“‘兩會’上的圖書館”服務品牌建設提升路徑思考
——以福建省圖書館為例

彭鈺琳

（福建省圖書館 福建·福州 350003）

隨著我國民主法治進程的實踐與推進，一年一度的“兩會” 愈發備受關注，代表委員縱談國事，各地民眾積極參與，已然成為我國公眾政治生活的一大盛事。為更好地幫助代表委員履行參政議政職責，國家圖書館自1998 年率先推出“兩會”服務工作，至今大部分省級公共圖書館、部分市級公共圖書館均已開展“兩會”服務，“‘兩會’上的圖書館”成為不少公共圖書館的重要服務品牌。《中華人民共和國公共圖書館法》于2018 年1月1 日正式施行，條款明確政府設立的公共圖書館應當為國家機關制定法律、法規、政策和開展有關問題研究提供文獻信息和相關咨詢服務。[1]至此，公共圖書館開展政務決策咨詢研究工作從自覺行動上升為法定職責。

本文立足福建省圖書館2010 年至2020 年“兩會”服務情況，擇取2018年至2020年近3 年“兩會”部分服務舉措及數據予以分析，通過總結既往經驗，明晰調整思路，提出新時代公共圖書館在“兩會”服務品牌建設提升路徑上的一些思考，推進“兩會”圖書館文獻信息服務工作在“新思想、新任務、新征程”中再上新臺階。

1 福建省圖書館“兩會”服務概況

1951 年11 月，福建省首屆人民代表大會在福州召開，福建省人民圖書館（福建省圖書館前身）就在代表住處設臨時閱覽室，為代表們提供圖書借閱服務。福建省圖書館“兩會”服務始于2010 年，至今已走過11 個年頭。2010 年首次推出“兩會” 服務，服務對象為省政協會議參會代表；2011 年起首次為省人大會議提供服務，實現同時為省人大、省政協會議服務，“兩會” 服務名副其實。走進福建“兩會”11 年，福建省圖書館每年抽調部門業務骨干組建專業文獻信息咨詢服務隊伍，強化隊員業務培訓，同時開拓服務思路、創新服務舉措，依托百余年閩圖豐富的館藏紙質文獻、電子文獻及數據庫資源，為參會代表、委員等提供多維度的文獻保障及深度信息咨詢等服務項目，受到參會人員的一致好評，也因此成為福建省人大、政協機關每年“兩會”的重要外援服務組織。

2010 年開始至2020 年的11 年時間里，福建省圖書館為福建“兩會”提供的文獻信息服務有了長足的發展，也呈現了一些新的變化：在互聯網和移動互聯網澎湃洶涌的發展大潮下，書刊借閱、資料檢索、“兩會”特刊等常規服務一以貫之，提供電子閱讀卡、電子讀報機、手機圖書館等數字服務；2014 年起推出“兩會”特刊二維碼方便參會人員隨時參閱開啟，2020 年推出精選本、摘要本和電子版三種供代表自選；2015 年起將自主研發的24 小時公共數字文化服務系統 “文化一點通” 亮相駐地，“文化一點通”整合電子圖書、期刊、報紙等資源并推出“聚焦兩會”欄目，集中海內外媒體對“兩會”的報道信息，實現文獻服務“可看”“可視”“可聽”；2016 年起開辟網上服務區推介數字閩圖，2018 年起推出注冊數字圖書館閱讀卡，從“一卷在手” 到“一屏萬卷”提升了參會人員的閱讀體驗。

2 從福建省圖書館2018-2020 年“兩會”數據變化分析

2.1 基礎服務相對穩定

2018-2020 年福建省圖書館 “兩會” 服務駐地個數均為3個，服務隊成員均為9 名，累計服務時長分別為780 小時、800小時、840 小時，書刊借閱冊次分別為265 冊、250 冊、170 冊。從基礎服務數據看，因“兩會”會議規模、對象等基本穩定，福建省圖書館“兩會”服務隊“依會而定”，做到了“會間全保障，駐地全覆蓋”，[2]因此“駐地服務個數”“服務隊成員數”等數據也相對保持穩定；“累計服務時長”受專題資料檢索、現場服務等客觀因素影響，略有增幅；“書刊借閱冊次”因數字化閱讀使用者增多，略有下降。

2.2 信息服務穩中有升

為更好地“兩會”代表提供詳實而深入的專題信息服務，福建省圖書館2011 年起推出專題文獻《福建決策信息參考·兩會特刊》，2018 年起推出信息刊物《海絲資訊》，作為資料免費贈閱“兩會”代表；現場登記代表的課題要求，按需定制專題資料匯編。2018-2020 年，因契合“兩會”代表對信息服務的便捷性、針對性需求，精準的“私人訂制”服務深受代表好評，贈閱文獻資料數量分別為345 本、488 本、550 本，專題咨詢數由2018年的11 次、提供文章182 篇次到2020 年的20 次、提供文章近1600 篇次，服務數據穩中有升。

2.3 特色服務推陳出新

2018-2020 年間，為適應數字化和信息化時代發展，福建省圖書館充分發揮“互聯網+新媒體”作用，在服務項目上每年均有所創新：2018 年推出注冊數字圖書館閱讀卡，2019 年起推出下載安裝“掌上閩圖”APP、免費注冊數字讀者證、關注閩圖官方微信后就可獲贈閩圖文創產品的閱讀推廣服務，[3]2020 年首次提供“兩會”特刊紙質版精選本、摘要本和電子版完整版三個版本供“兩會”代表選擇。其中，“掌上閩圖”是省圖書館2018 年4 月推出的新一代移動閱讀應用APP，擁有海量圖書資源，下載安裝后用戶可在手機端使用館藏圖書查詢、圖書預約續借、在線咨詢、一站式學術資源檢索及獲取等功能；注冊數字讀者證除保留原有可免費訪問福建省圖書館館藏64 個數據庫功能外，還增加了微信圖書館、“掌上閩圖”APP等功能，為代表提供更多閱讀便利。[3]2019 年起，福建“兩會”駐地“文獻信息服務區”由福建省文化和旅游廳主辦、福建省圖書館承辦，添加文旅融合元素。

3 新時代“‘兩會’上的圖書館”服務品牌建設提升路徑上的一些思考

福建省圖書館的服務實踐表明，“‘兩會’上的圖書館”蘊含巨大的潛在需求和廣闊的發展前景，但受信息化潮流沖擊和居民閱讀習慣改變，傳統服務如紙質文獻借閱有弱化趨勢，代表們的便捷性需求也催生服務推陳出新，公共圖書館服務隊伍更應在內容形式、方法手段、服務前移、主動宣傳等方面積極探索創新，走出一條新時代“‘兩會’上的圖書館”服務品牌建設提升之路。

3.1 服務前移，提前掌握代表需求

與當地人大、政協機關建立定期聯絡機制，以問卷調查、電話隨訪等方式對接“兩會”代表，做好前期準備。著手編制《“兩會”特刊》等專題文獻前，提前了解本年度及下年度人大、政協機關的中心工作，掌握“兩會”代表提案選題方向與線索，結合地方國民經濟和社會發展密切相關的熱點、難點、焦點判斷熱門、冷門話題，最終搜集、梳理、匯編出可讀性強、針對性高、實用性好的專題文獻，提高信息服務的品質；提前了解駐地代表的構成，掌握他們感興趣的書目類別，在分析上年度“兩會”駐地借閱書目分析的基礎上，針對性地采買更多契合“兩會”代表需求和當今時事熱點的紙質文獻，訂制適合會議期間閱讀的紙質文獻書單，若有港澳臺三地代表參會，應采買一定比例的書籍。

3.2 空間升級，創意凸顯文化品位

駐地出入口是“兩會”代表必經之地，好看且實用的服務空間更能留住他們的腳步。在場地布置上，除了現場服務標識牌、服務內容海報要設計醒目、一目了然外，空間再造上還應在文獻分類上架、贈閱資料取用、辦公用品提供、圖書館形象宣傳等細微處下功夫，融入圖書館宣傳片、VI設計、年味文創等，凸顯設計感和藝術性又不乏溫度，將服務區打造成集文獻閱覽、參考咨詢、數字化服務、互動交流等為一體的文化驛站，讓代表們在視覺上感受美的同時，便捷享受駐地新型公共文化閱讀空間的多元化服務。

3.3 多方宣傳，廣而告之服務項目

“‘兩會’上的圖書館”是各級圖書館承擔職能及提升知名度的重要宣傳窗口，也是彰顯圖書館公共文化服務性的重要平臺，但仍有不少“兩會”代表對服務內容停留在文獻借閱、資料贈閱、代為打印等。應加強會前服務宣傳，依托人大、政協機關工作群，利用總分館、流通點，借力傳統媒體和新媒體，以溫馨提醒、宣傳海報、服務指南等方式，介紹圖書館館情、免費的線上線下資源、特色服務，告知圖書館“兩會”服務的內容、形式及議案服務，桌面立牌、便簽紙條等方式提醒借閱圖書的還書點及還書時間，突出公益性、廣泛性和服務性，使他們能更了解圖書館、利用圖書館、宣傳圖書館，提高圖書館資源的利用率。

3.4 服務大局，統計分析改進服務

“兩會”代表的服務評價和意見、建議是圖書館改進和提升“兩會”圖書館服務的重要依據。會前可結合圖書館職能，從服務對象的年齡、性別、所屬行業、關注熱點、閱讀需求、意見建議等方面設計反饋信息表，及時統計、分析反饋信息表，掌握不同層次、行業參會代表的服務需求；會后還可通過做好接受參考咨詢服務的“兩會”代表提案修改所需資料的延伸服務，以全心服務贏得代表認可；全程做好圖書館“兩會”服務輿情信息搜集，了解兄弟省市圖書館當年度“兩會”服務舉措的創新點，召開服務總結會，分析研討改進服務舉措、來年服務創新舉措，提高整體服務水平。