論我國法治路徑之變革*
——以公法與私法規范配置為視角

代 中 現

“法治”一詞來源于西方，亦稱“法律之治”，法治與“法制”的區別，不僅體現為靜態的制度層面，還具體化為立法、司法、執法和守法等動態層面。學界普遍認為，法治理念最早在柏拉圖的《理想國》和亞里士多德的《政治學》中提及到(1)Plato, Plato’s Republic, Benjamin Jowett trans., New York: Modern Library, 1982; Aristotle, The Politics. Carnes Lord trans., Chicago: The University of Chicago Press, 1985, p.95.；實踐意義上的法治是由主權國家創設產生(2)曾令良：《國際法治與中國法治建設》，《中國社會科學》2015年第10期，第135—136頁。；亞里士多德對法治作出如下定義：法治本身包含兩層含義，一是已經成立的法律獲得普遍的服從，二是人們所服從的法律本身是良法。可見法治有兩個要素，一是良法，二是法律實施。“法治”一詞核心的含義即為“良法善治”，此外，有學者認為中國法治具有兩項基本內容：權力體系自身的規范化和對國民的賦權。另外，“法治”(rule of law)不同于“依法而治”(rule by law)，后者指的是將法律作為治理國家和社會的工具看待，人民是被治理的客體，而前者則是將治理的主體定位為人民，將社會治理的目標設為“以良法促善治”(3)姜明安：《行政法》，北京：北京大學出版社，2017年，第117—118頁。。由此，本文將從良法，即立法、執法、司法等方面探究我國法治的發展歷程，以公法和私法為視角，從約束公權力和保障公民私權兩個角度進行探討。

法治和人治是兩種不同的國家和社會治理模式，無論過去還是現在、國內還是國際都存在兩種不同傾向；亞里士多德在其《政治學》一書中對比了兩種治理模式的利弊，得出的基本結論是：法治在正確性、公正性、穩定性、明確性等方面比人治更優(4)谷春德：《中國特色社會主義法治理論與實踐研究》，北京：中國人民大學出版社，2017年，第56頁。……