走通“自然文化融合型”國家公園第三條道路
——以泰山為例

王雷亭，吳必虎，丁 敏，劉肖梅

（1.泰山學院 泰山研究院，山東 泰安 271021；2.泰山學院 旅游學院，山東 泰安 271021；3.北京大學 城市與環境學院旅游研究與規劃中心，北京 100000）

國家公園本身蘊含兩個層面的內容，一方面是占據一定國土空間的最具國家代表性的頂級資源所在地，另一方面是與本國社會經濟發展、文化背景、歷史進程和土地權屬等相對應的發展道路和治理模式。當前我國正在試點建設國家公園，如何借鑒國際經驗，探索中國特色的國家公園之路需要深入探析。其中，我國國家公園體系應該包括哪些類型，怎樣進行空間布局，為了保護國家高稟賦資源不受損害且實現效益最大化，又該走怎樣的國家公園治理道路？這是我國國家公園體制建設之初值得深入探討的問題。

一、國內外國家公園體系和發展道路

國家公園理念最早由美國藝術家喬治·卡特林（Geoge Catlin）提出，并于1872年建立了世界上第一個“以荒野式保護為主要特征”的國家公園——黃石公園［1］。歷經140余年，世界上200多個國家和地區建立了上萬個國家公園（廣義的國家公園）。同時，早在1948年世界自然保護聯盟（IUCN）提出國家公園，擬建立國際標準：“用于生態系統保護及娛樂活動的保護地——天然的陸地或海洋，即為現代人和后代提供一個或多個生態系統的生態完整性；排除任何形式的有損于保護管理目的的開發或占用；提供在環境上和文化上相容的、精神的、科學的、教育的、娛樂的和游覽的機會”［2］。同時，制定了一套具有權威性的國家公園體系建設的建議。……