新時代民辦高校黨建質量提升探析

王明志 陳英云

摘要：民辦高校黨建作為新時代黨的建設新的偉大工程的重要組成部分，事關新時代中國特色社會主義建設大局，民辦高校黨組織“兩個作用”的發揮和民辦高校實現“立德樹人”根本任務。綜觀民辦高校黨建工作實際，部分民辦高校存在黨建工作價值矮化、機制虛化、內容窄化等制約民辦高校黨建質量提升的現實問題。探析以政治統領提升黨建質量為價值訴求，以制度執行來提升黨建質量為根本保障，以力量建構提升黨建質量為實踐協同的優化路徑有助于提升新時代民辦高校黨建質量。

關鍵詞：新時代;民辦高校;黨建質量

中圖分類號：D267.6

文獻標識碼：A

文章編號：1672-9749（2020）05-0134-03

民辦高校黨建是新時代黨的建設新的偉大工程的重要組成部分。然而現階段少數民辦高校“存在著黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力等問題。”正在嚴重地制約著民辦高校黨建質量提升和自身健康發展。為此，探析民辦高校黨建質量提升的價值意蘊、現實困境和提升路徑，對民辦高校黨建質量提升具有重要的理論和現實意義。

一、民辦高校黨建質量提升的價值意蘊

黨的十九大報告作出深入推進黨的建設新的偉大工程，不斷提高黨的建設質量的戰略部署。這一戰略的提出既是新時代對黨的自身建設實踐的理論升華，又是對馬克思主義建黨學說的開創性理論貢獻，更為民辦高校黨建質量提升提出了全新的價值訴求和目標定位，事關新時代中國特色社會主義建設大局，民辦高校黨組織“兩個作用”的發揮和民辦高校實現立德樹人根本任務。

1.事關新時代中國特色社會主義建設大局

民辦高校黨建質量提升事關新時代中國特色社會主義建設大局。一方面，事關民辦高校社會主義辦學方向。民辦高校黨組織既肩負著貫徹黨的路線、方針和政策，又承擔著指導、監督和實踐民辦高校落實黨的教育方針以及政策法規的具體任務，而提升民辦高校黨建質量將進一步凸顯民辦高校的政治屬性和基層黨組織的政治使命，有助于確保黨的意志得到貫徹落實。另一方面，事關民辦高校人才培養方向。習近平強調“我國高等教育肩負著培養德智體美全面發展的社會主義事業建設者和接班人的重大任務，必須堅持正確政治方向。”提升民辦高校黨建質量是落實黨組織對高校意識形態工作主體責任的有力保障。

2.事關新時代民辦高校黨組織“兩個作用”發揮

民辦高校黨組織“在企業職工群眾中發揮政治核心作用，在企業發展中發揮政治引領作用。”一方面，民辦高校黨組織要發揮政治核心作用。當今世界各種思潮相互激蕩，各種矛盾錯綜復雜，西化的“和平演變”和“政治圖謀”從未停歇。對此，民辦高校黨建質量的提升將主動回應意識形態領域的各種挑戰，堅定共產主義理想信念，堅守馬克思主義陣地。另一方面，民辦高校黨組織要發揮政治引領作用。始終牢記肩負培養社會主義事業建設者和接班人的光榮使命，引領基層黨組織發揮戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，既要強化理論武裝的組織引領，樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，自覺做到“兩個維護”。

3.事關新時代實現高校“立德樹人”根本任務

立德樹人是民辦高校黨的教育的根本任務。第一，立德樹人是民辦高校黨建質量提升的固本工程。立德樹人就是要將黨的路線方針政策貫穿于民辦高校黨建質量提升全過程，為提高黨的執政能力強根固基。第二，立德樹人是民辦高校黨建質量提升的鑄魂工程。國無德不興，人無德不立。要運用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝師生，將黨建質量提升貫穿于民辦高校教育教學改革的全過程，形成黨建質量提升全程育人、全方位育人的體制機制。第三，立德樹人是民辦高校黨建質量提升的打底色工程。民辦高校黨委要深刻認識肩負立德樹人根本任務的光榮使命，始終堅持正確的辦學方向，牢牢掌握民辦高校黨建質量提升的主導權與話語權，補齊短板、打通黨建質量提升的“最后一公里”。

二、民辦高校黨建質量的現實審視

黨的十九大對新時代黨建工作提出了新要求，作出了黨要管黨、全面從嚴治黨的新部署，這為民辦高校黨建工作和黨建質量提升指明了方向。但當前少數民辦高校黨建工作還不同程度的存在價值矮化、機制虛化、內容窄化等制約民辦高校黨建質量提升的現實問題。

1.部分民辦高校黨建工作價值矮化

一方面，少數民辦高校對黨建工作的價值認識不足。民辦高校由社會力量投資辦學，存在個別民辦高校認為抓發展、創效益才是硬道理，抓黨建是虛的，看不見、摸不著，成效也不明顯。另一方面，民辦高校黨組織監督作用受限。部分民辦高校未能實現黨組織與理事會的“交叉任職，雙向進入”，難以充分對依法治校、民主管理、人員任免等維護學校師生利益的決策發揮監督作用。

2.部分民辦高校黨建工作機制虛化

部分民辦高校黨建質量不佳與黨建工作機制虛化密切相關。第一，黨建工作機制還不完善。少數民辦高校對黨建工作的頂層設計、底層規劃、經費保障、激勵獎懲等體制機制還不系統，突出表現為對黨建工作更多是停留在形式層面，缺乏長遠規劃和對實際操作的落實。第二，考核評價機制還不系統。個別民辦高校對黨員發展重發展、輕管理，對黨建述職重形式、走過場，缺乏科學的考核機制和激勵機制的優化，導致基層黨組織的戰斗堡壘作用弱化和黨員的先鋒模范作用欠缺。第三，黨建工作隊伍還不健全。因人力成本、經濟效益等因素制約，部分民辦高校存在黨建隊伍配備不齊、業務不精、流動性較大等情況，嚴重制約了民辦高校黨建質量的提升。

3.部分民辦高校黨建工作內容窄化

一方面，在黨建工作的范圍上。存在黨建工作思維定勢、方法單一、簡單處理傾向。個別民辦高校黨組織領導班子黨建本領不強、理論水平不高、研究能力不足，導致黨建工作流于形式、缺乏創新。另一方面，在黨建工作內容上。個別民辦高校由于對黨建工作的價值意義認識不到位，黨建工作主要通過學校行政、教學工作進行呈現，而黨的政治建設、組織建設、思想建設、作風建設和紀律建設等范疇內涵與外延則深入不夠。

三、民辦高校黨建質量的提升路徑

社會轉型和價值多元對主流意識形態的沖擊、挑戰在民辦高校中表現得尤為明顯。對此，要用習近平新時代中國特色社會主義思想指引民辦高校黨的建設，通過構建“政治統領、制度執行和力量建構”的優化路徑來提升民辦高校黨建質量。

1.政治統領：民辦高校黨建質量提升的價值訴求

黨的十九大創造性地提出黨的建設要把政治建設擺在首位，政治建設是黨的根本性建設。這旗幟鮮明地體現了馬克思主義政黨的價值訴求，既是對中國共產黨建沒歷史經驗的總結和提升，又是新時代黨所肩負的歷史使命對全面從嚴治黨提出的新要求。

一方面，民辦高校黨委要切實擔負起管黨治黨、治校辦學的主體責任。因為“加強黨對高校的領導，加強和改進高校黨的建設，是辦好中國特色社會主義大學的根本保證。”新時代，面對世情、國情和黨情的深刻變化，加強黨對民辦高校的政治統領是保持黨的先進性，強化主流意識形態以及遏制西方“和平演變”圖謀的迫切需要。另一方面，黨的政治建設將進一步筑牢民辦高校教育公益性的政治基礎。《中華人民共和國民辦教育促進法》第三條規定：“民辦教育事業屬于公益性事業。”這就為民辦高校教育要符合國家政治、經濟利益，要突出教育公益性與政治屬性的契合提供了合法的政治基礎。

2.制度執行：民辦高校黨建質量提升的根本保障

制度執行對提升民辦高校黨建質量具有根本性、全局性作用。因為“制度一經形成，就要嚴格遵守，堅持制度面前人人平等，執行制度沒有例外，堅決維護制度的嚴肅性和權威性。”

首先，完善民辦高校黨建制度監管和考核評價制度。依托黨內法規進行管黨治黨，推進制度監管和制度考評的常態化與長效化，不斷提升民辦高校黨建制度的公信力。其次，加強民辦高校黨的政治文化建設，這是政治生活的靈魂，對政治生態具有潛移默化的重大影響，重點研究學習馬克思主義以引領政治方向，強化黨性教育，推進黨性實踐，營造人人尊崇制度、捍衛制度和執行制度的文化氛圍。再次，提高民辦高校黨員干部的制度意識。利用思想政治教育等載體提高各級黨員干部堅守制度的意識，自覺維護制度權威，形成對制度的認同與內化，使教育與制度同向發力、同時發力，從制度構建、制度教育和制度執行的良性互動中提升民辦高校黨建質量。

3.力量建構：民辦高校黨建質量提升的實踐協同

民辦高校黨建質量提升要會同多個部門多方面的綜合力量，統籌協調各方面資源，匯聚形成提升民辦高校黨建質量的“磁場效應”，協同促使民辦高校黨建質量的“磁力”更加集成、更具優勢。

首先，加強領導力量。堅持黨的領導是民辦高校克服一切困難險阻的決定性力量。民辦高校黨組織要將上級主管部門提倡的精神與民辦高校黨建工作深度融合，完善黨建工作格局。其次，整合社會力量。民辦高校應該與社會、企業的力量互相協助，依托愛國主義教育基地、企業社會實踐基地等社會力量共同促進民辦高校黨建工作水平提升。再次，利用網絡力量。通過新媒體平臺、社會實踐網絡平臺等實現民辦高校黨建線上教育與線下教育相結合，將賦予時代新意的黨建資源與手段融入民辦高校黨建質量提升中。

綜上所述，“黨建是支撐我國高等教育事業發展的基礎性、戰略性工程，我國高等教育事業的社會主義屬性要求必須堅持黨的領導。”尤其是民辦高校一旦離開黨的領導，就會失去“主心骨”，就會得“軟骨病”，就會發生“質”的改變。這就決定了民辦高校要把握新時代黨要管黨、全面從嚴治黨的新特點，注重頂層設計和底層規劃，通過提升黨建質量助推民辦高校科學發展。

[責任編輯：孫皓]