NOSA五星管理體系在鐵路安全文化建設(shè)中的應(yīng)用研究

李爭陽

（陜西陜煤黃陵礦業(yè)有限公司鐵路運(yùn)輸公司 陜西延安 727307）

引言

在我國鐵路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展水平不斷提升的背景下，我國各大鐵路的實(shí)際運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益也在不斷提升，但是一些鐵路運(yùn)輸線路在實(shí)際運(yùn)行期間，仍然存在著相應(yīng)的安全隱患。這就要求鐵路運(yùn)輸管理部門在注重經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，還要注重安全文化建設(shè)工作的開展，充分運(yùn)用NOSA五星管理體系，推動(dòng)我國安全型鐵路運(yùn)輸企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。本文從NOSA五星管理體系概述的具體內(nèi)容入手，展開闡述，針對(duì)在鐵路安全文化建設(shè)過程中，如何正確應(yīng)用NOSA五星管理體系進(jìn)行深入探討。

一、NOSA五星管理體系

NOSA實(shí)際上是“南非職業(yè)安全協(xié)會(huì)”的英文縮寫，在現(xiàn)階段其具體內(nèi)容是指企業(yè)自身安全、健康以及環(huán)保的管理系統(tǒng)。在社會(huì)不斷發(fā)展進(jìn)步的影響下，NOSA的安全、健康和環(huán)保理念，越來越被各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展建設(shè)工作所借鑒。NOSA五星管理體系具有科學(xué)性和規(guī)范性，是職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的典型代表，這種體系在落實(shí)與建設(shè)期間，主要就是以風(fēng)險(xiǎn)管理的工作內(nèi)容為基礎(chǔ)條件，更加注重人性化管理和持續(xù)創(chuàng)新的發(fā)展；其能夠準(zhǔn)確開展安全、健康和環(huán)保的綜合性風(fēng)險(xiǎn)管理工作。NOSA五星管理體系在各個(gè)國家進(jìn)行推廣和落實(shí)，使職業(yè)病和人員傷亡的數(shù)量在不斷降低，其是各大企業(yè)高效管控各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)的必然選擇。

南非NOSA五星管理體系在構(gòu)建與創(chuàng)新發(fā)展期間，都是以把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè)為依據(jù)，不僅有助于提升安全質(zhì)量管理效率，同時(shí)也是各項(xiàng)管理體系向人性化方向進(jìn)行轉(zhuǎn)變的重要表現(xiàn)[1]。現(xiàn)階段，鐵路在實(shí)際開展安全文化建設(shè)工作的過程中，在充分應(yīng)用NOSA五星管理體系，主要對(duì)鐵路作業(yè)人員的安全與健康狀況進(jìn)行嚴(yán)格管控。鐵路在實(shí)際落實(shí)NOSA五星管理體系的過程中，各個(gè)崗位的安全文化建設(shè)人員都能夠積極參與其中，其與ISO等多種標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行比較，其不僅僅只是將注視力放在最終結(jié)果方面，而是使鐵路安全文化建設(shè)管理人員更加注重建設(shè)過程，能夠凸顯鐵路安全文化建設(shè)工作的人文精神。鐵路在開展安全文化建設(shè)工作期間對(duì)NOSA五星管理體系進(jìn)行應(yīng)用，同樣是以風(fēng)險(xiǎn)管理為依據(jù)，更加注重尾危險(xiǎn)事故的預(yù)防與管控，其是提升作業(yè)管理人員安全意識(shí)的一種重要方式。

二、NOSA五星管理體系在鐵路安全文化建設(shè)中的具體應(yīng)用

（一）整合多項(xiàng)管理體系

在我國鐵路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展趨勢不斷變化的背景下，鐵路自身為了能夠向更具有先進(jìn)性與科學(xué)性的方向發(fā)展進(jìn)步，就要結(jié)合自身安全文化建設(shè)現(xiàn)狀和為未來發(fā)展趨勢進(jìn)行全面分析，將NOSA五星管理體系與我國鐵路系統(tǒng)發(fā)展建設(shè)方面的各項(xiàng)不同風(fēng)技術(shù)進(jìn)行全面整合，從而構(gòu)建一套將安全、健康、環(huán)保融為一體的綜合性管理體系，其不僅能夠?qū)㈣F路部門現(xiàn)階段所具備的多種不同管理體系進(jìn)行整合，同時(shí)也能夠保證鐵路安全文化監(jiān)管體系建設(shè)的有效性，對(duì)于鐵路運(yùn)輸行業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展具有重要意義。

（二）構(gòu)建系統(tǒng)性的文文件體系

鐵路在實(shí)際開展安全文化建設(shè)工作的過程中，為了能夠全面提升NOSA五星管理體系實(shí)際利用效率，就要結(jié)合安全文化建設(shè)工作實(shí)際需求，任命NOSA五星管理體系的負(fù)責(zé)人，并要結(jié)合鐵路運(yùn)輸行業(yè)實(shí)際發(fā)展趨勢，制定集安全、健康和環(huán)保為一體發(fā)展計(jì)劃；明確確定鐵路部門質(zhì)量管理政策和發(fā)展目標(biāo)，制定更加具體的工作現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)間表格，對(duì)鐵路安全文化建設(shè)過程中涉及的實(shí)際培訓(xùn)需求進(jìn)行全面分析，進(jìn)而制定安全、健康與環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)質(zhì)量管理和建設(shè)流程進(jìn)行詳細(xì)編制；緊緊圍繞我國相關(guān)法律規(guī)定，制定相應(yīng)的《控制程序》[2]。鐵路安全文化建設(shè)過程中在實(shí)際應(yīng)用NOSA五星管理體系時(shí)，要將鐵路部門的各項(xiàng)監(jiān)管制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及崗位標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)分類，對(duì)存在不足的問題進(jìn)行補(bǔ)充完善，最大程度上使安全文化建設(shè)工作狀況滿足標(biāo)準(zhǔn)化要求，進(jìn)而為我國鐵路運(yùn)輸行業(yè)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。

（三）強(qiáng)化全過程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作內(nèi)容是NOSA五星管理體系的基礎(chǔ)性依據(jù)，其在鐵路安全文化建設(shè)全過程扮演著重要角色。在此期間對(duì)NOSA五星管理體系進(jìn)行充分應(yīng)用時(shí)，就要對(duì)其具體要求進(jìn)行全面分析，對(duì)鐵路安全文化建設(shè)期間存在的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)進(jìn)行精準(zhǔn)辨識(shí)和評(píng)估，在制定較為完善的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防與防治方案的同時(shí)，對(duì)鐵路安全文化建設(shè)過程中存在的不足問題進(jìn)行優(yōu)化和解決。通過這樣的方式，不僅能夠準(zhǔn)確落實(shí)閉環(huán)管理工作，同時(shí)也能對(duì)其現(xiàn)狀進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)；全面降低風(fēng)險(xiǎn)，為促進(jìn)我國鐵路部門穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造條件。不僅如此，正確應(yīng)用NOSA五星管理體系，還能夠幫助鐵路安全文化建設(shè)工作，不斷優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)信息化管理結(jié)構(gòu)，無需對(duì)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行多次過濾，能夠及時(shí)獲取具有價(jià)值的信息數(shù)據(jù)等。

三、結(jié)束語

總而言之，鐵路在開展安全文化建設(shè)工作期間，結(jié)合實(shí)際狀況，全面應(yīng)用NOSA五星管理體系，不僅能夠創(chuàng)新自身信息化管理方式，同時(shí)也能使自身發(fā)展建設(shè)目標(biāo)變得更加明確，在積極構(gòu)建安全、健康、環(huán)境綜合管理體系的技術(shù)上，能夠使鐵路部門工作人員遵守安全文化體系要求，在排除安全隱患的同時(shí)，能夠全面提升鐵路運(yùn)輸行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。