新時(shí)代國(guó)企黨支部要夯實(shí)強(qiáng)“根”固“魂”制度的基礎(chǔ)

摘 要：黨的十九屆四中全會(huì)提出，要建立不忘初心、牢記使命的制度，健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度，完善全面從嚴(yán)治黨制度。新時(shí)代國(guó)企黨支部，是黨在國(guó)企中的基礎(chǔ)組織和戰(zhàn)斗堡壘，是黨在國(guó)企的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。在當(dāng)前“不忘初心、牢記使命”主題教育深入推進(jìn)之際，國(guó)企黨支部如何做好強(qiáng)“根”、固“魂”工作，是一個(gè)重要的課題。本文著眼探索國(guó)企基層黨組織制度建設(shè)，從目前國(guó)企支部黨建存在問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)入手進(jìn)行分析，提出了國(guó)企黨支部如何從制度上做好強(qiáng)“根”固“魂”工作的具體建議。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè);基層組織;黨建工作;強(qiáng)根固魂

習(xí)近平總書(shū)記指出，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”。黨的十九屆四中全會(huì)提出，要建立不忘初心、牢記使命的制度，健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度。新時(shí)代國(guó)企黨支部，是黨在國(guó)企中的基礎(chǔ)組織和戰(zhàn)斗堡壘，是黨在國(guó)企的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。在“不忘初心、牢記使命”主題教育深入推進(jìn)之際，針對(duì)基層黨建面臨的問(wèn)題，國(guó)企黨支部要進(jìn)一步提高政治站位，從解決問(wèn)題入手，樹(shù)牢“根”“魂”理念，強(qiáng)化制度意識(shí)，夯實(shí)強(qiáng)“根”固“魂”之基，不斷增強(qiáng)支部政治功能和組織力，打造堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

一、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深刻認(rèn)識(shí)國(guó)企黨支部建設(shè)面臨的問(wèn)題及根源

近年來(lái)，各國(guó)企深入貫徹落實(shí)黨的十九大及全國(guó)國(guó)企黨的建設(shè)工作會(huì)議精神，圍繞解決黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化問(wèn)題，積極探索加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)的有效路徑，形成了國(guó)企基層黨建“百花齊放春滿園”的生動(dòng)局面。但對(duì)照新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，國(guó)企黨支部建設(shè)還有較大差距，仍存在一些問(wèn)題亟待解決。

1.重業(yè)務(wù)輕黨建現(xiàn)象仍然存在

黨建工作“說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要、忙起來(lái)不要”時(shí)有發(fā)生，“三同步”制度要求在一些國(guó)企支部成為應(yīng)景，黨員教育僅僅停留在學(xué)學(xué)文件、讀讀報(bào)紙上，表面上認(rèn)認(rèn)真真、規(guī)規(guī)矩矩，實(shí)質(zhì)沒(méi)有真正走心走實(shí)走深，黨建設(shè)形式化特征還比較明顯。這一問(wèn)題的客觀原因，固然與改革開(kāi)放以來(lái)國(guó)企的企業(yè)屬性持續(xù)強(qiáng)化有關(guān)，但主觀原因還是對(duì)國(guó)企的經(jīng)濟(jì)功能和政治功能認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有深刻認(rèn)識(shí)到國(guó)企不僅是重要經(jīng)濟(jì)力量，也是一支重要政治力量。

2.黨建與生產(chǎn)“兩張皮”要更好解決

有的國(guó)企黨支部還未把黨組織的政治優(yōu)勢(shì)作為企業(yè)最重要的資源有效加以配置，還未把促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展、服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)切實(shí)作為黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，真正建立起與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相協(xié)調(diào)的黨建工作機(jī)制，黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目建設(shè)各彈各的調(diào)、各使各的力。破解這一問(wèn)題的關(guān)鍵，還在于國(guó)企黨支部要對(duì)黨建和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的一致性進(jìn)一步深入理解和把握。

3.黨務(wù)隊(duì)伍建設(shè)有待強(qiáng)化

國(guó)企黨務(wù)隊(duì)伍薄弱，在基層支部尤其明顯。一些國(guó)企支部黨務(wù)人員配備不到位，人手少、兼職多情況普遍，有明顯的黨建邊緣化問(wèn)題;一些黨務(wù)工作人員黨建業(yè)務(wù)能力不精，被動(dòng)應(yīng)付、形式單調(diào)“二傳手”式開(kāi)展活動(dòng)，導(dǎo)致支部吸引力不強(qiáng)。目前一些國(guó)企出現(xiàn)員工入黨不積極、不愿意，甚至“口是心非”和支部活動(dòng)不主動(dòng)參加等現(xiàn)象，這也是原因之一;一些國(guó)企黨支部片面地認(rèn)為黨務(wù)工作者就要“專(zhuān)職化”，不重視引導(dǎo)黨務(wù)工作人員學(xué)習(xí)、熟悉企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、項(xiàng)目建設(shè)等相關(guān)知識(shí)，導(dǎo)致復(fù)合型黨務(wù)工作人員缺乏，黨務(wù)工作人員缺乏高質(zhì)量參與企業(yè)決策的水平。培養(yǎng)政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的復(fù)合型黨務(wù)工作者，是加強(qiáng)新時(shí)代國(guó)企基層黨建工作的重要內(nèi)容，國(guó)企黨支部對(duì)此要有新的深刻認(rèn)識(shí)。

4.黨建考評(píng)需落實(shí)落細(xì)

當(dāng)前支部黨建考評(píng)作為加強(qiáng)國(guó)企黨建工作重要容得到廣泛重視，但在考核制度落實(shí)、落細(xì)上還不到位，還沒(méi)有真正將軟指標(biāo)變成硬指標(biāo)，主要表現(xiàn)為：目標(biāo)導(dǎo)向還不鮮明，黨支部要堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不偏離，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨組織的工作和戰(zhàn)斗力。但在實(shí)際考核中，還存在就黨建說(shuō)黨建，企業(yè)改革發(fā)展成效比重較輕;執(zhí)行過(guò)程還不規(guī)范，偏重于年度考核，月、季度、半年等監(jiān)督考核只是泛泛要求自查自糾，支部自我檢查和上級(jí)督查制度存在失之于寬、失之于松、失之于軟現(xiàn)象;具體過(guò)程還存在形式主義，因每年年終考核一般時(shí)間緊、國(guó)企基層黨支部又多，一些支部的年終考核也只是采取聽(tīng)聽(tīng)匯報(bào)、翻翻記錄等形式進(jìn)行，國(guó)企基層黨組織實(shí)際情況特別是存在問(wèn)題不易及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正。

這些突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，產(chǎn)生和存在的原因有多方面，但歸結(jié)到一點(diǎn)，還是國(guó)企黨支部“根”“魂”理念不牢，新時(shí)代黨建制度意識(shí)和執(zhí)行力不強(qiáng)造成的。

二、強(qiáng)化“根”“魂”認(rèn)識(shí)，從思想深處提高落實(shí)國(guó)企黨支部建設(shè)制度的政治自覺(jué)

馬克思說(shuō)：“人是靠思想站立的?！备顒t葉茂，魂固則守正。國(guó)企黨支部要從政治上、從企業(yè)發(fā)展大勢(shì)上，充分認(rèn)識(shí)新時(shí)代加強(qiáng)國(guó)企黨支部建設(shè)的重大意義，讓“根”“魂”思想刻印在骨子里，讓落實(shí)強(qiáng)“根”固“魂”意識(shí)自覺(jué)體現(xiàn)在行動(dòng)上。

1.做好國(guó)企黨支部建設(shè)是實(shí)現(xiàn)國(guó)企黨建高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)工程

黨的力量根源來(lái)自于廣大基層組織，黨支部強(qiáng)，黨的工作基礎(chǔ)就牢靠。國(guó)企黨支部是確保黨的路線方針政策和決策部署在國(guó)企貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。國(guó)企黨建工作要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須從國(guó)企基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度抓起，在打牢基礎(chǔ)、補(bǔ)齊短板上下功夫，才能防止“沙灘流水不到頭”?？梢哉f(shuō)，全面提升國(guó)企黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，是決定國(guó)企黨建成效的“最后一公里”。國(guó)企黨支部要自覺(jué)提高政治站位，站在國(guó)企黨建工作全局把握政策，研究問(wèn)題，推進(jìn)工作，做好“最后一公里”的鋪路石。

2.做好國(guó)企黨支部建設(shè)是做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)企的根本保證

歷史和實(shí)踐證明，國(guó)企做強(qiáng)做優(yōu)做大的法寶，最根本的一條就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的加強(qiáng)國(guó)企黨建工作總要求的“四個(gè)堅(jiān)持”，其中最基礎(chǔ)的就是堅(jiān)持建強(qiáng)國(guó)企基層黨組組織不放松，為做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)企提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。貫徹落實(shí)黨和國(guó)家關(guān)于國(guó)企改革發(fā)展的部署要求，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)也在基層。國(guó)企基層黨組織規(guī)模數(shù)量大、各行各業(yè)人才濟(jì)濟(jì)，只要在思想上政治上行動(dòng)上組織起來(lái)，就能不斷激發(fā)出推進(jìn)國(guó)企改革發(fā)展的活力和動(dòng)力，從而贏得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的巨大優(yōu)勢(shì)。國(guó)企黨支部要堅(jiān)持把支部黨建與國(guó)企中心工作相融合，找準(zhǔn)組織服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的著力點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)黨員和群眾的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，最大程度把黨支部政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)治理優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成企業(yè)管理優(yōu)勢(shì)、人力資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，不斷凝聚起推動(dòng)國(guó)企追趕超越、高質(zhì)量發(fā)展的不竭力量。

三、強(qiáng)化制度意識(shí)，不斷增強(qiáng)落實(shí)國(guó)企黨支部建設(shè)制度的執(zhí)行力

黨的十九大提出，要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)發(fā)動(dòng)群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。習(xí)近平總書(shū)記在近期中央政治局會(huì)議審議《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)企基層組織工作條例（試行）》時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)”“要堅(jiān)持抓基層打基礎(chǔ)”。這為國(guó)企黨支部深入落實(shí)十九屆四中全會(huì)精神，在強(qiáng)“根”固“魂”中守好初心、 擔(dān)實(shí)使命，嚴(yán)格規(guī)范落實(shí)支部黨建各項(xiàng)制度，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用提供了重要遵循。

1.始終堅(jiān)持把政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)制度要求放在首位

旗幟鮮明講政治，是國(guó)企政治屬性和政治功能的根本要求?！饵h章》在總綱中也明確提出，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。國(guó)企黨支部要堅(jiān)定不移貫徹好《黨章》和新時(shí)代黨的建設(shè)總要求、新時(shí)代黨的組織路線，始終傳承弘揚(yáng)好國(guó)企的政治基因，堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)擺在首位，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝支部和員工頭腦，著力解決國(guó)企黨支部黨員干部在理想信念、宗旨意識(shí)、擔(dān)當(dāng)作為、作風(fēng)能力等方面的問(wèn)題，引導(dǎo)廣大黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。

2.全面落實(shí)國(guó)企黨支部功能定位制度

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記“要讓國(guó)有企業(yè)支部成為團(tuán)結(jié)群眾的核心、教育黨員的學(xué)校、攻堅(jiān)克難的堡壘”重要指示精神，深入學(xué)習(xí)落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例》，進(jìn)一步明確國(guó)企黨支部在黨和國(guó)企中的政治定位、角色定位和重大任務(wù)。在團(tuán)結(jié)群眾方面，要注重結(jié)合實(shí)際、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，組織好、宣傳好、凝聚好群眾，讓企業(yè)廣大非黨員工積極、主動(dòng)、全面參與到企業(yè)治理發(fā)展中來(lái)，讓支部成為廣大員工的主心骨。在教育黨員方面，要做到“三個(gè)首要”，即堅(jiān)持把加強(qiáng)黨員思想政治教育作為教育黨員的首位任務(wù)，堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)作為發(fā)展管理黨員的首要原則，堅(jiān)持把以黨章為根本遵循、黨紀(jì)為基本準(zhǔn)繩作為監(jiān)督黨員的首位標(biāo)準(zhǔn)，最終要圍繞服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)匯聚起強(qiáng)大的合力。

3.嚴(yán)格執(zhí)行基層組織黨建規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化制度

嚴(yán)格執(zhí)行高標(biāo)準(zhǔn)的制度，才能有高質(zhì)量的黨建工作。一要嚴(yán)格落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部條例》制度。2018年10月修訂印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨支部條例》，對(duì)國(guó)企支部黨建作出了系統(tǒng)規(guī)定，這是高標(biāo)準(zhǔn)抓好國(guó)企黨支部黨建工的重要制度，必須一以貫之認(rèn)真落實(shí)。要進(jìn)一步明確支部建設(shè)總則要求、組織設(shè)置、工作職責(zé)、重點(diǎn)任務(wù)、工作機(jī)制、組織生活、支委會(huì)建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)保障等規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的制度規(guī)定，以文件規(guī)定為標(biāo)桿，結(jié)合實(shí)際逐一對(duì)照，深入查找“四化”問(wèn)題，認(rèn)真制定加強(qiáng)和改進(jìn)的措施，努力建設(shè)合格的國(guó)企黨支部。二要全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)企基層黨組織工作條例（試行）》精神。該《條例》是深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線、堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)企的全面領(lǐng)導(dǎo)、提高國(guó)企黨的建設(shè)質(zhì)量的重要舉措，對(duì)全面加強(qiáng)國(guó)企基層組織建設(shè)提出了新的要求，將極大地推進(jìn)提升國(guó)企黨支部建設(shè)水平。要抓住《條例》實(shí)施契機(jī)，深學(xué)細(xì)悟、把握要義，結(jié)合實(shí)際、認(rèn)真踐行，確保把各項(xiàng)部署要求落到實(shí)處，推進(jìn)國(guó)企黨支部建設(shè)邁上新臺(tái)階。三要善于在守正中積極推進(jìn)基層黨建創(chuàng)新。國(guó)企黨支部大多處在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目建設(shè)工地一線，要注重找準(zhǔn)黨支部服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、凝聚群眾、參與治理的著力點(diǎn)，積極探索建立“路地企”聯(lián)合支部、開(kāi)展形式多樣的黨員先鋒崗、示范點(diǎn)等創(chuàng)建，促示范變規(guī)范、標(biāo)桿變標(biāo)準(zhǔn)，著力推進(jìn)支部黨建理念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、手段創(chuàng)新，勇于創(chuàng)造在國(guó)企黨支部可推廣、可復(fù)制的好做法，善于總結(jié)在國(guó)企基層黨組織建立不忘初心、牢記使命制度的好經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)國(guó)企黨支部黨建質(zhì)量全面提升，在國(guó)企實(shí)現(xiàn)每名黨員就是一面鮮紅的旗幟，每個(gè)支部都是黨旗高高飄揚(yáng)的戰(zhàn)斗堡壘。

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作者簡(jiǎn)介：

楊斌（1976--）男，漢族，陜西富平人，大學(xué)本科畢業(yè)。