生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟與環(huán)境民事公益訴訟的銜接研究

陳若凡

（南京師范大學(xué) 法學(xué)院，江蘇 南京 210023）

一、問題的探索

關(guān)于保護(hù)生態(tài)環(huán)境問題，目前，我國已經(jīng)初步建立了一系列相關(guān)制度。在部分省份改革試點(diǎn)后，2017年12 月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》（以下簡稱為“《改革方案》”）。目前，從先行試點(diǎn)推進(jìn)到全國范圍內(nèi)的試行是現(xiàn)階段生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革的主要方向。

在環(huán)境制度方面，2012 年，我國《民事訴訟法》中第55 條的條款與《環(huán)境保護(hù)法》及最高法院頒布的相關(guān)解釋的部分條款，一同確立了我國目前的環(huán)境民事公益訴訟制度。但是這兩項(xiàng)制度尚未形成融合的局面，而是各自施行，在實(shí)務(wù)中產(chǎn)生了許多問題。該如何運(yùn)用制度間的銜接，合理節(jié)省司法資源，避免重復(fù)訴訟，是當(dāng)今亟待解決的問題。

就差異化的角度而言，目前學(xué)界關(guān)于生態(tài)環(huán)境損害賠償制度與環(huán)境民事公益訴訟如何銜接，正處于莫衷一是的局面，故本文將以生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟與環(huán)境民事公益訴訟的概念探討為路徑來討論銜接問題。

二、概念性質(zhì)與辨析

目前，生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟概念尚不完善，性質(zhì)也未有定論。學(xué)界關(guān)于生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟的性質(zhì)定義主要有國益訴訟、特殊環(huán)境民事訴訟、特殊的環(huán)境民事公益訴訟以及混合訴訟幾類。其中，特殊的環(huán)境民事公益訴訟作為由李浩提出的新類型，在特殊環(huán)境民事訴訟說的基礎(chǔ)上更加強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟的本質(zhì)為公益訴訟?！?br>