解讀《兒童青少年肥胖防控實施方案》

中華人民共和國國家衛生健康委員會

近日，國家衛生健康委、教育部、市場監管總局、體育總局、共青團中央、全國婦聯等6部門聯合印發《兒童青少年肥胖防控實施方案》(以下簡稱《實施方案》)，現對有關要點解讀如下。

1 起草背景

近年來，隨著我國經濟社會發展和人民生活水平提高，我國兒童青少年營養與健康狀況逐步改善，生長發育水平不斷提高，營養不良率逐漸下降，但與此同時，由于兒童青少年膳食結構及生活方式發生深刻變化，加之課業負擔重、電子產品普及等因素，兒童青少年營養不均衡、身體活動不足現象廣泛存在，超重肥胖率呈現快速上升趨勢，已成為威脅我國兒童身心健康的重要公共衛生問題。兒童青少年期超重肥胖增長趨勢如果得不到有效遏制，將極大影響我國年輕一代的健康水平，且會顯著增加成年期肥胖、心腦血管疾病和糖尿病等慢性病過早發生的風險，給我國慢性病防控工作帶來巨大壓力，給個人、家庭和社會帶來沉重負擔。

為貫徹落實《“健康中國2030”規劃綱要》《國務院關于實施健康中國行動的意見》《中國防治慢性病中長期規劃(2017—2025年)》《國民營養計劃(2017—2030年)》《學校食品安全與營養健康管理規定》等對兒童青少年肥胖防控工作的目標任務要求，積極履行《2016—2025年聯合國營養行動十年工作計劃》和聯合國2030可持續發展議程，切實遏制兒童青少年超重肥胖快速上升趨勢，結合當前我國兒童青少年超重肥胖防控現狀，組織編制《實施方案》。

2 主要內容

《實施方案》包括總體要求、防控目標、重點任務和組織實施四個部分。

2.1 總體要求 明確了實施方案制定的政策依據、工作思路、以及主要的防控策略。

2.2 防控目標 以2002—2017年超重肥胖率年均增幅為基線，綜合考慮國際國內相關文件目標要求，提出到2020—2030年0～18歲兒童青少年超重率和肥胖率年均增幅在基線基礎上下降70%的總體目標。同時根據各地兒童青少年超重肥胖率現狀，將全國各省(區、市)劃分為高、中、低三個流行水平地區，針對不同流行水平的兒童青少年超重率和肥胖率年均增幅降低目標進行了明確。

2.3 重點任務 以強化家庭、學校、醫療衛生機構、政府責任為核心，提出4項重點任務。①強化家庭責任，充分發揮父母及看護人作用，包括幫助兒童養成科學飲食行為、培養兒童積極身體活動習慣、做好兒童青少年體重及生長發育監測、加強社區支持等措施。②強化學校責任，維持兒童青少年健康體重，包括辦好營養與健康課堂、改善學校食物供給、保證在校身體活動時間等措施。③強化醫療衛生機構責任，優化體重管理服務，包括加強孕期體重管理、加強兒童青少年體重管理、加強肥胖兒童干預等措施。④強化政府責任，加強支持性環境建設，包括加強肥胖防控知識技能普及、強化食物營銷管理、完善兒童青少年體育設施等措施。

2.4 組織實施 ①強化組織領導，確保實施方案目標任務落實落細；②大力宣傳，營造良好氛圍；③統籌各方資源，提高行動保障力度；④加強監測評估，科學評價防控進展與效果。