水文測船精細化管理的實踐與思考

陳超 趙蜀漢

摘 要：水文測船管理是水文事業的重要組成部分，面對水文工作的新形勢、新要求，水文測船管理亟需加強。以長江水文測船為例，分析了水文測船進行精細化管理的必要性，介紹了水文測船精細化管理的具體實踐與思考，為基層水文測船管理精細化管理提供借鑒與參考。

關鍵詞：水文測船;精細化管理;長江水文

中圖法分類號：P335? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ?DOI：10.19679/j.cnki.cjjsjj.2020.0405

水文測船作為長江水文防汛測報實施測驗的主要載體，在水文測驗、河道測量、水環境監測、應急搶險等工作中，發揮著重要作用。長江水利委員會水文局（以下簡稱“長江委水文局”）117個水文站中有49個為船測站，如何提高水文測船運行管理水平，確保水上作業安全，是長江水文管理者面臨的重要課題。水文測船精細化管理實踐是水文測船科學化、規范化、制度化、信息化的一次重要探索。

1? 水文測船實施精細化管理的必要性

水文測船分布于長江源頭至入海口的6 300余km干流上，工作區域點多、線長、面廣以及航區、航段特性不同，管理情況復雜。提高管理水平、保證水文測船安全航行是開展水文測驗工作的重要支撐。

長江水文質量管理體系對水文工作進行了梳理，并構建了過程控制流程圖，但水文測船管理作為質量管理體系控制的重點未納入其中。水文測船管理雖有工作程序以及操作手冊，但管控流程不夠全面細致和規范，存在管理短板和漏洞。

隨著科技的高速發展，通訊導航技術以及互聯網信息數據在船舶管理中廣泛運用，實現了船舶實時監控管理，為水文測船實施精細化管理提供了高新技術支撐。

2? 水文測船精細化管理實踐

2.1? 完善管理機制，優化運行模式

長江委水文局下屬勘測局撤銷了船舶管理科，將水文測船運行管理職能劃歸勘測分局以及河道勘測中心。經過幾年的運行測試，測船管理達到預期效果，但在辦理水文測船海事事件、檢驗換證、證書升等、船員培訓等事宜時，管理能力薄弱、技能不夠專業的短板凸顯。為進一步規范水文測船運行管理，各勘測局優化管理機制，細化部門職責。

以長江委水文中游局測船管理為例，測船管理實行局長負責制，科研室負責測船專項事務管理;勘測分局、河道勘測中心負責測船日常事務管理;安全總監負責測船安全監管，見圖1。

2.2? 夯實制度基礎，適應管理要求

為保障水文測船精細化管理有效推進，解決測船管理過程中規章制度不健全、內部運行不規范、責任心不強、措施落實不到位等問題，長江委水文局結合水文測船實際情況查找不足，完善了圖紙設計、船舶建造、運行調度、維護保養、證書辦理、標識標準以及應急處置等方面管理規定，做到用制度管人、用制度管事、用制度管物，形成完善的水文測船精細化管理制度。

2.3? 細化崗位職責，制定管理標準

長江委水文局根據水文測船運行管理目標，制定《船舶維護標準》《船舶運行操作標準》《船舶安全管理標準》和《水文測船開航前自查表》，運用量化管理標準，代替抽象管理要求，細化崗位職責與工作任務，提高測船運行管理執行力。例如，船舶安全管理標準分易燃易爆物資管理、救生管理、應急設施管理、臨水作業管理四大類，將測船安全管理工作任務細化、分解，大到船舶水上作業環境，小到應急設備的擺放都提出明確規定，為水上作業人員履行崗位職責和高質量完成工作任務指明方向。

2.4? 注重教育培訓，提升船員素質

長江委水文局積極舉辦精細化管理培訓班，組織船員學習理論知識。在制定水文測船精細化管理方案過程中，廣泛征求基層單位意見與建議，做好雙向溝通，使船員全程參與方案編制，深化認識，確保管理理念被基層船員接受。

隨著船舶先進儀器設備的大量運用，水文測船信息化程度越來越高。長江委水文局邀請專家授課，舉辦業務培訓班，提高船員的業務能力和技術水平。各基層用船單位按照以能者為師的原則，請經驗豐富的船員擔任授課老師。為加強新進船員培養，各勘測局通過以老帶新、教學相長，培養了一批高素質船員。這些手段針對性強、學用結合，對提高測船隊伍整體管理和技術水平起到了事半功倍的效果。

2.5? 落實過程控制，強化安全監管

長江委水文局始終堅持把水上作業作為全局重點安全生產風險點實施掛牌管理，嚴密實施安全監管。

一是引入風險管理理念。根據水文測驗、河道測量等測船作業特點全面開展了風險辨識、評估與預防方案的制定工作，篩查出8個安全生產風險源，其中水文測船穿越主航道和頂流定點測流、取樣被評估為重大安全生產風險源。針對水文測驗安全生產風險源，水文局編制風險源控制方案，降低水文測船作業安全風險。

二是落實測前檢查。重視水文測船的配置工作，在項目實施前，現場檢查測船狀況和船員持證情況，并對測船、船員實施動態管理，及時掌握情況。針對水文測船需要穿越主航道且全天候作業的特點，在作業前開展測船安全檢查，懸掛測量旗、拋錨球、安裝閃光燈帶等工作，嚴格落實海事部門相關管理要求。

三是強化測中巡查。在嚴把測前安全關口的基礎上，全力開展測船作業全過程安全監管，重點抽查航行規定執行、安全措施落實和個人防護等情況。利用船訊網抽調水文測船AIS（船舶自動識別系統）開啟情況及航行軌跡，發現問題及時糾正。建立水文測船動態信息交流微信群，持續關注天氣情況，及時啟動應急響應。

四是堅持測后評估。堅持測后評估制度是水文測船精細化安全管理的一個顯著特點。測船作業結束后，測驗單位及時召集船員、現場安全員以及水文測驗人員，開展水上作業安全總結交流會，重點針對存在問題，研究后續測船作業方案優化和安全措施完善的思路與對策。

2.6? 推行考核機制，促進目標落實

長江委水文局大力推行測船管理考核機制，全方位監督測船運行管理，促進責任目標落到實處。

一是堅持全面考核與重點考核相結合。全面考核船員的操作技能、安全意識、工作任務完成情況，對照考核賦分表量化打分。根據水文測船類型、用途、作業水域以及工作強度不同的實情，確定重點考核內容，提升考核機制的客觀性。

二是及時反饋考核結果，落實問題整改。及時梳理考核查出的問題，在整改材料中明確整改要求，督促相關單位按時整改到位;對暫

不具備整改條件的，做好防范措施，確保整改完成前測船安全;對不按時落實整改的，在全局范圍內通報批評。

三是堅持考核評價與獎懲機制相掛鉤。長江委水文局將各種檢查、考核結果作為評價測船管理業績的重要依據，與船員績效分配掛鉤，引導船員關注考核機制，提升管理水平。為進一步創新績效管理方式，長江委水文中游局積極開展“五佳船舶”評選活動，對運行管理考核優異的水文測船掛牌表彰，給予物資獎勵;對考核評分過低的測船，給予相應處罰。

2.7? 加強信息化建設，促進管理現代化

創新水文測船管理模式、實現船舶管理信息現代化是長江委水文局水文測船管理的目標。近幾年，長江委水文局結合水文測船維護檢修的契機，投入大量資金實施測船信息化改造，建成船舶視頻監控系統，對全局九十余艘測船機艙、駕駛室、臨水作業區以及測驗控制室等重點區域進行實時監控，實現了水文測船航行軌跡及航行狀態信息實時采集，規范了水上作業人員操作流程，強化了風險管控，保障了測船作業安全。船舶視頻監控系統的建設，是水文測船管理向信息化邁出的堅實一步，長江委水文局將以此為基礎，建設測船信息化管理體系，使水文測船管理邁向信息化。

3? 實施水文測船精細化管理的思考

3.1? 提高認識，推進精細化管理入人心

精細化管理絕非一蹴而就，而是一個長期不斷完善發展的系統工程。因此，實施測船精細化管理需要加大宣傳力度，營造實施精細化管理的濃厚氛圍，讓全體水上作業人員充分認知、認同 “精、準、細、嚴”的精細化管理理念，做到精準定位、精密運行、緊密銜接、精準執行，使全員在認識中行動，在行動中提升，不斷把精細化管理推向深入。

3.2? 聯系實際，提高精細化管理針對性

制定測船精細化管理制度，不是對現有制度推翻重建，而是充分利用現有制度體系，聯系工作實際，實地調研、廣泛征求意見，深入了解工作流程，完善細化管理制度。注意制度的操作性，既防止要求過高而缺乏指導性，又防止指標過低缺乏塑造力，切實做到有章可循、有規可依。針對測船管理中的重點、難點問題，可選擇條件成熟的類別，試點先行、逐步完善，實現以點帶面、循序漸進，最終實現測船精細化管理全覆蓋。

3.3? 創新手段，提高精細化管理有效性

在推進精細化管理過程中，要充分依托信息化手段，運用科技成果，廣泛使用應用系統和大數據分析，加強管理和業務平臺建設和推廣應用，促進網絡信息化和管理的深度融合，實現測船水上作業管理過程全控制，達到規范管理流程、提高管理效能、降低管理成本目的。

3.4? 完善考評，落實精細化管理責任目標

完善人力資源管理體系，按照船員承擔的職能職責要求，結合具體工作流程，切實細化每個崗位職責，特別是邊緣性、交叉性工作要明確落實分工，確保任務到人、責任到人，做到人人有擔子、人人有責任，形成各負其責、齊心協力的工作氛圍。

健全完善考核評價體系，逐級進行全方位考評，確保各項船舶規章制度和規則要求落到實處，對違反有關制度要求的進行問責，給予處罰。針對落實精細化管理過程中存在的問題，不斷完善、不斷改進，促進精細化管理與實際工作緊密貼合。

3.5? 以人為本，運用精細化管理促和諧

精細化管理，應注重人性化管理，要加強與船員的溝通，得到職工對單位的理解與支持。單位要在工作上給予船員提供良好的平臺，在業務上給船員更多的提升空間，在生活上給予船員關懷，使每位船員更多關注單位的根本利益和長遠發展。

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