“鄉村振興戰略”申遺可行性路徑研究

楊琳曦 孫璐

摘 要：本文結合文獻資料，探尋韓國新村運動申報世界記憶遺產的經驗，比較其與中國鄉村振興運動的差異，總結韓國新村運動為我國帶來的啟示。中國鄉村振興運動成果顯著，應該重視資料整理與文化發揚，申報世界記憶遺產可彰顯文化話語權，傳播中國文化與先進經驗。

關鍵詞：新村運動;鄉村振興;世界記憶遺產

中圖法分類號：G113? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ?DOI：10.19679/j.cnki.cjjsjj.2020.0422

2013年，韓國新村運動被聯合國教科文組織正式確定為“世界記憶遺產”，新村運動為全世界發展中國家提供了發展經驗。目前，許多國家都在積極申報世界記憶遺產項目，目的在于傳播本國文化，彰顯本國文化話語權。在習近平總書記提出“講好中國故事，傳播中國文化”的大背景下，應該重視鄉村振興的國際影響力，重視申報世界記憶遺產。

1? 韓國新村運動世界記憶遺產概況與特點

新村運動最初以重建農村為目標，幫助受到洪水災害影響的村民，后期以增加農民收入與城市發展為目的，發展為改革運動。韓國政府在中央成立了“新村運動中央協議會”，市道（省）、市成立了“新村運動協議會”，村成立“新村推進委員會”支援管理新村運動。新村運動由總統親自推進，以國家、市道、郡、村為單位，最初局限于農村，后來逐漸擴散到城市。新村運動在發展過程中向西方國家學習先進經驗，同時賦予了韓國本土特色。

韓國新村運動發展成效，首先，新村運動提高了公民福利。新村運動使韓國人民生活穩定，貧富差距縮小，并且促使更多福利政策出臺。其次，新村運動在進行過程中，強調現代化變革與傳統文化保護相結合，使韓國在經濟發展的同時，最大程度保留傳統文化。再次，新村運動讓農村地區提高了生產率與整體經濟水平，加強了基礎設施建設與教育投資。

2? 韓國新村運動申遺運作與支撐

2.1? 世界記憶遺產登載標準

世界記憶遺產申報的目的是對世界范圍內正在逐漸老化、損毀、消失的文獻記錄，通過國際合作，使用最佳技術手段進行搶救，使人類的記憶更加完整，具體涉及手稿、圖書館和檔案館保存的文件、口述歷史記錄等，世界記憶遺產登載標準見表1。世界記憶遺產的收錄標準可分為真實性、原創性（非替代性）、世界性和輔助性條件。

2.2? 世界記憶遺產新村運動申遺打造

根據世界記憶遺產的登載標準，韓國新村運動進行了一系列的準備工作。2011年韓國文化財廳從政府和民間收集到3015件“新村運動”相關記錄，并將這些記錄指定為“韓國國家記錄”，為申報世界記憶遺產作準備。新村運動的記錄資料對發展中國家政府和人民來說，是解決饑餓、貧窮、近代化、提高女性社會地位的珍貴資料。

（1）新村運動材料的真實性與原創性

韓國非常注重原始文件的收集與保存，提交的新村運動記錄大部分都是材料原件，內容包括了政府和民間所記錄的經濟發展過程、提高生活質量方法等內容，還反映了韓國近代化進程。這些記錄反應了新村運動計劃、實施、改變農村的過程。列入世界記憶遺產的記錄物種類見表2。

根據登載申請書，記錄包括手抄本和樸正熙總統關于新村運動的規劃、目的及實行過程中的演講稿，通過這些文件可以了解新村運動的整體實行和農村開發的過程。中央及地方行政機關生產的記錄可以通過對中央政府的幫助和相關法規文件，掌握部門之間的功能和作用，制作支持新村運動的宣傳資料，引導新村運動參與者。以村為單位，提供村內相關規章、會議記錄、說明書、工作計劃表、預算案、結果報告書等記錄。

（2）新村運動的世界性

第一次申遺中，聯合國教科文組織認為新村運動并未給其他發達國家帶來很大的影響，缺乏“世界性”。失敗后，韓國圍繞新村運動的“世界性”進行完善，推行了“地球村共同體”運動，通過政府行為將“新村運動”模式推廣到包括老撾、緬甸、烏干達等9個發展中國家的37個村莊。主要手段包括三個方面：一是改善村民生活狀況，包括居住環境和基礎設施方面。具體措施是拓寬村道，改善村民的住房與廚房條件、飲用水，建設社區中心，改善公共排水系統和公廁等。二是結合當地優勢提高村民收入。支持農村的技術發展，提高農業生產力、種植適合當地的農作物等。三是為當地提供教育與培訓，培養當地新村運動的領導人。

經過一系列的完善，“新村運動”第二次申遺時，國際咨詢委員會認為，“新村運動是韓國成為世界經濟大國的基石，這種經驗是人類史上的寶貴財富”“新村運動記錄物是全國3萬4千多個村莊開展的農村現代化的綜合記錄，也是人類為消除貧困和農村開發而努力的證明，是發展中國家非常珍貴的資料”，因此被列為世界記憶遺產。

3? 中國鄉村振興與韓國新村運動申遺比較

根據世界記憶遺產的登載標準，遺產申請需要符合真實性、原創性、世界性、輔助條件（稀缺性、原真性、管理計劃）等條件，中國鄉村振興與韓國新村運動相比，在申遺中表現出了以下的優勢和劣勢。

3.1? 中國鄉村振興較韓國新村運動申遺優勢

（1）相關資料收集與保管方面

韓國世界記憶遺產新村運動記錄1970年到1979年的資料，這些資料在收集過程中遇到了一系列的困難，雖然資料有專門的管理機構進行收集管理，但是因為20世紀70年代電子數據資料欠缺，原件文本的收集比較困難。在云儲存、電子材料等現代信息手段已經普遍使用的背景下，鄉村振興的相關資料可以更好地保存，以備申遺之需。

（2）運動覆蓋面積與影響方面

韓國新村運動的記錄材料覆蓋了全韓國約3.5萬個鄉村的2萬多件記錄物，覆蓋面全韓國。韓國曾經是世界上最窮的農業社會之一，由于較好地處理了城鄉關系和地區差異問題，取得了“漢江奇跡”，至今仍保持良好的發展勢頭。

黨的十九大報告中提出，農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，實施鄉村振興戰略。鄉村振興覆蓋了全國4萬多個鄉鎮行政單位，涉及到6億人口，占全中國總人口的57.01%，覆蓋范圍占全國國土面積的94%。從覆蓋面積和影響范圍來看，中國鄉村振興的覆蓋面積更廣，影響人口更多，并符合真實性和原創性特征。

3.2? 中國鄉村振興較韓國新村運動申遺不足

（1）遺產收藏方面

韓國新村運動世界記憶遺產保存方面，由韓國新村運動中央會和國家記錄院專門收藏和管理，兩個機構各施其職、互為補充。總統秘書室、中央行政機關等國家機關資料由國家記錄院管理收藏，新村教育研修院等生產的相關記錄物由新村運動中央會進行保管收藏。

中國鄉村振興在材料記錄與保存方面，各行政機構各部門獨立進行管理與記錄，缺乏統一收藏與管理的機構，申遺時有可能會因為材料整理涉及的部門過多，增大統籌工作難度。

（2）國際化影響方面

韓國新村運動進行海外宣傳時，利用宣傳材料、電影、書籍等方式進行海外傳播。打造國際影響力的過程中，韓國政府在塔薩尼亞和烏干達建立了“韓國式新村落”，與聯合國世界糧食計劃署在盧旺達和尼泊爾啟動新村運動相關項目。另外，新村運動中央會在亞洲和非洲的許多國家執行著鄉村發展計劃。新村運動的記錄資料被用作國際教育資料，20世紀70年代以后，有129個國家超過5萬人來韓國學習新村運動改革模式。

中國鄉村振興興起于2017年，前期有“三農問題”做鋪墊，經過積累，已經開始向海外傳播鄉村振興經驗，如為非洲塞內加爾發展提供借鑒等。由于“鄉村振興戰略”提出的時間較短，資料較少，為其他國家借鑒經驗尚不足，若啟動申遺，有可能因為國際影響力不足而為申請帶來更大難度。

4? 對中國世界記憶遺產申報啟示

目前，韓國已有16項世界記憶遺產（我國僅有13項），并且還在積極申報。聯合國教科文組織肯定了韓國在保護文化遺產方面的努力，將在韓國清州成立聯合國教科文組織旗下機構——國際記憶遺產中心（ICDH），這將為韓國今后的申遺工作帶來很多便利。韓國對申遺與文化傳播的努力與成效有目共睹，其遺產申報與保護制度也給予一些啟示。

（1）記憶遺產的材料收集

記憶遺產的申遺過程中，材料完整性、全面性尤其重要。韓國政府采用兩個機構分工合作，分類保管的方式對新村運動的原始資料進行保存。中國在對鄉村振興戰略申遺時，應該發動相關部門對各地方的鄉村振興材料進行歸類保存，并提前成立專門項目組進行收集管理，確定材料的完整性。

（2）申遺的國際化話語權打造

韓國在第二次申報時，突出“國際性”，強調新村運動對其他國家的影響，并在官網上大力宣傳在海外推廣新村運動模式的照片、文字等。中國在對鄉村振興戰略申遺時，應該對更多國家提供技術支持與梳理發展模式支持，邀請更多國家來中國學習改革模式，收集好各種活動的材料，為鄉村振興的申遺作好準備，從而獲得話語主動權。

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