對我國教育督導法規制度建設之思考與建議

聶岸遠

摘要目前我國教育督導法規制度體系已初步形成，但與教育治理體系和治理能力現代化的要求相比還存在明顯不足。針對國家立法引領性不夠、地方立法突破力度不大、配套制度體系不夠完善等問題，我國教育督導法規制度建設需加強頂層設計、實現高位立法，加強地方創新、實現上下聯動，補齊制度短板、完善制度體系。

關鍵詞 教育督導；教育評估；實體性規定；程序性規定；權利救濟

中圖分類號G63

文獻標識碼B

文章編號1002-2384（2020）12-0054-03

教育督導法規制度是教育督導工作規范、有效開展的根本保障，是教育治理體系的重要組成部分。2020年2月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于深化新時代教育督導體制機制改革的意見》提出要“完善教育督導法律法規，加快相關規章制度建設，推動地方出臺配套法規政策。強化程序意識，細化工作規范，完善督導流程，使教育督導各個方面、各個環節的工作都有章可循”。

目前我國已基本形成了由教育法律規定、教育督導行政法規、教育督導地方法規規章和一系列制度規定組成的教育督導法規制度體系。截至2020年5月，已有14個省份及江蘇省南京市出臺了新的地方教育督導法規或規章，集中體現了地方法規制度建設的創新舉措。本文基于對國家及各地教育督導法規制度的文本分析，結合督導工作實際，就我國教育督導法規制度體系的完善提出相關建議。

一、對當前我國教育督導法規制度體系建設的基本認識