供給側結構性改革背景下主導產業選擇的原則和基準研究

胡 焱

（東華理工大學經管學院 江西·南昌 330013）

供給側結構性改革的主要目的是調整經濟結構，從而實現經濟的快速、高效發展。盡快理清對主導產業的認識，解決好區域主導產業選擇問題已成為我國各地區，特別是經濟欠發達地區加快產業結構調整、實現區域經濟快速發展的當務之急。

1 主導產業的特征

1.1 持續增長性

由于主導產業能夠較快地吸收先進技術，獲得新的生產函數，并創造新的市場需求，所以可以獲得較高的發展速度，同時對整個產業結構具有引導作用，對其他產業的發展具有帶動作用，從而表現出較高的產業增長率。主導產業的高增長率是由于技術進步和新的市場需求促成的，因此具有持續增長性。

1.2 關聯效應性

主導產業能夠對區域經濟和其他產業產生較強的關聯效應。關聯效應分前向關聯和后向關聯。主導產業應該具有較高的需求收入彈性。

1.3 階段更替性

主導產業帶動經濟發展的使命一旦完成，就要發生主導產業的更替，而且，經濟發展的階段性也決定了主導產業的更替性。特定時期的主導產業，是在具體條件下選擇的結果。

2 主導產業與支柱產業的區別

與主導產業相近的一個概念是支柱產業。所謂支柱產業，是指那些在國民經濟或地區經濟中占有很大比重，構成國民收入主要來源，對國家或地區的經濟增長起著主要支撐作用的產業，其著眼點主要是對國民生產總值增長和財政收入的貢獻。

將主導產業和支柱產業混為一談是不恰當的，它們其實有著比較明顯的區別：

（1）主導產業和支柱產業的本質區別，就在于主導產業具有擴散效應，具有較強的產業關聯度，雖然在目前還不一定能對國民經濟起到主要支撐作用；支柱產業雖然體現了對國民經濟的支撐作用，但對其他產業的增長并沒有很大的直接影響，而且一般不能推動產業結構高級化。

（2）支柱產業強調現在，主導產業則側重于未來，主要著眼于未來國民經濟增長點的培育和未來產業結構的提升與產業優勢的塑造。

（3）從動態看，主導產業和支柱產業存在著發展中的替代關系。所以說，這兩者的聯系是：現有的主導產業有些具有支柱產業的屬性，并很可能發展成為支柱產業。

3 區域主導產業選擇的原則

對主導產業的界定尚未有公認的結論，其性質和內涵往往和其他的產業劃分有許多相似之處，由此可見，主導產業的選擇是一個需要仔細甄別、謹慎篩選的過程，所以選擇必須遵循一定的原則。

3.1 競爭優勢明顯

相對于其他產業而言，主導產業不僅應該具有更強的獲取資源的能力，從而在資源配置中具有明顯的優勢，而且應該具有更強的價值創造能力，從而不斷將資源轉化為產業競爭力，將潛在的優勢轉化為競爭優勢，只有這樣，才能在激烈的產業競爭中得以發展、壯大。

從主導產業發展的過程來看，主導產業的壯大在很大程度上有賴于現實產業優勢的發揮，是現有產業優勢得以利用并不斷改進、提升并轉變為競爭優勢的過程。因此，主導產業的選擇必須充分考察備擇產業現有的產業優勢及其發展趨勢，并進一步判斷其是否具有競爭優勢。

3.2 內生增長能力強

主導產業所具有的競爭優勢只是其外在表現，而產業的內生增長能力才是獲得競爭優勢的關鍵，所以必須選擇內生能力強的產業作為主導產業。邁克爾·波特（2003）從生產要素的角度闡述了內生能力對產業競爭優勢重要性的機理。當產業發展面臨選擇性的劣勢時，要想在市場競爭中生存，就必須通過高級生產要素的作用將基本生產要素帶來的劣勢消化，并創造出產業的競爭優勢。這種創造力主要依靠的就是以創新力為主體的產業內生能力。

3.3 需求彈性大

市場需求是主導產業生存、發展和壯大的必要條件之一。作為區域主導產業，必須擁有長期而廣闊的國內外市場容量。所以，主導產業選擇必須把“需求的收入彈性最大化”作為一個基本原則，也就是說，產品的需求收入彈性系數至少要大于1。

產業是一個諸要素相互關聯的系統，產業需求結構的任何一點變動都將觸發到產業系統的方方面面。其中，消費需求結構是需求結構變動的主要方面，它可以通過市場引發投資需求結構以及投資與消費比例的變動。只有把產品需求的收入彈性系數最高或較高的產業作為主導產業，才能促進收入水平的提高和消費結構的提升，才能保證經濟的持續增長。

3.4 技術先進

主導產業與其他產業的一個重要區別就在于它依靠科學技術進步，獲得了新的生產函數。作為優先發展的主導產業，應能夠較快地吸納先進技術，從而提高產業的勞動生產率，增加產品的技術附加值，在市場競爭中獲得優勢。

當然，并不是技術最先進的產業就能成為主導產業，作為主導產業，必須要有擴散效應，比如：有些高新技術產業由于擴散效應低，就不適合成為區域的主導產業。

3.5 關聯強度高

主導產業所具有的帶動性是主導產業的一個重要性質，而主導產業正是通過與相關產業的關聯來帶動其他產業發展的。所謂產業的關聯，在本質上是社會生產中不同部門之間和不同產業之間的技術結構及產品的需求結構，是社會生產力發展的一種結構狀態。而產業的關聯度則是產業之間這種技術結構和產品的需求結構的擴散程度及其相互依存、相互推動的強度。產業之間既有橫向的經濟聯系，又有縱向的生產技術聯系。

選擇關聯度高的產業作為主導產業，則可以在很大程度上帶動或推動區域內其他產業的發展。例如：旅游業就是一個具有很高關聯度的產業，它可以帶動區域內交通運輸、基礎設施、通訊、服務、食品加工業、生態農業、工藝栽培業等一系列產業的發展。

4 區域主導產業選擇的基準

雖然主導產業的選擇不可能有一個放之四海而皆準的指標體系，但是主導產業的基本特性和內在規律總是存在的，所以有必要、有可能明確主導產業選擇的一般基準。

4.1 赫希曼基準

赫希曼基準是美國發展經濟學家赫希曼于1958年在其著作《經濟發展戰略》一書中提出的主導產業的選擇基準。他依據投入產出的基本原理，對產業關聯度與工業化之間的關系做了研究，提出了依據后向關聯度確定主導產業的基準。

赫希曼指出，應該選擇具有較強前向關聯、后向關聯和旁側關聯的產業作為主導產業。但是，由于向前連鎖不能獨立形成發展的誘導機制，而后向連鎖的效果則要強得多，因此在初級產品（原材料等）、中間產品（半成品等）產業未充分發展的情況下，應該優先選擇后向關聯度大的產業作為主導產業，即選擇優先建立從國外進口原件進行組裝的最終產品加工業，從而既可以積累資本，又可以對其他產業產生關聯誘發作用，為中間產品制造業的發展提供市場需求，當國內市場不斷擴大并逐步穩定后，進口就會逐漸被取代。

事實上，許多國家的工業化正是從發展最終產品加工業開始的，繼而發展中間產品制造，最后發展基本原料工業。

4.2 羅斯托基準

羅斯托系統闡述了經濟增長過程中主導產業的更替規律。羅斯托將經濟增長分為六個階段，在每個階段都存在相應的起主導作用的產業部門。經濟增長總是由某個主導部門采用先進技術開始，帶來該部門生產成本的降低，市場份額因此擴大，其他一系列部門產品的需求也相應擴大，從而帶動整個經濟的發展。羅斯托認為主導部門不僅本身具有高增長率，而且能夠帶動其他部門的經濟增長。主導部門對其他部門的帶動作用是通過回顧、旁側、前瞻效應等三重影響實現的。

與六個經濟成長階段相對應，羅斯托列出了五種“主導部門綜合體系”。

羅斯托認為，主導部門的發展序列不可隨意改變，任何國家或地區都必然經歷由低級到高級的發展過程。

4.3 筱原基準

日本產業經濟學家筱原三代平在20世紀50年代中期為了規劃日本產業結構，提出了著名的“筱原二基準”，即“收入彈性基準”和“生產率上升率基準”。

4.3.1 收入彈性基準

以需求收入彈性為基準進行產業選擇，就是優先選擇那些收入彈性比較大的產業，以滿足社會迅速增長的需求。一般來說，主導產業應該具有較高的收入彈性，原因在于這樣的產業才會有比較大的市場潛力和比較廣闊的成長空間，這就保證它自身能夠有一個比較持續的發展，從而才能帶動區域的經濟總量的增加和產業結構的調整。

4.3.2 生產率上升率基準

在經濟發展過程中，必然會出現各產業部門的生產率上升率不一致的現象。其中最主要的原因是技術進步的影響。通常，哪個產業部門在技術上首先出現突破性進展，哪個產業部門便會迅速發展起來，生產率上升率就保持在一個較高的水平，該產業創造的國民收入的相對比重就會隨之增加，成為區域經濟增長的主力軍。因此，在進行區域主導產業的選擇是，應該將那些生產率上升潛力大的產業作為主導產業。

除了上述基準以外，國內外學者還提出過其它一些基準，它們對于指導區域主導產業選擇也具有一定的意義。但是，需要強調指出的是，不論什么基準，我們必須客觀地看待它們的作用。每一個基準不過只是從某個方面來考量、評估經濟和產業，因此在實際的主導產業選擇中，一般來說滿足其中的幾個基準就可以作為主導產業的備選對象了。在實際運用時，主導產業的選擇一定是在一些基準之間權衡取舍的結果，從來都沒有一個固定的模式。