聚焦鄉村 創特創優 打造貧困山區公共文化服務“安康樣板”

王 軍

2018年4月，安康市以西部第一的成績獲得第四批國家公共文化服務體系示范區創建資格，這既是安康公共文化服務體系建設提檔升級、創新示范的艱巨挑戰，也是安康文化引領發展、文化推動轉型的重要契機，安康必須以開局就是決戰、起跑就是沖刺的緊迫感和為西部地區作出示范、為貧困山區作出樣板的使命感，向國家呈交一份公共文化服務體系建設的“安康答卷”。

安康是國家限制開發重點生態功能區、南水北調中線工程重要水源區、川陜革命老區和秦巴集中連片特困地區。創建兩年來，安康正處在綠色發展轉型期、追趕超越加速期、脫貧攻堅關鍵期、鄉村振興的起步期。面對“四區疊加”的獨特市情和公共文化服務結構性矛盾，把國家公共文化服務體系示范區創建作為增強區域發展軟實力、激發追趕超越正能量、提升人民群眾幸福感的重要抓手，緊扣“補短板、調結構、提效能”基礎領域，突出“創特創優、引領示范”重點難點，聚焦鄉村公共文化服務“末端”變“前梢”關鍵環節，建立了市縣區政府“一把手”負責的創建組織領導機制，形成了“市縣聯動、部門協同、文化主力、社會參與”的創建工作格局。公共文化服務體系保障機制不斷優化，市縣鎮村四級設施網絡體系逐步完善，公共文化服務標準化、均等化明顯提升，數字化、特色化便捷多樣，公共文化在扶貧扶志中發揮了不可或缺的作用，人民群眾享受基本公共文化服務的種類、數量和質量顯著提高，初步構建起符合安康實際、具有安康特色的現代公共文化服務體系，國家公共文化服務體系示范區創建工作取得了階段性成果。

對于貧困山區的安康來說，公共文化服務薄弱在鄉村，示范區創建難點也在鄉村。為有效固強補弱，破解難點，安康始終堅持目標導向與問題導向相統一，充分把握現實有利條件和長遠發展需要，把推動鄉村文化振興和鄉村治理現代化作為“創特創優、引領示范”的核心內容，開展了大量卓有成效的實踐探索。

一是確定了“安康新民風建設引領鄉村公共文化創新發展”制度設計研究課題。該研究以鄉村新民風建設為引領，以鄉村公共文化“建設理念改革、治理結構改革、供給側結構性改革”為抓手，培育鄉村文化發展的“內生動力”“自組織能力”“文明生長點”，利用安康首創的“誠孝儉勤和”新民風建設所取得的實踐成果，重塑了傳統鄉土社會的道德秩序和倫理精神，筑牢鄉村振興和鄉村治理的思想基礎，實現國家公共文化服務體系示范區創建與貧困山區公共文化服務創新發展有效結合的目標。

二是加強地方特色優秀傳統文化保護傳承和開發利用。充分利用安康“漢劇興市”創新公共文化服務體系建設國家示范項目創建成果，堅持創造性轉化、創新性發展，盤活地方特色文化存量資源，豐富鄉村公共文化服務內容，為鄉村群眾提供有溫度、接地氣、喜聞樂見的公共文化服務和產品，營造優秀的、民間的、傳統的、富有時代精神的鄉村文化環境，不斷夯實鄉村振興和鄉村治理的文化基礎。

三是推動鄉村公共文化服務供給側改革。以鄉村公共文化服務“末端”變“前梢”為理念，以“鄉村文化理事會”組織建設為抓手，以村（社區）組建一支文化社團、開展一項非遺傳承、組織一臺常態化文化活動的“三個一”公共文化服務項目落地為標準，構建自主自助、科學合理、有序高效的鄉村公共文化服務新秩序。

四是形成具有安康特色的公共文化服務品牌體系。發揮公共文化服務群眾需求反饋機制作用，堅持創意、創新、創造的服務導向，設立“公共文化服務創新獎”，激勵引導公共文化服務的全面創新。面向全社會的“新民風講習所”、面向貧困人群的“文化小康行動”、面向老年人的“藝養天年”、面向青少年的“啟智開筆禮”、面向農村婦女兒童的“公益文化春風行”、面向農村少年兒童的“安康版畫藝術普及行動”、面向游客的“文化旅游驛站”等一批公共文化服務項目形成品牌效應。

行百里者半九十。創建國家公共文化服務體系示范區，評審驗收在今年，而安康的創建定會一直在路上。安康將堅持“開放共享”的雄心，堅定“創則必成”的信心，堅守打造貧困山區公共文化服務創新發展的“安康樣板”的初心，擔負為全國同類地區提供示范借鑒的使命，開拓創新，砥礪前行，以人民群眾對公共文化服務的滿足和滿意，鑄就安康文化發展的新輝煌。