《關(guān)于印發(fā)進一步完善院前醫(yī)療急救服務(wù)的指導意見》政策解讀

中華人民共和國國家衛(wèi)生健康委員會

1 印發(fā)《意見》的背景

院前醫(yī)療急救是衛(wèi)生健康事業(yè)的重要組成部分，在醫(yī)療急救、重大活動保障、突發(fā)公共事件緊急救援等方面發(fā)揮了重要作用。為進一步加強院前醫(yī)療急救體系標準化、規(guī)范化建設(shè)，提高院前醫(yī)療急救服務(wù)能力，更好地滿足人民群眾對院前醫(yī)療急救的需求，國家衛(wèi)生健康委聯(lián)合國家發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部等8部委共同制定了《關(guān)于進一步完善院前醫(yī)療急救服務(wù)的指導意見》。

2 《意見》的主要內(nèi)容

《意見》主要包括六個部分。

2.1 總體要求 一是明確《意見》的指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導思想，加快建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展水平及人民健康需求相適應(yīng)的院前醫(yī)療急救服務(wù)體系。二是強調(diào)《意見》的基本原則。堅持政府主導、保障基本的原則，進一步加大政府對院前醫(yī)療急救事業(yè)的投入；堅持科學規(guī)劃、持續(xù)發(fā)展的原則，根據(jù)院前醫(yī)療急救服務(wù)需求，統(tǒng)籌規(guī)劃院前醫(yī)療急救體系建設(shè)；堅持人力為本、注重實效的原則，始終將院前醫(yī)療急救專業(yè)人才隊伍建設(shè)，作為推動體系發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高院前醫(yī)療急救質(zhì)量與效率；堅持軟硬結(jié)合、全面提升的原則，加強院前醫(yī)療急救基礎(chǔ)設(shè)施等硬件建設(shè)，提升信息化水平，提升人民群眾對醫(yī)療急救服務(wù)滿意度。三是提出《意見》的主要目標，到2025年建成與我國社會經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的政府主導、覆蓋城鄉(xiāng)、運行高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的省、地市、縣三級院前醫(yī)療急救服務(wù)體系。

2.2 加強院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 一是推進急救中心（站）建設(shè)，加強投入和指導，確保急救中心建設(shè)符合標準。二是加強急救車輛等急救運載工具和裝備配置，合理配置救護車數(shù)量，滿足院前醫(yī)療急救需求。三是規(guī)劃院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)布局，科學編制院前醫(yī)療急救站點設(shè)置規(guī)劃，逐步探索構(gòu)建陸空立體急救網(wǎng)絡(luò)和空地協(xié)同機制。

2.3 加強院前醫(yī)療急救人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè) 一是加強院前醫(yī)療急救專業(yè)人才培養(yǎng)，加強急診專業(yè)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓力度，完善院前醫(yī)療急救醫(yī)師繼續(xù)醫(yī)學教育制度。二是強化院前醫(yī)療急救隊伍建設(shè)，合理配置院前醫(yī)療急救專業(yè)人員和其他工作人員，規(guī)范開展院前醫(yī)療急救崗前培訓和在崗培訓，完善考核管理。

2.4 提升院前醫(yī)療急救服務(wù)能力 一是加強院前醫(yī)療急救信息化建設(shè)。建立健全全國院前醫(yī)療急救工作信息管理系統(tǒng)，提高院前醫(yī)療急救信息化水平，推動院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)與醫(yī)院信息系統(tǒng)連接貫通，推動急救調(diào)度信息與相關(guān)各部門的信息共享與聯(lián)動。二是加強科學調(diào)度水平。全國統(tǒng)一院前醫(yī)療急救呼叫號碼為“120”，因地制宜建立院前醫(yī)療急救指揮調(diào)度信息化平臺，提高調(diào)度效率。三是提升院前醫(yī)療急救服務(wù)質(zhì)量，加強院前醫(yī)療急救質(zhì)量控制。四是完善院前院內(nèi)急救銜接機制，提高救治效率。五是提升公眾急救技能，建立轄區(qū)公眾急救培訓管理體系，加強重點人群在崗培訓，有效提升全人群自救互救能力。

2.5 加強政策保障 推進標準化建設(shè)，有效規(guī)范院前醫(yī)療急救行為。拓展人才發(fā)展平臺，進一步完善衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格考試急診醫(yī)學（中級）專業(yè)考試大綱。完善價格體系，保障院前醫(yī)療急救機構(gòu)運行。調(diào)動人員積極性，建立健全適應(yīng)院前醫(yī)療急救行業(yè)特點的績效評估指標體系。保障救護車輛權(quán)利。

2.6 組織實施 要求各地加強組織領(lǐng)導，強化部門協(xié)作，廣泛開展社會宣傳，保障院前醫(yī)療急救服務(wù)工作順利開展。同時，加強對轄區(qū)內(nèi)完善院前醫(yī)療急救服務(wù)實施情況監(jiān)督檢查，綜合評價工作進展和成效。

3 下一步工作要求

下一步，國家衛(wèi)生健康委將指導各地貫徹落實《關(guān)于進一步完善院前醫(yī)療急救服務(wù)的指導意見》，對重點工作進行跟蹤和定期監(jiān)督，確保各項政策措施落到實處，以提高院前醫(yī)療急救服務(wù)能力，更好地滿足人民群眾對院前醫(yī)療急救的需求。