國家衛生健康委關于學習貫徹習近平總書記重要指示精神進一步加強護士隊伍建設的通知

中華人民共和國國家衛生健康委員會

2020年5·12國際護士節到來之際，習近平總書記專門作出重要指示，充分肯定了廣大護士為打贏中國疫情防控阻擊戰、保障各國人民生命安全和身體健康作出重要貢獻。強調要關心愛護廣大護士，把加強護士隊伍建設作為衛生健康事業發展重要的基礎工作來抓，完善激勵機制，宣傳先進典型，支持優秀護士長期從事護理工作。為認真學習領會、全面貫徹落實習近平總書記重要指示精神，進一步加強護士隊伍建設，現將有關事項通知如下。

1 認真學習領會習近平總書記重要指示精神，充分認識加強護士隊伍建設的重要意義

習近平總書記的重要指示充分體現了黨和國家對護理工作的高度重視，對廣大護士的親切關懷和殷切希望，是新時代加強護士隊伍建設的基本遵循和行動指南。認真學習和貫徹落實好習近平總書記重要指示精神，對于加強護士隊伍建設，發展衛生健康事業，推進健康中國建設，積極應對人口老齡化具有重大而深遠的意義。

護理工作是衛生健康事業的重要組成部分。廣大護士是醫療衛生戰線的重要力量，在保護生命、防病治病、減輕病痛、增進健康方面發揮著不可替代的重要作用。新冠肺炎疫情發生后，廣大護士積極響應黨中央號召，英勇無畏地投入疫情防控第一線，在救治危重癥患者、增進救治效果、提高治愈率和降低病亡率等方面作出了突出貢獻，用實際行動彰顯了敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻、大愛無疆的崇高精神。

各級衛生健康行政部門和各級各類醫療衛生機構要認真學習貫徹習近平總書記重要指示精神，進一步加強護士隊伍建設，號召廣大護士再接再厲，真情奉獻，充分發揮主力軍作用，為健康中國建設作出新貢獻。

2 全面貫徹習近平總書記重要指示精神，進一步加強護士隊伍建設

2.1 增加護士隊伍數量 進一步貫徹落實《護士條例》，按照持續深化醫改和推進分級診療工作要求，結合人民群眾護理需求，采取有效措施增加護士隊伍數量，特別是從事老年護理、社區護理、傳染病護理和安寧療護工作，以及基層醫療機構的護士數量。醫療衛生機構要根據功能定位、服務半徑、床位規模、臨床護理技術要求和工作量等科學合理配備護士人力，保證臨床一線護理崗位護士數量充足適宜，能夠滿足臨床護理工作需求。

2.2 加強護士培養培訓 注重護士隊伍的培養培訓，特別是強化基層護士隊伍和老年、兒科、重癥監護、傳染病等緊缺護理專業護士的培養培訓。逐步建立以崗位需求為導向，以崗位勝任力為核心的護士培訓制度，不斷完善護士培訓大綱，規范開展培訓工作。不斷提高培訓質量，提升護士專業水平。

2.3 拓寬護士職業路徑 遵循護理工作實際和護理專業人才成長規律，以社會和群眾護理需求為導向，推動建立以臨床護理服務水平、質量和工作業績為導向，以社會和業內認可為核心的護士評價機制。克服唯學歷、唯資歷、唯論文的傾向，讓護士有更多時間和精力深耕專業實踐，服務于臨床和患者。逐步完善護士執業管理制度，拓寬護士職業發展空間，讓護士在疾病預防、醫療護理、老年護理、健康管理等方面充分發揮作用，促進護士職業發展。

2.4 加強護士待遇保障 要認真貫徹落實黨中央、國務院關于關心關愛醫護人員、調動積極性的各項政策措施，落實《護士條例》有關規定，依法依規保障護士獲得工資報酬、福利待遇、社會保險等合法權益，確保護士待遇保障政策措施落地。要統籌考慮編制內外護士薪酬待遇，實現護士同崗同薪同待遇。實施科學的護士績效考核和薪酬分配制度，體現多勞多得、優勞優酬。對于在護理工作中作出杰出貢獻和長期從事護理工作的護士，按照有關規定給予表彰獎勵。

2.5 保障護士執業安全 醫療衛生機構要加強護士職業衛生防護，為護士提供衛生防護用品，采取有效的衛生防護和醫療保健措施，切實維護護士健康權益。通過規范的護理技術操作、放射防護、物理隔離等方式，減少護士在職業環境中可能受到的危害。要落實《醫療糾紛預防和處理條例》等有關規定，牢固樹立底線思維和風險防范意識，嚴格落實各項安全防范措施，加大力量投入，嚴密防范各類涉醫違法犯罪行為，保障護士執業安全。各地要對侵犯護士人身安全、擾亂正常醫療秩序的行為予以嚴肅查處、嚴厲打擊。

2.6 切實為護士減負 要按照衛生健康系統解決形式主義突出問題為基層減負的有關工作要求，結合護理工作實際，采取有效措施，切實為一線護士、基層護士松綁減負，讓護士有更多的時間貼近患者、貼近臨床、貼近社會。醫療衛生機構要結合臨床護理工作實際和護士崗位需求，科學合理安排護士的培訓考核，盡量減少重復性、負擔性安排。可采用遠程培訓、在線學習等方式開展繼續教育，緩解護士工學矛盾。要充分借助信息化手段，減少護士不必要的書寫負擔，讓護士回歸臨床。

2.7 加強護士人文關懷 醫療衛生機構要加強以關心關愛護士為重點的文化建設，采取有力措施關注護士身心健康。特別是對臨床一線護士、年輕護士、特殊困難護士以及承擔扶貧、援外、對口支援等任務的護士，要給予關心愛護和及時幫助。要著力改善護士工作環境、輪值夜班條件和后勤保障條件，讓護士勞逸結合，舒心、安心地投入工作。要重視護士的心理健康，采取多種形式加強心理疏導，幫助護士舒緩壓力。要按照有關規定，合理設置護理崗位，科學測算護士工作負荷，在滿足護理工作需求的同時，合理安排護士休息休假。

2.8 提高護理服務質量 繼續推動各級各類醫療機構深化“以病人為中心”的服務理念，進一步擴大優質護理服務覆蓋面，落實責任制整體護理，不斷提高護理服務質量。護士運用專業知識和護理技能為患者提供醫學照顧、病情觀察、醫療護理、心理護理等服務，增進患者救治效果，體現人文關懷。通過醫聯體建設、對口支援等方式，發揮大型醫院優質護理資源幫扶和帶動作用，提升基層護理服務能力。

2.9 精準對接護理需求 根據人民群眾多樣化、差異化護理服務需求，積極發展老年護理、社區護理、居家護理、安寧療護等，將護理服務拓展至社區、家庭。不斷創新護理服務模式，鼓勵開展“互聯網+護理服務”，為行動不便的老年人、出院患者等人群提供便捷、專業的醫療護理服務。持續增加護理服務供給，精準對接群眾護理需求，助力健康中國建設。

3 推動落實習近平總書記重要指示精神，完善護士隊伍建設保障措施

3.1 加強組織領導 各級衛生健康行政部門要將加強護士隊伍建設作為衛生健康事業發展重要的基礎工作來抓，納入推進健康中國建設和持續深化醫改整體規劃，與各項改革重點工作統籌推進。加強政策協調，創新機制體制，著力解決破除護士隊伍發展的瓶頸問題。

3.2 創造有利條件 各級衛生健康行政部門要堅持問題導向，緊扣廣大護士最關心、最直接、最現實以及反映最強烈的問題，加強調查研究，完善激勵機制。要加大護士隊伍的建設力度，積極協調有關部門落實護士隊伍建設的各項保障政策。

3.3 加強宣傳引導 各級衛生健康行政部門要充分利用電視廣播、報紙、網站、新媒體、自媒體等多種形式，加大護理先進典型的宣傳力度，讓全社會廣泛了解護士工作的重要性和特殊性，進一步增強護士職業榮譽感，在全社會營造關心關愛、理解支持護士的良好氛圍。