完善財稅政策，促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展

張新勝

(新疆烏魯木齊市天山電影制片廠 新疆烏魯木齊 830000)

眾所周知，中小微企業(yè)在世界范圍內(nèi)都具有創(chuàng)辦容易、經(jīng)營方式多樣化、投資成本低、適應(yīng)能力強等特點，是經(jīng)濟發(fā)展中不可或缺的組成部分。尤其在我國特色社會主義發(fā)展過程中，不但提供了大量的就業(yè)機會，創(chuàng)造了一定的經(jīng)濟效益，還在構(gòu)建和諧社會、縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距和調(diào)和市場資源利用率方面起到了重要作用。然而，與先進(jìn)的大型企業(yè)相比，中小微企業(yè)始終面臨著發(fā)展瓶頸問題，如技術(shù)裝備差、生產(chǎn)技術(shù)不夠先進(jìn)、產(chǎn)品質(zhì)量不高和融資困難等，這些問題制約了其進(jìn)一步發(fā)展，也在一定程度上影響了我國的經(jīng)濟建設(shè)進(jìn)程。因此，本文對我國中小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和現(xiàn)存問題進(jìn)行了分析，并提出了一系列財稅政策完善機制，以解決其融資難、發(fā)展受限因素多的問題[1][2]。

一、我國中小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)存問題

（一）中小微企業(yè)的稅費種類繁多、稅費較高

中小微企業(yè)因其獨立性和流轉(zhuǎn)性等原因，其所涉及的稅種較多，如增值稅、企業(yè)所得稅、營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費附加等，這些稅收累加起來費用較高，使得中小微企業(yè)的稅費負(fù)擔(dān)過重。據(jù)大數(shù)據(jù)分析可知，中小微企業(yè)稅收占銷售收入的負(fù)擔(dān)率為6.82%，高于全國各類企業(yè)6.65%的平均水平，這在一定程度上延緩了其發(fā)展速度。

（二）中小微企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本增加、利潤削減

隨著企業(yè)工人待遇提高和用工荒情況加劇，中小微企業(yè)的人力成本嚴(yán)重增加；另外，生產(chǎn)所用的各種原材料價格上調(diào)，CPI指數(shù)居高不下；再加上特殊時期和特殊區(qū)域下的水電價格上漲，一些省市甚至出現(xiàn)了用電荒、用水荒。以上原因最終導(dǎo)致中小微企業(yè)的經(jīng)營成本增長，而利潤被嚴(yán)重削減。

（三）中小微企業(yè)的融資難度加大

由于銀行貸款常使用土地使用權(quán)和廠房作為貸款擔(dān)保，而中小微企業(yè)所使用的房子和土地基本上是租借來的，因此，小企業(yè)單純地依靠擔(dān)保協(xié)議進(jìn)行貸款已經(jīng)變得非常困難，只能通過民間貸款，而這需要付出高利息的代價。如果企業(yè)的資金鏈斷裂，將會嚴(yán)重?fù)p害企業(yè)的生產(chǎn)力，破壞整個生產(chǎn)鏈，嚴(yán)重的甚至?xí)?dǎo)致企業(yè)停工或破產(chǎn)[3]。

二、完善財稅政策促進(jìn)中小微企業(yè)的發(fā)展

（一）減稅降費，增加中小微企業(yè)的留利水平

為直接減輕中小微企業(yè)的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，針對我國經(jīng)濟市場環(huán)境，可通過實行消費型增值稅、下調(diào)稅率標(biāo)準(zhǔn)、減少重復(fù)征稅、放寬中小微企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及提高其增值稅和營業(yè)稅起征點等措施，綜合降低中小微企業(yè)的稅負(fù)水平。通過減稅降費增加中小微企業(yè)的留利，提高其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級能力，間接達(dá)到鼓勵企業(yè)投資和經(jīng)營的目的。

同時，加強對中小微企業(yè)的政策引導(dǎo)性和稅收優(yōu)惠力度，具體建議如下：

降低擴大減半征收企業(yè)所得稅認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，擴大受益企業(yè)范圍；將增值稅和營業(yè)稅的起征點適用于中小微企業(yè)；放寬對小規(guī)模納稅人增值稅專用發(fā)票的使用限制。

（二）加大對中小微企業(yè)的財政資金支持力度

為有效改善中小微企業(yè)的融資環(huán)境和拓寬融資途徑，解決中小微企業(yè)融資瓶頸難題，政府應(yīng)在相關(guān)政策允許條件下，綜合運用財政補貼和政府采購等手段加大財政資金對中小微企業(yè)支持力度。針對重點中小微企業(yè)，加大其制定的投資規(guī)模，成立科研基金用以支持其技術(shù)創(chuàng)新和專項產(chǎn)品研發(fā)，通過財政資金的引導(dǎo)推動其可持續(xù)發(fā)展[4]。

（三）加大政府對擔(dān)保行業(yè)資金的投入，緩解中小微企業(yè)的融資困難

針對中小微企業(yè)貸款困問題，可通過加強其信用擔(dān)保體系的建設(shè)，創(chuàng)建高資質(zhì)的信用擔(dān)保機構(gòu)，為中小微企業(yè)的融資提供強大的支持環(huán)境。因此，政府應(yīng)針對融資性擔(dān)保機構(gòu)的設(shè)立條件、經(jīng)營范圍和業(yè)務(wù)規(guī)范制定相應(yīng)的法律法規(guī)，約束和引導(dǎo)擔(dān)保行業(yè)的健康快速發(fā)展。而相關(guān)金融機構(gòu)應(yīng)合理規(guī)范融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，拓寬融資市場，完善同信用擔(dān)保機構(gòu)的合作機制，實現(xiàn)利益共享、風(fēng)險共擔(dān)。

三、結(jié)束語

通過對中小微企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與問題分析可以發(fā)現(xiàn)，完善財稅政策可通過減稅降費、政策引導(dǎo)和財政支持有效解決其融資難題，并通過創(chuàng)建良好的融資環(huán)境促進(jìn)其可持續(xù)發(fā)展。在以后的研究中，可進(jìn)一步針對不同行業(yè)種類進(jìn)行細(xì)致的調(diào)查分析，根據(jù)調(diào)查結(jié)果全面明確中小微企業(yè)的經(jīng)營和融資現(xiàn)狀，并制定具體財稅政策，為中小微企業(yè)的長期、穩(wěn)定發(fā)展提供保障。