失信聯合懲戒中的名譽權保護研究

李居正，劉天宇

（1.華東政法大學 法律碩士教育中心，上海 200042；2.華東政法大學 法律學院，上海 201620）

十八大以來，黨中央和國務院高度重視社會建設過程中出現的嚴重誠信、信用危機問題，著力推進社會信用體系建設。2014年，國務院發布《社會信用體系建設規劃綱要（2014-2020年）》（以下簡稱《信用建設綱要》），立足于十八大提出的政務、商務、社會和司法四個重點建設領域對誠信體系建設進行了統籌規劃，提出了在政府主導下，完善以獎懲制度為重點的社會信用體系運行機制，推動在全社會建立守信光榮、失信可恥的濃厚氛圍。《信用建設綱要》強調“加強對失信主體的約束和懲戒”應當“在現有行政處罰措施的基礎上，健全失信懲戒制度，建立各行業黑名單制度和市場退出機制”。

一、研究背景

失信懲戒，又稱失信聯合懲戒，是一種借諸國家機關與社會各界的聯動力量，通過對被懲戒者名譽降格的手段來催逼其履行義務、承擔信用責任的制度設計。它以互聯網廣泛應用背景下資訊傳播與獲取的便利化為契機[1]，對被懲戒者附加以“不誠信者”的身份特征。由于懲戒主體是公權機關或者某一領域的權威組織，被懲戒者會因此承擔名譽降格而喪失與他人合作機會、高消費生活限制等諸多不利后果。失信聯合懲戒以名譽為介質發揮作用，原因在于無論是將失信者納入信息共享的失信黑名單，還是褫奪失信者已經取得的榮譽或將來申請國家與社會榮譽稱號的資格，抑或剝奪或者限制其開展民商事活動的權利能力與行為能力，都圍繞貶損、否定、責難、譴責、批評失信者的人格信用而展開，具有強烈的人格羞辱性和社會報復性。……