堅(jiān)持服務(wù)宗旨 建設(shè)一流協(xié)會(huì)為推進(jìn)煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展而努力奮斗

梁嘉琨

01 2020年主要工作回顧

2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年，是全面建成小康社會(huì)決勝之年，也是煤炭行業(yè)改革發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。一年來，在國(guó)務(wù)院國(guó)資委、民政部、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局和國(guó)家煤監(jiān)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)按照習(xí)近平總書記做好煤炭這篇大文章的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的重要部署，堅(jiān)守為煤礦工人謀幸福、為煤炭行業(yè)謀發(fā)展的初心使命，以促進(jìn)煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以推進(jìn)煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持服務(wù)宗旨，努力建設(shè)中國(guó)特色一流協(xié)會(huì)，各項(xiàng)工作取得新成效，協(xié)會(huì)的凝聚力、影響力和綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，服務(wù)政府、服務(wù)行業(yè)、服務(wù)會(huì)員的質(zhì)量不斷提高。重點(diǎn)開展了以下幾個(gè)方面工作。

一、認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于疫情防控工作的決策部署，組織動(dòng)員全行業(yè)廣大干部職工積極投身疫情防控阻擊戰(zhàn)

第一時(shí)間發(fā)出倡議，引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控的重要講話精神，迅速成立應(yīng)對(duì)疫情工作機(jī)構(gòu)，第一時(shí)間向全行業(yè)發(fā)出了《關(guān)于做好疫情防控工作的倡議書》，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)煤省（區(qū)）、重點(diǎn)煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)。完善復(fù)工復(fù)產(chǎn)協(xié)同機(jī)制，確保有序復(fù)工、安全復(fù)產(chǎn)。各會(huì)員單位積極響應(yīng)、行動(dòng)果斷、措施到位，形成了全行業(yè)一盤棋的工作格局。截至3月中旬，國(guó)家能源、中煤能源等7家億噸級(jí)煤炭企業(yè)煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)率達(dá)到100%；全國(guó)大型煤炭企業(yè)煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)率超過96%。國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)協(xié)會(huì)工作給予了高度評(píng)價(jià)；來自上下游行業(yè)的100多家企業(yè)給煤炭企業(yè)發(fā)來感謝信。

及時(shí)反映行業(yè)訴求，幫助企業(yè)過好“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)關(guān)”。通過電話調(diào)查、線上訪談等多種形式加強(qiáng)調(diào)研，深入分析疫情帶來的影響，形成了《新冠肺炎疫情期間全國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況調(diào)研報(bào)告》《煤炭行業(yè)抗擊疫情復(fù)工復(fù)產(chǎn)與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析材料》，及時(shí)反映企業(yè)用工難、經(jīng)營(yíng)壓力大等突出問題，為有關(guān)部門應(yīng)對(duì)疫情挑戰(zhàn)、推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供了重要參考。與有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合成立復(fù)工復(fù)產(chǎn)協(xié)作聯(lián)盟，提升煤炭上下游產(chǎn)業(yè)鏈條的協(xié)同度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通和穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

加強(qiáng)行業(yè)運(yùn)行分析，促進(jìn)煤炭經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。堅(jiān)持月會(huì)商、季分析制度，加強(qiáng)與省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門、煤炭企業(yè)、主要用戶、運(yùn)輸部門聯(lián)系交流，及時(shí)向有關(guān)部門反映行業(yè)運(yùn)行情況，提出政策建議。認(rèn)真履行煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展部際協(xié)調(diào)機(jī)制成員單位相關(guān)職責(zé)，分析研究疫情期間煤炭供需格局、進(jìn)口、儲(chǔ)備、產(chǎn)量等變化趨勢(shì)，加強(qiáng)與國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局、國(guó)家煤監(jiān)局的溝通協(xié)調(diào)，定期召開行業(yè)協(xié)調(diào)會(huì)，提出了對(duì)策建議，促進(jìn)煤炭市場(chǎng)供需基本平衡。

創(chuàng)新工作方式，增強(qiáng)服務(wù)會(huì)員單位能力。大力推行網(wǎng)絡(luò)辦公、視頻會(huì)議、遠(yuǎn)程服務(wù)，提升數(shù)字化、信息化服務(wù)水平。舉辦煤炭企業(yè)管理創(chuàng)新大講壇，促進(jìn)企業(yè)管理創(chuàng)新。舉辦能源科技專家服務(wù)團(tuán)系列公益大講堂，促進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)深度融合。免費(fèi)開放煤炭遠(yuǎn)教網(wǎng)學(xué)習(xí)平臺(tái)，助力企業(yè)不停訓(xùn)、職工不停學(xué)。舉辦煤炭智能化技術(shù)創(chuàng)新論壇、行業(yè)兩化融合工作座談視頻會(huì)。

倡導(dǎo)國(guó)有煤炭企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，攜手應(yīng)對(duì)疫情挑戰(zhàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，疫情暴發(fā)以來，全行業(yè)累計(jì)捐款超過6億元，264名醫(yī)護(hù)人員奔赴抗疫一線參加援助救治任務(wù)，煤炭人用實(shí)際行動(dòng)踐行了敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻(xiàn)、大愛無疆的崇高精神，展示了新時(shí)代煤炭人的良好形象，為全國(guó)疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果作出了重要貢獻(xiàn)。

加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，弘揚(yáng)新時(shí)代偉大抗疫精神。加強(qiáng)與中央新聞媒體的聯(lián)系，連續(xù)在中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》《新聞早播間》《朝聞天下》和其他熱點(diǎn)欄目報(bào)道煤炭企業(yè)抗擊疫情、幫扶困難職工、煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)、保障煤炭穩(wěn)定供應(yīng)的典型事跡。

二、深入開展調(diào)查研究，不斷提高服務(wù)政府科學(xué)決策能力

組織開展2020年度全國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)研工作。采取線上線下相結(jié)合、以函調(diào)為主的方式，調(diào)研了18個(gè)主要產(chǎn)煤省（區(qū)、市）、98家煤炭企事業(yè)單位，形成了年度調(diào)研報(bào)告，為有關(guān)部門研究制定相關(guān)政策提供了參考。報(bào)送的《關(guān)于促進(jìn)東北地區(qū)老煤炭企業(yè)脫困發(fā)展的建議》，得到了全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委的高度關(guān)注。研究提交的《關(guān)于疫情防控常態(tài)化背景下促進(jìn)煤炭行業(yè)脫困發(fā)展保障國(guó)家能源安全穩(wěn)定供應(yīng)的調(diào)研報(bào)告》，受到有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)同志的肯定。提交的關(guān)于完善礦業(yè)權(quán)出讓收益制度的建議，得到政府有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的重視。提出的關(guān)于資源稅應(yīng)稅產(chǎn)品征收標(biāo)準(zhǔn)、減征充填開采資源稅的建議，得到了國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)的認(rèn)可，為煤炭企業(yè)創(chuàng)造了良好營(yíng)商環(huán)境。

參與有關(guān)部門重大課題的研究。參與國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、工信部等部門關(guān)于2020年去產(chǎn)能工作等相關(guān)工作，提出的意見和建議為制定配套政策提供了參考。參與國(guó)務(wù)院國(guó)資委“十四五”國(guó)有資本布局、中央企業(yè)與世界一流企業(yè)的比較研究等一系列課題研究，提出的國(guó)有資本布局思路、中央企業(yè)與世界一流企業(yè)對(duì)標(biāo)成果以及政策建議，推動(dòng)了相關(guān)工作的開展。

配合國(guó)家有關(guān)部門做好相關(guān)法律法規(guī)制修訂工作。完成了《煤炭法（修訂草案）》《安全生產(chǎn)法（修正案草案）》《煤礦安全條例》《煤礦生產(chǎn)能力管理辦法》《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》等政策性文件征求意見。

三、開展新時(shí)代煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃思路研究，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展方向

開展煤炭行業(yè)“十四五”重大問題研究。組織行業(yè)智庫(kù)、科研機(jī)構(gòu)、大專院校、大型煤炭企業(yè)開展煤炭工業(yè)“十四五”發(fā)展重大問題研究，形成了11個(gè)相關(guān)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見（征求意見稿），提出了“十四五”時(shí)期煤炭行業(yè)發(fā)展的基本思路、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，為國(guó)家有關(guān)部門編制能源相關(guān)戰(zhàn)略規(guī)劃提供參考。參與國(guó)家能源局“十四五”能源規(guī)劃、能源體制機(jī)制改革相關(guān)研究工作，分析煤炭工業(yè)發(fā)展的階段性特征和存在的問題，提出的“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃和體制機(jī)制改革的相關(guān)思路和建議，得到高度重視。參與《新時(shí)代的中國(guó)能源發(fā)展》相關(guān)研究工作，提出的“煤炭實(shí)現(xiàn)了由粗放利用到清潔高效利用的巨大轉(zhuǎn)變、加強(qiáng)能源應(yīng)急保障能力建設(shè)”等建議被有關(guān)部門采納。

四、推動(dòng)科技創(chuàng)新，提升煤炭行業(yè)生產(chǎn)力總體水平

開展科技成果鑒定與評(píng)獎(jiǎng)工作。推薦的14項(xiàng)專利榮獲第21屆中國(guó)專利獎(jiǎng)，其中，中國(guó)專利金獎(jiǎng)1項(xiàng)，中國(guó)專利銀獎(jiǎng)1項(xiàng)，專利優(yōu)秀獎(jiǎng)12項(xiàng)。完成了2020年度煤炭工業(yè)科技進(jìn)步獎(jiǎng)評(píng)審工作，共評(píng)出獲獎(jiǎng)項(xiàng)目325項(xiàng)，其中，特等獎(jiǎng)2項(xiàng)，一等獎(jiǎng)32項(xiàng)，二等獎(jiǎng)137項(xiàng)，三等獎(jiǎng)154項(xiàng)。

促進(jìn)煤礦智能化建設(shè)。配合國(guó)家能源局大力推進(jìn)煤礦智能化工作，起草《國(guó)家智能化示范煤礦申報(bào)條件》，開展《國(guó)家智能化示范煤礦驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》制定工作。組織召開煤礦智能化技術(shù)創(chuàng)新論壇，推動(dòng)煤礦智能化發(fā)展和科技創(chuàng)新。聯(lián)合編制發(fā)布《5G+煤礦智能化白皮書》，推動(dòng)5G在智能礦井的規(guī)模部署和商用。評(píng)審認(rèn)定了煤礦智能化開采等5家行業(yè)工程中心。加快推進(jìn)煤礦智能化生產(chǎn)與應(yīng)用研究和示范基地建設(shè)，助力煤礦企業(yè)智能化改造升級(jí)。

加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。配合政府開展行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂管理工作。開展煤礦智能化標(biāo)準(zhǔn)體系研究及重要標(biāo)準(zhǔn)編制。推動(dòng)發(fā)布1項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、24項(xiàng)煤炭行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、2項(xiàng)協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)審?fù)ㄟ^35項(xiàng)協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目立項(xiàng)。完成了16項(xiàng)國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和50項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研編報(bào)批工作。

探索黃河流域煤炭開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)新模式。發(fā)起成立黃河流域煤炭產(chǎn)業(yè)生態(tài)治理技術(shù)研究院，召開黃河流域煤炭礦區(qū)生態(tài)保護(hù)關(guān)鍵技術(shù)與產(chǎn)業(yè)政策高端論壇，協(xié)調(diào)黃河流域資源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)治理，推動(dòng)黃河流域的煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

五、推動(dòng)煤炭市場(chǎng)體系建設(shè)，保障煤炭安全穩(wěn)定供應(yīng)

扎實(shí)做好煤炭中長(zhǎng)期合同履約信息采集工作。協(xié)助國(guó)家發(fā)展改革委做好煤炭中長(zhǎng)期合同履行監(jiān)管工作，推動(dòng)2020年煤炭中長(zhǎng)期合同簽訂，匯總、分析月度合同履行情況，推動(dòng)煤炭上下游企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。

組織開展東北三省煤炭保供調(diào)研工作。深入東北三省和蒙東地區(qū)，調(diào)研能源供需現(xiàn)狀，分析研究未來走勢(shì)，形成專題調(diào)研報(bào)告，報(bào)送國(guó)家有關(guān)部門，為研究制定相關(guān)政策提供了參考。

推動(dòng)煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)體系建設(shè)。定期發(fā)布中國(guó)煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)、全國(guó)煤炭市場(chǎng)景氣指數(shù)和中國(guó)煤炭監(jiān)測(cè)預(yù)警報(bào)告，進(jìn)一步完善主產(chǎn)地煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)體系，引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)科學(xué)定價(jià)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。推動(dòng)煤炭行業(yè)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)。

舉辦2020年夏季全國(guó)煤炭交易會(huì)。采取線上線下相融合、主會(huì)場(chǎng)和分會(huì)場(chǎng)相結(jié)合的新模式，舉辦了2020年夏季全國(guó)煤炭交易會(huì)。

六、推廣典型經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展

召開推進(jìn)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、展覽會(huì)。召開煤炭工業(yè)安全高效煤礦建設(shè)工作推進(jìn)（視頻）會(huì)，探索新時(shí)期安全高效煤礦的建設(shè)思路。舉辦了2020煤炭行業(yè)兩化深度融合推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。舉辦2020 中國(guó)（泰山）國(guó)際礦業(yè)裝備與技術(shù)展覽會(huì)，展示煤機(jī)裝備高新技術(shù)成果和智能高端裝備。舉辦第六屆中國(guó)國(guó)際煤炭清潔高效利用展覽會(huì)，促進(jìn)煤炭清潔高效利用。

著力推動(dòng)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。組織召開煤礦智能化技術(shù)創(chuàng)新論壇，交流煤礦智能化先進(jìn)技術(shù)與成果。開展行業(yè)優(yōu)秀“五小”創(chuàng)新成果征集活動(dòng)，推廣了790項(xiàng)創(chuàng)新成果。開展管理創(chuàng)新成果評(píng)選工作，初步評(píng)選出290項(xiàng)煤炭企業(yè)現(xiàn)代化管理創(chuàng)新成果。

開展2018——2019年度安全高效煤礦評(píng)審工作。全國(guó)共有960余處煤礦擬評(píng)為安全高效礦井，40余家煤炭企業(yè)擬評(píng)為安全高效集團(tuán)。

組織召開2020年煤炭行業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告發(fā)布會(huì)。28家煤炭企業(yè)發(fā)布了社會(huì)責(zé)任報(bào)告，展現(xiàn)了煤炭企業(yè)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

七、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提升煤炭從業(yè)人員素質(zhì)

成功舉辦“陜煤杯”2020全國(guó)煤炭行業(yè)職業(yè)技能競(jìng)賽。共評(píng)出特等獎(jiǎng)12名，一等獎(jiǎng)35名。據(jù)統(tǒng)計(jì)，大賽涉賽人員近2000人，到場(chǎng)參與活動(dòng)的各界人士和來賓近5000人，網(wǎng)絡(luò)直播觀看總?cè)藬?shù)達(dá)300余萬人次。

舉辦第七批煤炭行業(yè)技能大師及大師工作室命名活動(dòng)。命名技能人員大師140人，教科研人員技能大師99人，大師工作室47個(gè)。到目前為止，全行業(yè)累計(jì)命名行業(yè)技能大師1128名、技能大師工作室348個(gè)。

開展2020年全國(guó)煤炭行業(yè)教學(xué)成果獎(jiǎng)評(píng)審工作。共有高等教育類教學(xué)成果393項(xiàng)、職業(yè)教育類教學(xué)成果167項(xiàng)、職工培訓(xùn)類教學(xué)成果67項(xiàng)入圍答辯。

開展行業(yè)職業(yè)能力水平評(píng)價(jià)。成立了行業(yè)基層職業(yè)能力水平評(píng)價(jià)中心107家，累計(jì)評(píng)價(jià)合格人員13.75萬人次。

八、著力提升協(xié)會(huì)服務(wù)能力和服務(wù)品質(zhì)

加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)。制定《2020年協(xié)會(huì)會(huì)員服務(wù)指南》，提高服務(wù)工作的指導(dǎo)性和針對(duì)性。舉辦了2020全國(guó)煤炭工業(yè)（行業(yè)）協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)，定期召開兼職副會(huì)長(zhǎng)聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，搭建溝通交流平臺(tái)，共享行業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)企業(yè)共同發(fā)展。

切實(shí)反映會(huì)員單位訴求。及時(shí)辦理了河北、山西、黑龍江、吉林、陜西等8家省級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)和30多家會(huì)員單位反映的疫情期間煤炭企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)難、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重，以及企業(yè)紓困、金融支持、科技幫扶、中長(zhǎng)期合同簽訂等方面的問題和建議，形成相關(guān)政策建議及時(shí)報(bào)送有關(guān)部門，并第一時(shí)間函復(fù)相關(guān)會(huì)員單位。

堅(jiān)持以人為本，扎扎實(shí)實(shí)為礦工辦實(shí)事。開展“煤炭行業(yè)職工生活情況調(diào)查”，深入了解職工收入水平、公共服務(wù)供給、職工文化生活等情況，分析礦工需求，提出政策建議。

加強(qiáng)行業(yè)信息服務(wù)。加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)計(jì)信息工作及數(shù)據(jù)發(fā)布。今年以來，100余篇信息被政府相關(guān)部門采用。定期發(fā)送《中國(guó)煤炭工業(yè)》雜志、《煤炭工業(yè)信息》《煤炭工業(yè)統(tǒng)計(jì)分析》等資料。發(fā)揮國(guó)家煤炭工業(yè)網(wǎng)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，發(fā)布會(huì)員報(bào)送信息4000余篇。搭建微信公眾號(hào)、視頻號(hào)等新媒體宣傳陣地，為會(huì)員企業(yè)和社會(huì)公眾提供豐富、準(zhǔn)確的煤炭工業(yè)信息資訊。

九、搭建合作平臺(tái)，拓寬交流渠道，提升我國(guó)煤炭工業(yè)國(guó)際影響力

召開煤炭企業(yè)國(guó)際化研討會(huì)。分享煤炭企業(yè)國(guó)際化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和國(guó)際化經(jīng)營(yíng)策略，為煤炭企業(yè)走出去提供借鑒。

開展進(jìn)口煤專題調(diào)研。聯(lián)合中國(guó)貿(mào)促會(huì)，深入廣東、福建等地，分析研判煤炭進(jìn)口形勢(shì)，推動(dòng)煤炭進(jìn)口有序發(fā)展。

與世界煤炭協(xié)會(huì)聯(lián)合發(fā)起倡議，重塑煤炭工業(yè)的聲譽(yù)和未來。呼吁全球煤炭工業(yè)團(tuán)結(jié)協(xié)作，通過創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步應(yīng)對(duì)環(huán)境等挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

十、堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，加強(qiáng)內(nèi)部治理，推進(jìn)中國(guó)特色一流協(xié)會(huì)建設(shè)

加強(qiáng)協(xié)會(huì)黨建工作。認(rèn)真做好習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神學(xué)習(xí)宣貫工作。落實(shí)國(guó)資委黨委“不忘初心、牢記使命”主題教育及巡視整改工作部署，做好巡視整改相關(guān)工作。舉辦學(xué)習(xí)全國(guó)“兩會(huì)”精神支部交流會(huì)、慶祝建黨99周年系列活動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)協(xié)會(huì)黨風(fēng)廉政建設(shè)，召開協(xié)會(huì)警示教育大會(huì)，加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)廉潔提醒。充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，建立聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，全力做好疫情防控工作。發(fā)揮全煤團(tuán)指委作用，加強(qiáng)行業(yè)青年工作，舉辦了全國(guó)煤炭行業(yè)“五四”表彰暨青年工作典型事跡報(bào)告視頻會(huì)。

加強(qiáng)協(xié)會(huì)內(nèi)部改革。深化協(xié)會(huì)支撐體系、工作平臺(tái)、工作品牌建設(shè)。加大干部輪崗交流，特別是加大了青年干部培養(yǎng)使用力度，開展與會(huì)員單位的雙向掛職，推進(jìn)協(xié)會(huì)與代管協(xié)會(huì)人才共建。完善預(yù)算管理，加強(qiáng)資產(chǎn)管理，確保資產(chǎn)安全。認(rèn)真履行代管職責(zé)，為代管協(xié)會(huì)開展業(yè)務(wù)創(chuàng)造條件，提供必要支持。

02 關(guān)于2021年重點(diǎn)工作的思考

一、準(zhǔn)確把握行業(yè)發(fā)展的新特點(diǎn)和新變化

十九屆五中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，是奪取全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新勝利的綱領(lǐng)性文件。《建議》特別強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)能源革命，推動(dòng)能源清潔低碳安全高效利用，降低碳排放強(qiáng)度，支持有條件的地方率先達(dá)到碳排放峰值，制定二〇三〇年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案。這為煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。

從煤炭中長(zhǎng)期需求來看，“十四五”時(shí)期，國(guó)家加快重大發(fā)展戰(zhàn)略布局，推動(dòng)西部大開發(fā)形成新格局，推動(dòng)?xùn)|北振興取得新突破，促進(jìn)中部地區(qū)加快崛起，鼓勵(lì)東部地區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代化，推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)有希望、有潛力保持長(zhǎng)期平穩(wěn)發(fā)展，將支撐煤炭需求保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。根據(jù)相關(guān)研究成果，到2025年，全國(guó)煤炭消費(fèi)總量在42億噸左右。煤炭在我國(guó)一次能源結(jié)構(gòu)中的比重下降，但以煤為基礎(chǔ)、多元發(fā)展的能源發(fā)展方針和以煤炭為主體能源的格局不會(huì)改變。

從保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全看，煤炭被稱為“工業(yè)糧食”，煤炭安全生產(chǎn)與穩(wěn)定供應(yīng)是確保國(guó)家能源安全的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目前我國(guó)石油和天然氣對(duì)外依存度已分別達(dá)到72.6%、43.6%。確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，抵御內(nèi)外部沖擊和威脅，必須要把能源安全的主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手里，深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)能源資源稟賦和煤炭的基礎(chǔ)性保障作用，著力提高煤炭供給體系質(zhì)量，持續(xù)做好煤炭這篇大文章，鞏固煤炭在能源供給中的兜底保障作用。

從煤炭科技發(fā)展看，隨著燃煤電廠超低排放技術(shù)、高效煤粉型工業(yè)鍋爐技術(shù)、現(xiàn)代煤化工技術(shù)、煤炭分級(jí)分質(zhì)利用技術(shù)示范取得成功，煤炭清潔高效利用水平將大幅提高。國(guó)家加快煤礦智能化建設(shè)，推動(dòng)新一代信息技術(shù)與煤炭開發(fā)利用深度融合，將顯著提高煤礦安全保障程度。新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷培育發(fā)展，煤炭產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈現(xiàn)代化水平不斷提升，將為煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入新的動(dòng)力。

從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的成效看，2016年以來，在國(guó)家有關(guān)部門和主要產(chǎn)煤省區(qū)地方政府的領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)下，持續(xù)推動(dòng)化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能、建設(shè)先進(jìn)產(chǎn)能，全國(guó)煤炭供給體系質(zhì)量顯著提高，行業(yè)效益回升。“十四五”時(shí)期，隨著煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，煤炭行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提升，行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)將更加堅(jiān)實(shí)。

在看到機(jī)遇的同時(shí)，也必須清醒地看到，行業(yè)發(fā)展還面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

一是煤炭消費(fèi)進(jìn)入峰值平臺(tái)期。從主要煤炭消費(fèi)行業(yè)看，煤電、冶金、建材、傳統(tǒng)煤化工等主要耗煤行業(yè)在經(jīng)歷了10多年持續(xù)快速發(fā)展之后，均出現(xiàn)了不同程度的增速下降，部分已經(jīng)進(jìn)入峰值期，現(xiàn)代煤化工行業(yè)耗煤還將保持一定增加，但仍面臨一些不確定因素，通過推進(jìn)“以氣代煤”“以電代煤”等措施，居民生活用煤大幅下降。

二是新能源和可再生能源替代作用增強(qiáng)。國(guó)家有序發(fā)展風(fēng)電和光伏發(fā)電，積極穩(wěn)妥發(fā)展水電，安全發(fā)展先進(jìn)核電，推動(dòng)清潔能源消費(fèi)，降低碳排放強(qiáng)度。根據(jù)相關(guān)研究成果，到2025年，全國(guó)非化石能源發(fā)電裝機(jī)比重將接近50%、發(fā)電量接近35%，消費(fèi)比重提高到15%以上，煤電裝機(jī)將控制在12.5億千瓦以內(nèi)。

三是生態(tài)環(huán)境約束日益強(qiáng)化。從我國(guó)煤炭資源開發(fā)布局看，晉陜蒙三省區(qū)煤炭產(chǎn)量占全國(guó)的70%，并將不斷增長(zhǎng)，黃河流域煤炭產(chǎn)量占全國(guó)的80%左右。“十四五”時(shí)期，隨著長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略持續(xù)向縱深推進(jìn)，國(guó)家強(qiáng)化資源環(huán)境生態(tài)紅線指標(biāo)約束，生態(tài)環(huán)境對(duì)煤炭生產(chǎn)開發(fā)的約束將越來越大。

四是行業(yè)脫困發(fā)展的深層次矛盾和問題突出。煤炭行業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重、部分企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)逐年提高，成為行業(yè)脫困發(fā)展的難題。老礦區(qū)老煤炭企業(yè)處于轉(zhuǎn)型升級(jí)脫困發(fā)展關(guān)鍵階段，外部資源獲取和開發(fā)難度大，疊加新冠肺炎疫情的挑戰(zhàn)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)加大。金融支持、資產(chǎn)債務(wù)處置和人員安置等政策措施難以落地落實(shí)，成為行業(yè)脫困發(fā)展的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)。礦業(yè)權(quán)出讓收益新舊政策銜接不暢，計(jì)征范圍擴(kuò)大化、首期繳納比例過高，加重了部分企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。煤礦一線職工作業(yè)時(shí)間長(zhǎng)、收入低、工作條件差，與礦工對(duì)美好生活的向往還存在很大差距等。

二、2021年協(xié)會(huì)重點(diǎn)工作安排

2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，是我國(guó)在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的起步之年。2021年協(xié)會(huì)工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，貫徹新發(fā)展理念，以為礦工謀幸福、為行業(yè)謀發(fā)展為初心和使命，以服務(wù)政府科學(xué)決策、服務(wù)行業(yè)、服務(wù)會(huì)員高質(zhì)量發(fā)展為宗旨，努力建設(shè)中國(guó)特色一流協(xié)會(huì)，為促進(jìn)煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。重點(diǎn)做好以下幾方面工作。

一是深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的核心要義，始終堅(jiān)持正確政治方向。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，引導(dǎo)協(xié)會(huì)干部職工把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率。

二是堅(jiān)持服務(wù)宗旨，提升服務(wù)水平和能力。以“為礦工謀幸福，為行業(yè)謀發(fā)展”為協(xié)會(huì)工作的初心和使命，堅(jiān)持有特色、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的建設(shè)目標(biāo)，創(chuàng)新體制機(jī)制，深化支撐體系、服務(wù)平臺(tái)和品牌建設(shè)，打造核心業(yè)務(wù)，培育一流人才隊(duì)伍，創(chuàng)建中國(guó)特色一流協(xié)會(huì)，促進(jìn)煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三是推動(dòng)煤炭工業(yè)“十四五”相關(guān)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，準(zhǔn)確把握中央《建議》和習(xí)近平總書記關(guān)于《建議》稿說明的精神實(shí)質(zhì)與豐富內(nèi)涵，修改完善煤炭工業(yè)“十四五”相關(guān)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見，并推動(dòng)相關(guān)目標(biāo)和任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)。

四是推動(dòng)煤炭科技創(chuàng)新，提高煤炭生產(chǎn)力總體水平。推進(jìn)煤炭科技創(chuàng)新體系和協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。做好科技指導(dǎo)性計(jì)劃編制、科技成果鑒定、科技獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審和先進(jìn)適用技術(shù)推廣工作。推進(jìn)煤炭行業(yè)兩化深度融合。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和標(biāo)準(zhǔn)化工作，推動(dòng)國(guó)家智能化示范煤礦的建設(shè)。召開煤炭工業(yè)第九次科技大會(huì)、煤炭工業(yè)技術(shù)委員會(huì)換屆大會(huì)、全國(guó)煤礦總工程師論壇。

五是推動(dòng)煤炭企業(yè)管理現(xiàn)代化，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新管理、提質(zhì)增效。開展國(guó)內(nèi)外煤炭行業(yè)企業(yè)對(duì)標(biāo)管理研究，建立行業(yè)對(duì)標(biāo)交流工作機(jī)制，助力煤炭企業(yè)創(chuàng)建世界一流企業(yè)。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，發(fā)揮企業(yè)家示范作用，造就優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍。總結(jié)推廣企業(yè)現(xiàn)代化管理創(chuàng)新成果，引導(dǎo)企業(yè)深入推進(jìn)管理、產(chǎn)品、組織、業(yè)態(tài)、模式創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

六是推動(dòng)煤炭市場(chǎng)體系建設(shè)，保障煤炭經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。健全企業(yè)定期交流機(jī)制和市場(chǎng)聯(lián)系機(jī)制，推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。堅(jiān)持“中長(zhǎng)期合同”制度和“基礎(chǔ)價(jià)+浮動(dòng)價(jià)”定價(jià)機(jī)制。健全完善全國(guó)煤炭市場(chǎng)交易機(jī)制，加強(qiáng)煤炭中長(zhǎng)期合同簽訂和履行監(jiān)管考核。加強(qiáng)行業(yè)運(yùn)行預(yù)測(cè)預(yù)警，完善煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)體系，推動(dòng)全國(guó)煤炭產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系和大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)。舉辦全國(guó)煤炭交易會(huì)，推動(dòng)新常態(tài)下煤炭交易市場(chǎng)體系建設(shè)。

七是建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。構(gòu)建行業(yè)“知識(shí)型+技能型”人才隊(duì)伍培養(yǎng)體系，培養(yǎng)復(fù)合型技術(shù)人才。推動(dòng)煤炭職業(yè)教育改革發(fā)展，辦好全國(guó)煤炭職業(yè)院校技能大賽。推動(dòng)煤炭院校高等工程教育形成新模式，推動(dòng)煤炭院校新工科建設(shè)。利用賦能云平臺(tái)做好2021年畢業(yè)生就業(yè)和企業(yè)人才招聘。

八是加強(qiáng)行業(yè)基礎(chǔ)工作，推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。推進(jìn)煤炭工業(yè)安全高效礦井（露天）建設(shè)。舉辦行業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告發(fā)布會(huì)。做好年度信用等級(jí)評(píng)價(jià)和復(fù)查工作。發(fā)布2021年煤炭企業(yè)50強(qiáng)、煤炭產(chǎn)量千萬噸以上企業(yè)名單。加強(qiáng)信息統(tǒng)計(jì)工作，積極為會(huì)員單位提供數(shù)據(jù)咨詢服務(wù)。

九是推動(dòng)煤炭文化建設(shè)，改善礦工生活品質(zhì)。做好先進(jìn)會(huì)員單位和個(gè)人評(píng)選表彰工作。打造中國(guó)煤礦藝術(shù)節(jié)品牌。舉辦好“烏金杯”“烏金獎(jiǎng)”系列賽事。開展形式多樣的送文化下基層活動(dòng)，實(shí)施煤炭行業(yè)全民健身行動(dòng)。

十是加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，促進(jìn)煤炭企業(yè)參與“一帶一路”共商共建共享。完善與國(guó)際組織、世界主要產(chǎn)煤國(guó)家、政府機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)系機(jī)制。做好世界煤炭協(xié)會(huì)理事會(huì)、世界采礦大會(huì)國(guó)際組委會(huì)、國(guó)際選煤大會(huì)組委會(huì)相關(guān)工作。組織召開第十九屆中國(guó)國(guó)際煤炭采礦技術(shù)交流及設(shè)備展覽會(huì)。開展“一帶一路”沿線國(guó)家政策、法律、文化和產(chǎn)能合作研究，為煤炭企業(yè)參與“一帶一路”共商共建共享提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

十一是深化內(nèi)部改革創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)協(xié)會(huì)治理能力和水平。開展協(xié)會(huì)管理制度制修訂工作。推動(dòng)職業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)后勤保障能力建設(shè)，強(qiáng)化資產(chǎn)管理和內(nèi)部審計(jì)，完善預(yù)算管理，落實(shí)經(jīng)營(yíng)單位績(jī)效考評(píng)辦法，確保資產(chǎn)保值增值。認(rèn)真履行代管職責(zé)，加強(qiáng)涉及行業(yè)發(fā)展重大問題和日常工作協(xié)調(diào)，為代管協(xié)會(huì)依法開展業(yè)務(wù)創(chuàng)造條件，提供必要支持。