“懼用”與“濫用”：中小學教師實施教育懲戒的困境與反思

余雅風 杜佳欣 李美儀

摘要當前我國中小學教師實施教育懲戒面臨諸多現實困境，包括易將體罰或變相體罰與教育懲戒混淆、“懼用”課后留校教導懲戒形式、點名批評易受到學生非議等。教育懲戒實施困難受到當前相關法律規(guī)定嚴重缺失、中小學校危機治理體系不健全等多重因素影響。建議從完善教育懲戒相關立法、健全現代學校治理體系、加強師德師能培訓等多方面著手改進，推動教育懲戒制度有效落地。

關鍵詞 教育懲戒；體罰；變相體罰；校園安全事故；勞動懲戒；依法治教

中圖分類號G63

文獻標識碼B

文章編號1002-2384（2020）12-0051-03

教育懲戒是教師履行教育教學職責的必要手段，對于學生的社會化、教師專業(yè)地位的提升以及教育秩序的維護都起到重要作用。教育部于2019年發(fā)布的《中小學教師實施教育懲戒規(guī)則（征求意見稿）》（以下簡稱《規(guī)則》）要求教師正當行使教育懲戒權，并將教育懲戒分為一般懲戒、較重懲戒和嚴重懲戒三類，同時列舉了具體的懲戒形式。然而，由于我國教育懲戒的規(guī)范進程剛剛起步，教師群體對教育懲戒的理解程度并不高，教育懲戒的運行明顯呈現出“懼用”與“濫用”的兩極化趨勢。[1]因此，《規(guī)則》所規(guī)定的教育懲戒形式是否與教育實際具有適切性，能否得到中小學教師的認可，如何在法律上和其他配套制度相協(xié)調，是目前迫切需要深入分析論證的問題。本文從教育懲戒形式的視角出發(fā)，通過調研中小學教師實施教育懲戒中存在的問題并分析成因，提出相應的對策建議。……