建立高職院校與企業(yè)人才“雙棲”制度的探索

張會剛

(天津國土資源和房屋職業(yè)學(xué)院 中國天津 300270)

“雙棲”是指人員可同時進入兩個領(lǐng)域或同時可以適應(yīng)兩種環(huán)境。高職教育加強產(chǎn)學(xué)融合，可建立“雙棲”制度，即企業(yè)技術(shù)管理人員深入高職院校開展教學(xué)研究、授課等，高職院校教師深入企業(yè)提供培訓(xùn)、技術(shù)研發(fā)等服務(wù)。

一、國家非常重視高職院校與企業(yè)“雙棲”制度建設(shè)

國務(wù)院印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實施方案》(職教20條)指出：建立健全職業(yè)院校自主聘任兼職教師的辦法，推動企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才和職業(yè)院校教師雙向流動。2018年，教育部等六部門印發(fā)《職業(yè)學(xué)校校企合作促進辦法》中第二十四條、第二十五條強調(diào)：開展校企合作企業(yè)中的經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、高技能人才，具備職業(yè)學(xué)校相應(yīng)崗位任職條件，經(jīng)過職業(yè)學(xué)校認(rèn)定和聘任，可擔(dān)任專兼職教師，并享受相關(guān)待遇。職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)將參與校企合作作為教師業(yè)績考核的內(nèi)容，具有相關(guān)企業(yè)或生產(chǎn)經(jīng)營管理一線工作經(jīng)歷的專業(yè)教師在評聘和晉升職務(wù)(職稱)、評優(yōu)表彰等方面，同等條件下優(yōu)先對待。2016年10月，國家出臺的《教育部財政部關(guān)于實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃(2017～2020年)的意見》(以下簡稱《意見》)中指出：推進教師和企業(yè)人員雙向交流合作，建立教師到企業(yè)實踐和企業(yè)人才到學(xué)校兼職任教常態(tài)化機制。這些國家政策都鼓勵高職院校和企業(yè)積極建立“雙棲”制度。

二、雙棲制度目前存在的一些問題

(一)教師下企業(yè)掛職鍛煉、企業(yè)技術(shù)人員到院校兼職、企業(yè)接收教師意愿不強

很多高職院校安排教師下企業(yè)掛職鍛煉，但缺乏具體的激勵措施或激勵措施不到位，難以調(diào)動教師的積極性。比如，企業(yè)實踐期間不計算工作量，沒有補貼或者補貼很少，影響教師評職稱及收入。很多教師主要考慮對眼前的得失和短期內(nèi)對生活的影響，對自身的長遠發(fā)展考慮的較少，對下企業(yè)掛職鍛煉的政策不太清楚等。導(dǎo)致教師下企業(yè)掛職鍛煉主動意愿不足，更多是被動接收派遣。[1]

企業(yè)的技術(shù)人員因怕影響職業(yè)生涯發(fā)展、工資報酬，或擔(dān)心教學(xué)水平不夠，無法融入學(xué)校生活，擔(dān)心人際關(guān)系等等方面的原因，主動去高職院校任教的主動意愿不足。

教師下企業(yè)掛職鍛煉有利于提高教師的教學(xué)能力及理論實踐結(jié)合的水平，進而提高學(xué)校的人才培養(yǎng)水平，培養(yǎng)出企業(yè)急需的各類人才。因此，從全局看對企業(yè)整體是有利的。但這不是直接能看到的利益，即使企業(yè)看得到也認(rèn)為不是自己的責(zé)任。教師進入企業(yè)掛職鍛煉及企業(yè)外派專業(yè)技術(shù)人員進入高職院校任教，可能會影響企業(yè)的正常生產(chǎn)。教師掛職鍛煉還存在安全隱患，有技術(shù)泄密的可能等。從而導(dǎo)致企業(yè)接收教師掛職鍛煉及外派技術(shù)人員去高職院校任教熱情度不高。[2]

(二)高職院校教師服務(wù)企業(yè)能力有限

很多教師已經(jīng)遠離企業(yè)一線多年，或者從來沒有在企業(yè)一線工作過，缺乏對企業(yè)實際工作的了解、實踐能力和工作經(jīng)歷，很多教師與企業(yè)生產(chǎn)一線的需求存在較大差距。比如，不具備解決企業(yè)實際問題的能力，企業(yè)服務(wù)能力不足等。

很多高職院校比較重視教學(xué)工作，而對科研工作重視不夠，科研管理機制不健全、經(jīng)費不足、師資隊伍科研能力偏低，面向企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和服務(wù)能力整體偏低，科研成果更多是論文、教材、課題等，橫向課題較少，能夠服務(wù)于地方經(jīng)濟建設(shè)、具有一定實用價值的科研成果成果不多。[3]

(三)兼職教師教學(xué)質(zhì)量及管理有待提高

1.兼職教師來源單一，較難保證教學(xué)質(zhì)量

職業(yè)院校在聘用兼職教師時，一般通過熟人介紹或去合作企業(yè)尋找，沒有真正走出院校從企業(yè)中選聘優(yōu)秀的技術(shù)人員到學(xué)校兼職。同時，聘用學(xué)校或分院聘用兼職教師時，一般偏重于專業(yè)背景及工作領(lǐng)域，較少考察教師的教學(xué)能力和職業(yè)素養(yǎng)。有的學(xué)校沒有面試環(huán)節(jié)，或流于形式，僅僅了解教師的業(yè)務(wù)水平、技術(shù)熟練程度、工作業(yè)績等。而對于教師的教學(xué)能力，在正式聘用前無人知曉。因此，很多兼職教師的教學(xué)質(zhì)量很難得到保證，教學(xué)效果一般。

2.兼職教師實踐經(jīng)驗豐富，但缺乏教學(xué)規(guī)范

企業(yè)兼職教師雖然實踐經(jīng)驗豐富，但他們?nèi)狈φ?guī)的教學(xué)能力培訓(xùn)，缺乏必要的教育教學(xué)素質(zhì)，駕馭課堂的教學(xué)能力和課堂授課語言的訓(xùn)練有所欠缺，難以保證教學(xué)效果。

3.兼職教師流動性大，教學(xué)很難保持連續(xù)性

進入高職院校任教的企業(yè)兼職教師通常為短期聘用的方式，常因工作事務(wù)中途換人。而兼職教師的頻繁調(diào)換，甚至?xí)袛嗉媛毠ぷ鳎@勢必會影響教學(xué)效果，教學(xué)內(nèi)容和方法很難保證一致性，進而導(dǎo)致教學(xué)很難保持連續(xù)性。

(四)教師下企業(yè)掛職鍛煉和企業(yè)外派技術(shù)人員的管理問題

“雙棲”制度要求高職院校和企業(yè)實現(xiàn)雙向流動，互派人員去對方單位工作，這就帶來很多關(guān)于雙方人員的管理的問題。比如，工作量的計算，薪酬的發(fā)放、績效考核及日常工作的監(jiān)督等。

學(xué)校還需要進一步進行細致研究。比如，高職院校教師進入企業(yè)掛職鍛煉，應(yīng)如何核定工作量；為企業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)研發(fā)創(chuàng)造出的經(jīng)濟效益，該由誰為教師發(fā)放獎勵；如何考核教師掛職鍛煉的工作效率等。很多高職院校僅僅有原則性的規(guī)定，但缺乏具體、細致的措施。

高職院校教師的企業(yè)掛職鍛煉，以及企業(yè)的技術(shù)人員在高職院校兼職普遍都是短期行為。因此，他們很多人都存在短視行為，認(rèn)為只是在對方企業(yè)或?qū)W校待一段時間，較難重視其掛職鍛煉及兼職授課的效果，管理起來比較難。

三、加強雙棲制度建設(shè)的探索

(一)轉(zhuǎn)變高職院校及企業(yè)的認(rèn)識，進一步促進高職院校教師和企業(yè)技術(shù)人員

高職院校和企業(yè)的積極性直接關(guān)系到雙棲制度最終的效果。高職院校應(yīng)意識到教師通過企業(yè)掛職鍛煉可學(xué)習(xí)前沿的行業(yè)知識，充分鍛煉實踐操作能力，更新和完善自身現(xiàn)有的知識結(jié)構(gòu)，提升“雙師”素質(zhì)，不斷向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。高職院校應(yīng)充分認(rèn)識到企業(yè)技術(shù)人員來院校進行教學(xué)研究和兼職授課可以實現(xiàn)專兼職教師優(yōu)勢互補,便于改善師資隊伍結(jié)構(gòu),打造專兼結(jié)合的“雙師型”教學(xué)團隊。同時，可將企業(yè)的實踐資源引入高職院校，讓學(xué)生近距離接觸企業(yè)技術(shù)能手，更好地掌握專業(yè)技能，以提高教學(xué)質(zhì)量。[4]

教育部等六部門關(guān)于印發(fā)《職業(yè)學(xué)校校企合作促進辦法》的通知中指出：對深度參與校企合作，行為規(guī)范、成效顯著、具有較大影響力的企業(yè)，按照國家有關(guān)規(guī)定予以表彰和相應(yīng)政策支持。各級工業(yè)和信息化行政部門應(yīng)當(dāng)把企業(yè)參與校企合作的情況，作為服務(wù)型制造示范企業(yè)及其他有關(guān)示范企業(yè)評選的重要指標(biāo)。由此可見，國家為了促進企業(yè)參與校企合作，制定了很多支持政策，而“雙棲制度”是校企合作典型做法。因此，企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識到參與校企合作，接收高職院校教師掛職鍛煉和安排企業(yè)技術(shù)人員進高職院校，可享受到眾多優(yōu)惠政策。而且加強與高職院校的合作，可培養(yǎng)更多企業(yè)需要的高技能人才，滿足企業(yè)的人才需求。高職院校的教師可為企業(yè)技術(shù)研究開發(fā)提供理論和技術(shù)支持，也可為提高企業(yè)員工的整體理論水平和企業(yè)文化建設(shè)營造良好氛圍。

(二)進一步提升高職院校教師的服務(wù)企業(yè)能力

高職教師深入企業(yè)掛職鍛煉效果有限，其中一個重要原因是高職院校的教師服務(wù)企業(yè)能力有限，這嚴(yán)重制約了雙棲制度的推行，導(dǎo)致企業(yè)接收高職院校教師掛職鍛煉積極性不足。因此，高職院校應(yīng)不斷提高教師各方面服務(wù)企業(yè)的能力。

高職院校要充分調(diào)動教師服務(wù)企業(yè)的積極性，提高教師服務(wù)企業(yè)的主動性；要不斷提升教師綜合素質(zhì)。但是，服務(wù)企業(yè)的主觀能動性和綜合素質(zhì)需要高職院校建立教師服務(wù)企業(yè)的工作機制，使教師通過提升自身服務(wù)企業(yè)的業(yè)務(wù)能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)，做到自覺自愿為企業(yè)服務(wù)。[5]

高職院校應(yīng)支持教師開展科研工作，幫助教師不斷增強教科研的能力和興趣。尤其注重加強對教師科研選題方向的引導(dǎo)，使教師認(rèn)識到高職科研不僅僅關(guān)注教學(xué)領(lǐng)域，應(yīng)將其重心放在如何將科研成果應(yīng)用于企業(yè)實踐，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，服務(wù)企業(yè)、社會的需要。

(三)加強兼職教師教學(xué)質(zhì)量管理

針對企業(yè)兼職教師授課方法單一，教學(xué)經(jīng)驗欠缺等問題，應(yīng)加強對兼職教師的培訓(xùn)，學(xué)校整體培訓(xùn)計劃應(yīng)涵蓋對兼職教師的培訓(xùn)。兼職教師的培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋高職發(fā)展的趨勢和國家相關(guān)政策、高職學(xué)生的學(xué)習(xí)和心理特點、專業(yè)課程體系和人才培養(yǎng)方案、信息化教學(xué)手段。優(yōu)秀專職教師給兼職教師上教學(xué)法示范課，并將自己的教學(xué)資源與兼職教師共享。針對企業(yè)兼職教師工作比較忙，培訓(xùn)時間應(yīng)該靈活，可安排在晚上或者周末。為提高兼職教師學(xué)習(xí)的積極性，對參與培訓(xùn)的教師可給予適當(dāng)?shù)恼n時補貼，并優(yōu)先續(xù)聘參與培訓(xùn)的兼職教師。

提升兼職的教學(xué)質(zhì)量，可建立兼職教師和專任教師溝通機制。比如，“一對一聯(lián)系機制”，讓兼職教師與專任教師多交流，多溝通教學(xué)技巧。專任教師通過聽課、學(xué)生評價等方式方法，發(fā)現(xiàn)兼職教師授課過程中存在的問題，并為其提出中肯的意見，不斷提升兼職教師的授課水平和教學(xué)質(zhì)量。

(四)加強對雙棲制度相關(guān)人員的管理

高職院校和企業(yè)應(yīng)成立雙棲制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組，簽訂校企雙棲協(xié)議，明確各方的責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)，預(yù)防和制止流于形式。高職院校和企業(yè)定期或不定期進行互訪，及時發(fā)現(xiàn)雙棲制度存在的問題，并制定考核評定體系。對掛職鍛煉教師和企業(yè)技術(shù)人員的考核評價應(yīng)統(tǒng)一和一致，考核結(jié)果要與其個人業(yè)績掛鉤，給予考核結(jié)果優(yōu)秀者相應(yīng)獎勵。

教師在掛職鍛煉期間和企業(yè)技術(shù)人員院校兼職期間可以減少工作量，并給予補助或計入工作任務(wù)。在教師職稱評審、職務(wù)晉升、評優(yōu)等過程中，可將掛職鍛煉和院校兼職作為的重要參考指標(biāo)，從而引導(dǎo)高職院校教師和企業(yè)技術(shù)人員雙向流動。

最后，雙方要把對方單位人員作為本單位的職工對待，按照本單位的要求進行管理。加強對他們的勞動紀(jì)律、工作態(tài)度、敬業(yè)精神、團結(jié)協(xié)作、技能水平、工作成效等考核，及時將對方人員的工作情況反饋給對方單位，為雙棲制度取得真實成效提供有力保證。