鄉村振興戰略背景下城鄉教育一體化發展機制的實踐研究

余紹平 余佳容

（四川省閬中中學校 四川閬中 637400）

黨的十九大明確提出實施鄉村振興戰略，指出要把人力資本開發放在首要位置，強化鄉村振興人才支撐。實施鄉村振興戰略，人才是關鍵，而人才的培養要靠教育。農村教育是我國義務教育的大頭，又是我國教育的最薄弱所在，是實現教育公平的難點和重點。因此，實施鄉村振興戰略，農村教育發展是基礎，具有關鍵性的作用。優先發展農村教育事業，統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化發展，實現城鄉教育均衡發展、協調發展，是實現“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的農業農村現代化總要求的根本保證。在這一背景下，我們全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，充分挖掘利用我校作為縣域內唯一一所四川省重點中學、四川省“國家級示范高中”、四川省一級示范高中的優質教育資源，與當地幾所農村初中學校結對互助、合作辦學，探索實踐城鄉義務教育一體化發展的機制和策略，以此促進農村學校教育教學改革與發展，推動鄉村振興戰略的全面實施。

一、鄉村振興戰略背景下城鄉教育一體化發展的重要性

中共中央、國務院《關于實施鄉村振興戰略的意見》強調指出，提高農村民生保障水平，要優先發展農村教育事業。鄉村要振興，教育振興是關鍵環節。統籌推進城鄉義務教育一體化發展，讓農村地區、貧困地區的孩子們接受良好教育，既是全面落實鄉村振興戰略、實現教育脫貧、推進教育公平、保障學有所教、辦人民滿意教育的基本要求，又是建立健全城鄉融合發展體制機制、推進城鄉發展一體化的關鍵環節，更是建設教育強國和學習型社會、大力提高國民素質的基礎環節。只有推進城鄉義務教育一體化發展，才能有效的縮小城鄉教育差距，實現城鄉教育資源共享、優勢互補，提升農村教育發展質量，讓農村子女人人享有公平而有質量的教育，滿足廣大人民群眾尤其是農村貧困地區學生、家長享受優質教育的愿望和需求，促進農村教育協調發展，進而提升鄉村振興的文化自信、道路自信，促進農村經濟社會又好又快的發展，實現農村地區各項事業的全面發展、均衡發展、協調發展。這也是深化農村教育體制機制改革，補齊農村學校教育發展短板，建立以城帶鄉、整體推進、城鄉一體、均衡發展的農村教育發展機制，促進中國特色社會主義農村教育現代化發展的重要途徑。

二、統籌推進城鄉教育一體化發展的策略分析

（一）強基固本，提升綜合辦學實力

在城鄉義務教育一體化發展進程中，農村學校必須牢固樹立自身強才是真正強的理念，通過與城區優質教育品牌學校建立全方位結對互助、合作辦學的形式，不斷提升農村學校自身發展的綜合實力[1]。第一，積極拓展一線教師研學渠道，開展多種形式的繼續教育和校本研修研訓，開拓教師視野，轉變教師觀念，不斷提高教師教學業務水平。第二，通過與城區學校教師、班主任、備課組結對互助，不斷汲取城區學校教學優質資源和教師先進經驗，促進自身教育教學理論水平和業務素養的提升。第三，借助城區學校援助的教學資源、設備設施和資金，更新添置教育裝備，讓學生接受先進教育技術手段和現代文化的洗禮，激發學生的求知欲望，培養他們的實踐探索能力和創新創造能力。第四，立足農村學校自身實際，探索與城區學校一體化管理，學習借鑒城區學校先進的學校管理文化、學校建設文化理念和經驗，積極推動農村學校科學發展、內涵發展。城鄉學校的結對互助，既轉變了農村教育存在的“不平衡不充分的發展”的落后現狀，也逐步破除了城鄉二元結構，縮小了城鄉教育差距，用城區優質教育為鄉村教育注入生機與活力，從而實現以城帶鄉、以優扶弱、振興農村教育的目的。

（二）守正創新，實現教學教研一體

堅持城鄉結對學校教學資源共享，實行教學、教研一體化，學習借鑒城區學校先進的教育理念和教學經驗，逐步縮小城鄉教學差距，共同提高教學質量[2]。第一，教學資源共享，將我校教育教學管理方案、質量考核辦法以及初中教育優秀的教學設計、導學案、課件、試題等教學資源分享給結對的農村學校，借助我校作為四川省初中教育教學改革發展研究共同體成員學校、金太陽教育聯盟學校、“中國好教育”聯盟學校、巴蜀好教育聯盟學校的資格，邀請結對農村學校與我們一道參加這些課改平臺舉辦的各類教育教學研討、競教、優質課展評等活動[3]。第二，聯合開展教研活動，同年級同學科教師定期組織開展聯合教研、集體備課活動，農村學校教師到城區學校結對教師的課堂中聽課觀課，選派城區學校名優教師、骨干教師到農村學校上公開課、示范課，結對學校聯合開展課堂教學交流、優質課展評、舉辦教學競賽活動，打造城鄉結對學校教研一體化新模式。第三，統一教學進度，每學期初結對學校聯合開展教研活動時，同年級同學科教師共同研討制定本學期教學進度，定期督查通報，確保雙方學校教學進度一致，以便于統一開展教研活動、考試檢測和考核評價。

（三）送教下鄉，提升農村教學質量

為有效提高農村學校教育教學質量，送教下鄉是重要途徑[4]。第一，采用輪班排課的形式，選派名優教師、骨干教師輪流下鄉交流支教一周，對農村學校結對教師進行有效的教學指導和幫扶，發揮城區學校教師教學教研的指導、示范、引領作用。第二，根據農村學校師資實際，擇優選配城區學校結對教師，重點是配齊、配強農村學校薄弱學科、緊缺學科教師的結對教師，建立相應的督導、考核、激勵機制，督促城區學校結對教師定期到農村學校開展精品式課堂教學送教、指導教學教研工作，促進農村學校結對教師提高教學業務水平、提升教育教學質量。送教的一般流程為：城區學校教師上示范課——農村學校結對教師聽課——說課——評課。指導教學教研工作一般采取的流程為：農村學校結對教師上課——城區學校指導教師聽課——說課——評課——結對教師雙方共同研究備課——農村學校結對教師再次同課異構上課——聽課評課，即：先由農村學校結對教師自主備課、上課、說課，再由城區學校指導教師評課、指導備課上課。依托“互聯網+”開展網上教學（遠程授課），是當前送教下鄉的新形式，城區學校名優教師在本班教室上課，通過互聯網同步傳輸到結對農村學校對應的班級課堂中，讓教師、學生足不出戶就能同步聽課、學習，實現了優質教學資源效應最大化，既為農村學校教師提供了觀課學習的機會，也讓農村學生享受到與城區學生一樣的優質教育，從而提高了農村學校教育教學質量[5]。

（四）統一評價，全面加強隊伍建設

為貫徹落實《國務院關于加強教師隊伍建設的意見》《鄉村教師支持計劃（2015—2020年）》《中共中央、國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》等文件精神，全面加強教師隊伍建設，是統籌推進城鄉教育一體化發展的重要舉措。與農村學校結對互助過程中，實行教學、教研、考試、考核評價一體化，加強教學質量考評，是提高教師教學業務水平的重要途徑之一。一方面，對課堂教學實行一體化評價，把教師評價、學校評價和學生評價相結合，制定統一的教學評價細則及量化表，開展課堂教學觀課說課互評，向學生發放調查問卷了解學生在課堂教學中的學習情況，通過課堂教學的過程評價及結果評價來改進教師的課堂教學方式方法，從而提高農村學校教師的教學業務水平。二是將學生學業考核評價與教師教學評價相統一，每學期開學初統一教學進度，學期內的周測、月考、期中考試、期末考試等實行聯考聯測，做到五統一，即統一時間、統一命題、統一監考、統一閱卷、統一成績分析，共同監測教學質量，共同評價教師教學業務水平。通過探索完善多元化評價體系來提升教師教學業務水平，有助于建設一支相對穩定的、業務能力強、教學質量高的農村優秀教師隊伍，繼而擔當起農村教育振興，促進教育公平，推動城鄉義務教育一體化發展的重任[6]。

三、結束語

無論從“推動城鄉義務教育一體化”，以教育公平推進社會公平的角度看，還是從辦好農村教育，助力鄉村振興戰略全面實施的角度來看，振興農村教育事業，促進城鄉義務教育一體化改革發展，都是非常重要的。統籌推進城鄉義務教育一體化發展，是有效縮小城鄉教育差距的重要手段，通過實施城鄉學校結對互助、合作辦學、資源共享、教學教研一體化、考核評價一體化等策略和舉措，將雙方的教學資源統一統籌起來，能夠不斷提升農村學校教師、學校和學生的綜合能力，提升農村學校教育教學質量，促進城鄉結對雙方學校的共同發展。推動建立以城帶鄉、整體推進、城鄉一體、均衡發展的城鄉教育一體化發展新機制、新模式，有助于推動加快城鄉義務教育一體化發展進程，進一步夯實全面實施鄉村振興的教育根基，實現中國特色社會主義農村教育現代化。