多措并舉 積極探索綜合農事服務新模式

蘇釗全 蘇清華 王梅芳

(荊門市掇刀區農業機械推廣站,湖北 荊門 448001)

2020年，轄區內共簽訂了4000hm2水稻、油菜等主要農作物綜合農事服務托管協議，涉及小農戶6008戶，全程機械化作業服務面積3333hm2，合作社年服務收入2580余萬元，合作社社員人均增收5萬元。通過統一作業服務比原來節約成本60元/畝左右，更重要的是保證了農產品質量，農產品銷售價格比市場價高10%左右，每畝純收入增收200元，得到了農戶高度認可。

1 多方聯動，打牢農事服務基礎

掇刀區積極探索綜合農事服務新模式，得到了地方政府的大力支持：區委區政府召開專題會議審議項目實施方案，多次發文要求各鎮、街道辦事處及有關部門積極配合和支持，相關領導經常親臨綜合農事服務作業現場指導工作，同時配套區級農機發展專項資金20萬和秸稈綜合利用專項經費68萬予以支持。

在農業社會化服務過程中，實行專業化管理，部門、合作社、農戶責權分明。部門負責項目整合、政策導入、技術引進、監督服務質量等工作；合作社負責信息溝通、對外合作、人員培訓、落實服務事項；農戶負責提供服務標的土地、參與管理。

“萬丈高樓平地起”。掇刀區農機部門下足功夫做了人才培育、合作社基礎設施建設，農機新技術、新裝備的應用等各類工作，為進一步探索綜合農事服務模式打下了堅實的基礎。鼓勵合作社社員和機手參加全市新型職業農民培訓和農機修理工技能培訓，組織年輕機手學習無人機操作，利用拖拉機培訓學校組織駕駛技能培訓和考核。帶領合作社、機手與農機生產廠家直接對接，推廣具有科技含量的新機具、新裝備，聯合廠家技術員與本地農機“土專家”專門定制了一款適宜本地作業的油菜精量直播機和旋耕機。最大限度地將農業機具要素、人才要素、技術要素整合在一個服務平臺上，為農民一站式解決生產過程中需要的服務和面臨的困難，實現合作社以最經濟的投入聯農帶農，實現小農戶與現代農業發展有機銜接的目的。

2 運用現代信息技術，助力農事服務

依托農機信息服務平臺，以北斗農機信息化智能管理系統(北斗+農機作業)為核心，構建了一套成熟的集項目作業監管、企業遠程監管、在線作業訂單、線上培訓、農機商城、農資及農產品統購統銷等為一體的農機信息化體系。這套體系為農機化的應用與發展和綜合農事服務創新模式奠定了基石。2020年，通過平臺線上信息發布，5家合作社相繼報名參加綜合農事服務項目并審批通過，農機信息中心在原有基礎上對所有參加農事托管服務的800多臺(套)農機北斗終端進行了加裝和升級，對農事托管服務地塊利用信息平臺管理作業數據和質量，解決了作業機具分散、作業時間相對集中導致的監管難度大、面積核準不可控等實際問題，提高了農機作業效率和效果。

3 整合項目，助推服務升級

掇刀區綜合農事服務在爭取2020年農業生產社會化服務項目的基礎上，整合油菜輪作項目、“一促四防”油菜飛防統治項目、深松整地項目、秸稈綜合利用項目，共爭取各級項目資金660萬元，實現了“耕、種、管、收”全程機械化作業，出動大中型拖拉機、收割機、植保無人機和各類農具1000多臺(套)，保證了托管作業按時、保質保量完成，真正做到不誤農時、不誤農事。

4 精準施策，定制服務菜單

一是土地流轉。掇刀區處于荊門市城郊，90%以上年輕人出外打工，不少超過65歲的年邁父母喪失了勞動能力。針對這種情況，合作社及時與這部分農戶聯系，通過簽訂協議，辦理有關手續，實現土地使用權的徹底流轉。這樣既有效解決了土地荒廢問題，又使得轉移出去的農民安心打工，增加收入。實現土地流轉后合作社通過集約化管理與經營，大力實施機械化耕作及新技術、新品種推廣，解決了經營分散、組織化程度不高、效益低下的問題，有效提高了勞動生產率和土地產出率，增加了收入，畝均增產在10%以上，雖然這種方式承擔風險大，需要資金多，但收益也豐厚，符合市場規律。二是“全托管”、“半托管”服務。這個“菜單”是根據農戶的自身生產能力和主觀愿望而確定的。“全托管”主要針對無勞動能力、又想牢牢把土地攥在手里的農戶需求；“半托管”主要針對有一定勞動能力，又想在土地經營上有主動權的農戶需求。這2種方式合作社的經營風險小，相應經營利潤也低。具體操作方式是合作社與農民簽訂土地托管合同，“全托管”的合同覆蓋產前、產中、產后全過程，農民將土地委托給合作社全權管理，合作社每年向農戶收取一定的土地托管費用。“半托管”是農戶只托管產中的機械化生產作業，產前、產后由農戶自己經營。三是助貧服務。在綜合農事服務中，為40余戶貧困戶提供了免費的機械化耕種收作業服務，服務面積56.7hm2。并且為貧困戶提供就業崗位，邀請他們參加新型職業農民培訓班，幫助貧困戶擁有“一技之長”，以技脫貧。目前，直接幫助貧困戶就業22人，培訓貧困戶成為職業無人機飛手2人、農業機械操作手12人。

5 機藝融合，實現服務增值

在合作社實現規模化運作之后，對于農戶丘崗地塊灌溉困難、容易撂荒的問題，農機部門提出跳出農機發展農機的思路，促進農機農藝深度融合，聯合農業部門種植業科技術骨干，開展丘陵崗地深松一體化水稻旱直播、機插秧側深施肥、水稻直播等試驗示范，最終通過機播、飛播和洼地機插、側深施肥、人工灑播方式進行了測產對比，丘崗地旱直播畝產達到了609kg，比普通種植增產100kg，并且節約成本120元/畝，初步形成了丘陵崗地深松一體化水稻旱直播技術成果，既調動了農戶種植丘崗地的積極性，更達到了合作社規模化作業的需求。

6 發展方向

(1)探索可復制的發展之路。由單個合作社包村向聯合社包地區，甚至是多地區集群發展互助托管模式。立足本地現有合作社，堅決不搞擴張和吞并，實現資源、信息共享，合理利用地區種植時間差開展互助作業的合作共贏模式。

(2)信息化向數字化過渡。努力爭取項目支持，創建國家級數字農業基地，整合宜機化農田改造項目，不斷將托管土地提檔升級，不斷更新農機裝備和田間物聯網設備，積極探索丘陵地區數字農業新思路。

(3)農事服務進一步拓展和延伸。在服務內容上，采取統一供種、供肥、供藥等農資供應模式，并促進“運輸、貯存、加工、銷售”等二、三產業融合，由產前向產中、產后延伸，注重農產品質量，探索農產品全程可追溯系統，推出農場直供、電商帶貨等營銷手段，打造綠色農業品牌效應。