控制下交付的立法完善研究

馬 超 李 影 海日罕 龐秋晨

（中國刑事警察學院 法律教研部，遼寧 沈陽 110035）

我國西南邊境與金三角接壤，毒品犯罪活動十分猖獗，且跨國有組織犯罪和腐敗犯罪等頻發。為了有效打擊此類犯罪，我國于1989 年批準加入《聯合國禁止非法販運麻醉藥品和精神藥品公約》，正式引入了控制下交付制度。作為一種特殊的偵查手段，控制下交付對毒品案件的偵破非常有效，另在偽造貨幣和槍支走私方面的偵破中也經常使用，發揮著很大的作用。接著我國先后又批準加入了《聯合國打擊跨國有組織犯罪公約》和《聯合國反腐敗公約》，擴大了控制下交付的適用范圍，與國際正式接軌。2012年我國《刑事訴訟法》的出臺，開啟了控制下交付手段在我國立法規范化和科學化的新篇章。

一、控制下交付概述

（一）控制下交付的概念

“控制下交付” 的稱謂，其實是我國翻譯得來的詞匯。國內外關于控制下交付并無統一的定義，許多專家都將其理解為一種技術手段。準確的定義需要包含實施主體、實施對象、實施措施的前提條件、實施目的等幾個基本部分。筆者結合眾多學者的定義和國際公約的規定①，認為大體可以闡述為“控制下交付是指一國或多國的法律授權機關在查獲毒品等非法運輸的違禁品或者可疑貨物后，不立即扣押，而是通過秘密監控等手段將涉案貨物繼續流轉或者替換成無害貨物放行，以獲得更多的犯罪人員或犯罪組織的信息，然后在適當的時機將犯罪嫌疑人及組織一網打盡的秘密偵查措施”［1］。……