綁等一系列現實體制的制約，在新型城鎮化進程中相對不均衡現象仍然不同程度地存在，農民工隨遷子女教育公平問題就是其中的一個縮影。面對民眾對教育公平的強烈渴求，如何縮小乃至消除農民工隨遷子女（以下簡稱“隨遷子女”）與流入地城市學生之間以教育公共服務為核心的差距，已成為新時代影響教育公平的重大現實問題。

一、現狀聚焦：農民工隨遷子女教育公平仍面臨諸多挑戰

從現實狀況來看，農民工隨遷子女教育公平問題主要涉及義務教育公平以及異地中考、異地高考三方面，具體問題也圍繞這三方面展開。……