論新時代中國生態文明國際話語權的提升

[摘 要]提升中國生態文明國際話語權不僅有利于彰顯中國特色社會主義的國際地位，也是強化中國生態文明建設的需要。黨的十八大以來，中國生態文明建設為全球環境治理貢獻中國方案和中國智慧，深度參與角色日益顯現，國際話語權持續增強，取得世界公認的成就，這是提升新時代中國生態文明國際話語權的現實機遇。增強綜合國力，參與全球環境治理，廣泛傳播生態文明思想，增進國際話語認同，大力推進生態文明建設國際合作，拓寬國際話語平臺，是提升新時代中國生態文明國際話語權的基本路徑。

[關鍵詞]社會主義;生態文明;國際話語權;路徑

Abstract：To enhance the international discourse power of China’s ecological civilization is not only beneficial to highlight the international status of socialism with Chinese characteristics， but also necessary to strengthen the construction of China’s ecological civilization. Since the 18th National Congress of the Communist Party of China， China’s ecological civilization construction has contributed to global environmental governance with Chinese programs and Chinese wisdom. Its role of deep participation has become increasingly evident， this is a realistic opportunity to enhance the international discourse power of China’s ecological civilization in the new era. We will strengthen comprehensive national power， participate in global environmental governance， widely disseminate ecological civilization thoughts， enhance international discourse identification， vigorously promote international cooperation in ecological civilization construction， and broaden international discourse platforms， it is the basic way to enhance the international discourse power of China’s ecological civilization in the new era.

Key words： socialism;ecological civilization; international discourse power; path

當今世界正經歷百年未有之大變局，中國正處在實現中華民族偉大復興的關鍵時期。黨的十八大以來，中國積極參與全球治理體系改革和建設，推動構建更加公正合理的國際治理體系，國際話語權得到很大提升。長期以來，話語權的強弱體現著一個國家的綜合實力和國際地位，是世界各國在國際舞臺上爭奪的重點。在某種意義上，通過話語權獲得的資格和權力就是“合法的”資格和權力，它將給相關主體帶來物質利益和重要的“軟權力”。[1]48黨的十八大以來，習近平總書記高度重視國際話語權問題，在許多重要會議上強調“要注重塑造我國的國家形象，努力提高國際話語權。講好中國故事，傳播好中國聲音，闡釋好中國特色”[2]。中國生態文明理論成果和實踐成就極大地推動了世界生態環境治理水平的提升，是新時代中國對世界文明建設做出的重要貢獻。然而，由于中國生態文明國際話語權不強，西方國家長期憑借國際話語權優勢，不僅不認可中國生態文明建設取得的巨大成就，而且頻頻渲染所謂的“中國環境威脅論”，刻意營造對中國發展不利的國際輿論環境，妄圖使中國陷入生態文明國際話語困境。習近平總書記提出：“要深度參與全球環境治理，增強我國在全球環境治理體系中的話語權和影響力，積極引導國際秩序變革方向，形成世界環境保護和可持續發展的解決方案。”[3]13持續增強中國生態文明國際話語的創造力、感召力、公信力，使中國充分發揮全球生態文明建設的重要參與者、貢獻者、引領者作用。

一 生態文明國際話語權的理論闡述

法國思想家米歇爾·福柯最先對話語權作出理論闡釋，他認為：“權力滲透于個體的生活之中，每一個細微的生活細節都滲透了權力，一個人總是想要控制另一個人，導致權力無所不在、無所不及，權力并非是與普通的個體無關的東西。透過話語的發展歷史，可以發現權力一直與話語如影隨形，最終話語演變成為了一種權力。”[4]128可見，權力與話語相互依賴、相互影響、相互貫通。一方面，權力要靠話語來實現，通過話語來傳播;另一方面，話語可以鞏固權力，影響人們的思想與行為。由于話語具有建構、更迭、解構和重構等特性，話語成了權力的表現形式和施展權力的工具，而掌握權力的人又能反過來構建“為權力服務的”新話語，由此可見，人類的歷史就是一部不斷爭奪話語構建的歷史。因此，話語在人為的發展過程中會形成自己獨特的規則，構建系統的知識形態和話語體系。而國際話語權其實質就是國際話語權力，是指國際話語主體對國際事務“發聲”的權利以及由“聲音話語”所產生的權力。[5]14雖然如今的國際話語內涵豐富，涵蓋全球氣候變化、環境保護、生態文明等眾多國際公共事務，但是生態文明國際話語權卻是整體國際話語權構建的重要組成部分和標志性成果。[6]48

生態文明國際話語權是指國際話語主體對生態文明建設“發聲”的權利以及由此產生的權力。構建生態文明國際話語權必須要具備三個基本條件：一是要有良好的發展成果。能否掌控生態文明國際話語權，取決于一個國家生態文明建設的現實成果和對世界生態文明的貢獻大小。如果成果不多和貢獻不大，那么其生態文明國際話語權就必定沒有底氣、沒有分量。因此，必須深入開展生態文明領域的國際交流合作，推動成果共享，在全球生態文明建設中貢獻中國智慧，筑牢中國生態文明國際話語權構建的基礎。二是要有系統的話語體系。現實成果和突出貢獻并不能自動轉化為廣為人知的話語，必須精心設計一套體現中國生態文明建設特色的國際話語體系。三是要有先進的傳播策略。生態文明國際話語要與時俱進，主動呼應國際社會共同關注的環境治理方面的焦點和熱門話題，著力提高媒體受眾的興趣點和關注度，持續增強話語的影響力和塑造力，話語內容要邏輯嚴密、價值鮮明，體現論證的合理性和內容的真實性，以寬廣的中國視角和豐富的中國元素向國際社會系統傳遞中國生態文明成果，提升生態文明國際話語認同度。

二 提升中國生態文明國際話語權的重大意義

國際話語權是當前各國之間博弈的一個焦點。事實證明，握有發言權的國家，在全球治理中就握有更多的主動權、發言權，甚至決策權。國際話語權主要由政治話語、經濟話語、文化話語、社會話語和生態話語等基本要素構成，在全球化深度推進的時代，生態文明國際話語權在國際話語體系中的地位越來越重要。生態文明建設集中體現一個國家在經濟、政治、文化、社會建設方面的綜合實力，代表一個國家的文明程度和發展水平。目前，生態文明建設在中國開展得如火如荼，取得的成果得到世界公認，給世界生態文明建設提供了中國方案、中國答案，值得世界各國參考借鑒。因此，提升中國生態文明國際話語權對促進生態文明領域國家治理體系和治理能力現代化具有重要意義。

（一）提升中國生態文明國際話語權有利于推進國際環境正義與公平

近年來，環境問題，尤其是氣候變化問題，已經成為國際社會共同關注的熱點問題，多數國家已先后簽署《京都議定書》《巴黎協議》《哥本哈根協議》等涉及全球環境問題的協議。美國作為世界上的碳排放大國，以減排會導致經濟下滑為由，罔顧國際道義和大國擔當，退出《巴黎協議》，嚴重打擊了世界各國應對氣候變化的積極性。在齊聲譴責美國缺乏責任的同時，國際社會把目光投向中國，寄希望于中國引領全球氣候治理。

中國作為世界上最大的發展中國家，始終把生態文明建設擺在重要位置。黨的十八大以來，大力度推進生態文明建設，“引導應對氣候變化國際合作，成為全球生態文明建設的重要參與者、貢獻者、引領者。”[7]經過多年的努力，生態文明建設和生態環境保護工作取得了歷史性成就，尤其在黨的十八大以來，中國在加快對外開放進程中全面參與現行國際環境保護體系建設，遵守國際規則，履行碳排放義務，在國際生態文明建設體系中的建設性作用不斷增強，對國際環境秩序向更加公正合理方向發展產生了深刻影響，體現了一個社會主義大國在全球生態文明建設中的大國責任和大國擔當。正如習近平總書記所說：“世界命運應該由各國共同掌握，國際規則應該由各國共同書寫，全球事務應該由各國共同治理，發展成果應該由各國共同分享。”[8]因此，提升中國生態文明國際話語權有助于維護國際秩序，推動國際環境正義與公平。

（二）提升中國生態文明國際話語權有利于維護中國國家權益

生態問題是一個全球性問題，有關生態的議題經常見諸于重要的國際場合，生態文明國際話語權顯然已成為國際競爭的重要制高點。在過去的環境治理中，西方國家大都經歷“先污染后治理”的發展道路，產生了不少環境治理理論和治理成果，搶占了生態文明國際話語權。憑借著生態文明國際話語權，西方國家不僅不愿意向發展中國家分享其環球治理經驗和先進的科學技術，甚至還把許多落后的產能轉移到發展中國家，而且對發展中國家的環境問題進行無端攻擊。

新中國成立以來，一些西方國家對中國特色社會主義建設進行圍追堵截，刻意抹黑、污蔑中國生態文明建設，大肆渲染“中國環境威脅論”“中國環境破壞論”來詆毀中國特色社會主義制度，損害中國國家權益。這種情況的出現，一方面是因為這些西方國家故意對中國生態文明建設取得的偉大成就視而不見，刻意淡化中國對世界生態文明建設作出的重要貢獻，意圖遏制中國發展;另一方面則是由于中國對生態文明領域取得的理論成果和實踐成就對外推介不夠，沒有掌控主動權造成的。因此，要主動通過多種方式讓世界了解中國在生態文明建設領域的新思想、新理念、新成就，分享推進綠色發展的中國智慧，嘗試生態文明建設的中國方案，大力提升中國生態文明國際話語權，維護中國生態權益。

（三）提升中國生態文明國際話語權有利于維護中國良好的國家形象

國家形象至關重要。國家形象是指某一國家內部公眾和外部公眾對該國的政治、經濟、社會、文化、地理等方面狀況的認識和評價，即該國的整體表現在公眾輿論中的投影，是公眾對這個國家的整體印象、看法與評價的綜合反映。[9]289當今中國作為世界上最大的發展中國家，成功探索出了一條適合中國國情的中國特色社會主義道路，經濟實力大大增強，已成為世界第二大經濟體，中國特色社會主義的成功為世界上其他發展中國家走向現代化提供了有益的經驗借鑒。但中國的國家形象并沒有隨著經濟實力的增強而得到顯著提升，這與中國在國際上話語權不大緊密相關。歷史經驗充分表明，國際話語權的強弱可以改變一個國家的整體形象。放眼全球生態文明領域，只有中國共產黨旗幟鮮明地把生態文明寫入其執政綱領，敢于擔負生態文明建設的政治責任;也只有中國始終如一地踐行綠色發展理念，努力堅守保護生態和推進發展兩條底線。所有這些，充分證明中國已經開辟了一條具有自身特色的生態文明建設之路，不僅對中國生態文明建設，而且對世界生態環境治理都作出了巨大貢獻。當前中國的生態文明建設成果豐碩，需要全面、詳實、及時、有效地向世界推介，讓世界正確全面地了解中國生態文明建設情況，使中國生態文明建設理論成果和實踐成就惠及全球，不斷提高中國生態文明國際話語權，樹立良好的國家形象，為中國的經濟社會發展和生態文明建設營造良好的國際環境。

三 提升中國生態文明國際話語權面臨的機遇和挑戰

提升中國生態文明國際話語權既面臨著千載難逢的時代機遇，也遇到了不少的現實挑戰。中國在抓住時代機遇的同時，必須全力以赴應對各種挑戰，通過為全球環境治理貢獻中國方案和中國智慧等多種方式，將中國生態文明國際話語權提升到新的高度。

（一）時代機遇

新時代提升中國生態文明國際話語權面臨難得的時代機遇，把握好這些機遇，將極大地提升中國生態文明國際話語權。

1.為全球環境治理貢獻中國方案和中國智慧

工業革命后，科學技術高速發展，人類儼然成了自然界的主人和統治者，改造自然、征服自然的活動愈演愈烈，自然環境普遍惡化。全球氣候變化、水資源短缺、生物多樣性銳減、海洋污染、荒漠化等生態環境問題在全球各地頻繁爆發，給人類的生存與發展敲響了警鐘。環境問題不再是也不可能是單純的地區性或國家性問題，而是關系整個人類命運的全球性的重大問題。當前，世界各國都很關注生態環境問題，環境治理主體開始變得日益多元化。世界各國和各國際組織都開始采取聯合行動，通過締結各種條約來解決全球性生態環境問題，致力維護全球生態安全。2015年9月，習近平總書記在紐約聯合國總部出席第七十屆聯合國大會一般性辯論時指出：“當今世界，各國相互依存、休戚與共。我們要繼承和弘揚聯合國憲章的宗旨和原則，構建以合作共贏為核心的新型國際關系，打造人類命運共同體。”[10]這個著眼人類發展和世界前途提出的中國理念、中國方案，符合世界歷史發展規律，受到國際社會的廣泛贊同和熱烈響應。2016年5月，聯合國環境大會發布了《綠水青山就是金山銀山：中國生態文明戰略與行動》，指出以“綠水青山就是金山銀山”為導向的中國生態文明戰略為世界可持續發展理念的提升提供了“中國方案”和“中國版本”。[11]

黨的十八大以來，習近平總書記分別在2015年3月的博鰲亞洲論壇、2015年9月第七十屆聯合國大會、2017年1月聯合國日內瓦總部的演講以及黨的十九大等一系列重大場合，反復強調人類命運共同體理念，并積極推進人類命運共同體構建。這些重要論述對世界生態文明建設產生了重大而深遠的影響。2017年，“構建人類命運共同體”被首次寫入聯合國決議[12]，為當今世界生態文明建設提供了深具東方智慧的中國方案，提升了中國生態文明國際話語權。

2.中國生態文明建設成就舉世矚目

黨的十八大以來，堅持“節約資源和保護環境”的這一基本國策，踐行習近平生態文明思想，不斷完善社會主義生態文明制度體系，開創了生態文明新時代。特別是習近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”的理念和中國生態文明建設取得的實踐成果，受到了國際社會的普遍贊譽和高度評價，為中國獲得生態文明國際話語權奠定了事實基礎。在2015年巴黎氣候大會上，中國把《中國庫布其生態財富創造模式和成果報告》推薦給世界，引起國際社會廣泛關注。報告顯示，庫布其治沙面積達六千多平方公里，涵養水源240多億立方米，釋放氧氣1830萬噸，生物多樣性保護產生價值3.49億元，創造生態財富五千多億元。2019年，全國共完成造林706.7萬公頃、森林撫育773.3萬公頃、種草改良草原314.7萬公頃、防沙治沙226萬公頃、保護修復濕地9.3萬公頃。[13]中國作為世界上荒漠化面積最大的國家之一，有荒漠化土地261.16萬平方公里，經過多年的精心治理，荒漠化面積連年持續縮減。尤其是黨的十八大以來，中國沙化土地面積平均每年凈減1980平方公里，創造了世界生態建設史上的奇跡。[14]中國在生態文明建設上取得的巨大成就和保護環境的堅定決心正在被世界認可，中國的生態文明建設模式正在走出國門，影響世界。聯合國副秘書長、聯合國環境規劃署執行主任埃里克·索爾海姆指出：“中國治沙樣本值得全球推廣。我們要把中國治沙模式推向世界，并提供相關援助。”[15]中國的生態文明建設作為一種內生的、系統的、綜合的治理模式，是一條完全不同于西方的獨特的生態環境治理之道，生態文明建設的中國方案為世界的環境治理開闊了新的思維空間、開辟了新的路徑。近年來，中國在生態文明領域取得的巨大成就，充分證明中國的生態文明理論和實踐具有強大的感召力，為構筑中國生態文明國際話語權奠定堅實的理論基礎和事實支撐。

3.全球生態文明建設與中國深度嵌入

21世紀以來，生態環境問題已受到全球重視，構建人類命運共同體成為全球各國共識，獲得廣泛認同。中國作為國際社會的重要成員，一直以來致力于完善全球氣候治理體系，積極應對氣候變化帶來的危害，積極踐行承諾，通過實際行動幫助提高不發達國家適應氣候變化的能力，受到國際社會的廣泛歡迎和充分肯定。在全球共建生態文明建設網絡之際，中國主動采取一系列舉措，成立國家應對氣候變化機構，積極參與全球氣候治理，彰顯最大發展中國家的責任擔當與歷史作為。2015年，習近平總書記出席在生態環境治理歷史上具有里程碑性質的巴黎氣候大會并發表重要講話，提出全球氣候治理的“中國方案”[16]，生動體現了中國在氣候治理上的負責任大國形象。在《巴黎協議》框架下，中國提出到2030年實現單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降60%到65%;非化石能源在總的能源當中的比例，要提升到20%左右;二氧化碳的排放要達到峰值;森林蓄積量要比2005年增加45億立方米。[17]中國的世界承諾一經公布，國際社會交相稱贊，發展中國家普遍擁護，為中國獲取生態文明國際話語權贏得了支持。同時，在全球生態文明建設中，中國注重加強國際合作，堅決維護發展中國家的共同利益，主動提供資金和技術幫助發展中國家應對環境變化，強化南南合作，推動構建人類命運共同體，探索人類可持續發展可行路徑和先進治理模式。2016年3月，舉行瀾滄江-湄公河合作首次領導人會議，以打造面向和平與繁榮的瀾湄國家命運共同體為愿景，內容涵蓋經濟和可持續發展、生態系統的保護、生物多樣性等領域，建立了完善的合作機制和合作框架。[18]“瀾湄合作”機制的創立，為促進生態文明建設搭建了新的平臺，也為中國提升生態文明國際話語權創造了機遇。

4.國際發聲平臺與渠道日益增多

過去的國際輿論主要受美聯社、路透社、法新社、合眾社四大西方通訊社主導，國際社會通常引用、刊載其觀點，久而久之，只要是他們的觀點，無論正確與否，都被視為國際主流觀點。然而，因中國與西方意識形態不同，加之過去中國綜合國力不強、國內媒體成長較慢、新媒體技術落后等原因，導致中國在諸多領域沒有國際話語權，不僅長期處于被壓迫的狀態，甚至還處于“失語”或“無語”狀態。西方即使信口雌黃，中國也是有理說不出，偶爾能傳達出去，影響的范圍也僅限于跟中國交好的國家。

隨著世界各國對媒體工作的扶持和重視，半島電視臺、朝日新聞、聯合早報、韓國廣播公司等一大批具有國際影響力的媒體脫穎而出，打破了原有的國際輿論格局，中國媒體迎來了新的發展機遇。同時，由于中國綜合國力的增強，中國媒體快速崛起，新華社、中央電視臺等媒體在國際上已經占據重要地位，國際輿論環境得到很大改善，可利用的國際發聲平臺明顯增多，這不僅有利于中國將生態文明建設的優秀理論成果和實踐成就及時有效地傳遞出去，增進國際社會對中國生態文明建設的理解和支持，而且有利于為中國創造一個更好的生態文明建設的國際輿論環境。

進入21世紀后，互聯網技術突飛猛進，傳統媒體與新媒體交叉融合往縱深發展，網站、微博、微信、網絡電視等新的傳播渠道開始不斷涌現，為中國生態文明國際話語的世界傳播打開了新的窗戶。近年來中國積極舉辦各種國際會議，例如G20峰會、博鰲亞洲論壇、世界互聯網大會等更為中國提供了一種全新的發聲渠道。要充分利用舉辦國際會議的機會將新時代中國生態文明思想傳播給其他國家，不斷擴大中國生態文明國際話語權的影響力。

（二）現實挑戰

1.西方國家官方話語霸權的擠壓

國際話語權是國家軟實力的重要組成部分。西方國家懂得如何掌控和發揮話語權在國際上的影響力，知道如何利用好現有的國際話語優勢，在運用國際話語權維護國家權益上比中國熟練。中國堅持和平外交政策，綜合國力持續增強，國際影響顯著提升，影響日益擴大，西方國家強烈地感受到國際話語權面臨中國的強力挑戰。因此，遏制中國發展，壓制中國的國際話語權成為西方主要國家打壓中國的重要手段。

一是西方國家利用強大的傳播平臺和優勢的媒體資源，擠壓中國的國際話語空間。西方國家之所以能長期把控國際話語權是因為自身擁有強大的國際話語傳播能力。國際新聞市場的資訊來源及資訊解釋權幾乎被西方通訊社壟斷，全球大部分地區約80%-90%的資訊由西方通訊社提供，而以華語為載體的信息量僅占全球信息總量的5%左右。[19]5而中國由于具有國際影響力的傳媒企業不多，傳播能力不足，話語空間受到很大的影響。

二是西方國家有意識地控制信息的流向。控制話語流向，確保對事物的解釋權是西方國家控制國際話語主導權的重要手段。只要控制了信息源，就能掌握話語權。現在大多數發展中國家媒體播放的國際新聞主要來自于西方各大通訊社，而發展中國家向西方發達國家傳播的信息明顯過少。事實上，當前西方國家電視上的“國際新聞”都是西方國家媒體有意識地傳播只對自身有用的信息。例如，在面對中國負面新聞時，西方媒體會聯合作戰，大肆渲染、反復炒作，刻意扭曲、歪曲事實，只為達到“丑化中國、污蔑中國、詆毀中國”的目的，而在面對中國正面新聞時，則聯手封堵、不予報道，不向世界傳遞中國好形象。

三是西方國家刻意利用意識形態差異來打壓中國的國際話語權。新中國成立以來，西方國家從未放棄對中國的社會主義制度進行滲透、攻擊。他們借助于各自的國家話語權優勢，極力抹黑中國的政治制度，“中國威脅論”“中國強硬論”“中國傲慢論”“中國掠奪論”“中國不負責任論”“中國搭便車論”“中國崩潰論”等論調不絕于耳，[20]歪曲事實真相，竭力擠壓中國的國際話語權空間，遏制中國的和平崛起，試圖削弱中國日益提升的國家影響力和國際美譽度。

2.西方國家對中國生態文明建設的打壓

生態文明建設是關系中華民族永續發展的千年大計。黨的十九大為生態文明建設勾畫出了一張宏偉藍圖：到2035年，生態環境根本好轉，美麗中國目標基本實現;到2050年，要在基本實現現代化的基礎上，把我國建成富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現代化強國。[7]可見，我國生態文明建設的宏偉藍圖已經繪就，生態文明體系建設路徑已經明晰，貫徹綠色發展理念的自覺性和主動性已明顯增強，中國已成為全球生態文明建設的重要參與者、貢獻者、引領者。而一些西方國家和媒體不但不宣傳中國的生態文明建設成果，反而抹黑中國生態文明建設成就，抹黑中國對全球環境保護的卓越貢獻，攻擊指責中國開展生態環境保護的決心不夠，刻意渲染中國在大氣、水、能源等方面存在的問題。在中國對世界生態環境保護事業做出巨大貢獻的事實前面，某些西方國家和媒體不僅不予肯定反而故意歪曲，如2019年9月25日英國《自然》雜志刊登譴責中國正在進行的大規模植樹活動的文章就是一個典型的例證，該文認為中國在西北地區進行的植樹行為，會加劇水資源的缺失，進而影響生態環境，蓄意攻擊中國在生態文明建設方面作出的突出貢獻[21]。因此，中國生態文明建設必須實現話語突圍，創設話語優勢，大力宣傳中國生態文明建設方面取得的成就。

3.在生態文明領域學術話語權不夠

一般來說，成功的話語是學界和政界良好互動的結果。目前西方國家在生態文明領域能享有巨大的話語優勢地位，是跟西方學界豐富的生態文明研究成果分不開的。如“生態經濟”“循環經濟”“生態承載力”“生態補償”“碳排放”等概念都是由西方學界最早提出并且系統地加以理論化，最后經學術機構傳播到政府組織，在國際上形成了有影響力的生態文明話語。由于中國學界對生態文明原創動力不夠，有國際影響的生態文明理論成果不多，中國學界在面對西方的生態文明建設成果時，顯得底氣不足，話語自信不強。在國際舞臺上，西方國家通過事先設置話題，引導發展中國家政府代表、學者參與討論，使發展中國家難以掌控國際話語權。比如有的西方國家完全忽視中國的基本國情和為生態文明建設付出的艱辛努力和巨大經濟代價，針對中國的節能減排、中國的環境污染治理等問題進行質疑，直接減損中國生態文明國際話語的影響力。因此，在生態文明領域學術話語權上的爭奪，既是傳播載體實力的競爭，也是世界各國生態文明學術創新研究成果的競爭。

四 提升中國生態文明國際話語權的基本路徑

在構建人類命運共同體的背景下，提升中國生態文明國際話語權是當前和今后相當長一段時期內我國面臨的重大課題。因此，必須要采取有效措施來提升中國在生態文明上的國際話語權。習近平生態文明思想是新時代生態治理實踐經驗的科學總結，是新時代推進中國生態文明建設的科學指南。習近平生態文明思想是富有中國氣派和中國風格的中國生態文明建設話語，是建構生態文明國際話語權的核心話語資源。新時代中國生態文明國際話語權建構的著力點是深化習近平生態文明思想的國際闡釋和世界傳播，向世界闡明中國生態文明建設的具體方案和實踐創新成果，打造具有新時代中國特色的生態文明國際話語體系，闡述中國方案的獨特貢獻和世界意義，向國際社會展現生態文明建設的卓越成就，提升中國生態文明國際話語的認同度，增強中國生態文明國際話語的可接受性，提高中國生態文明國際的話語自信。

1.持續增強綜合國力，夯實提升生態文明國際話語權的根基

一個國家在國際話語權上的輕重取決其綜合國力的強弱，而綜合國力則主要體現在經濟、政治、文化、軍事實力特別是經濟上。只有強大的經濟實力作支撐，一個國家的生態文明建設才有堅實的后盾，才能提升生態文明國際話語權。眾所周知，綜合實力弱的國家，在全球問題上不可能發揮主導作用。只有經濟實力雄厚的國家，才有足夠的資金和技術進行生態文明建設，生態文明建設才能取得良好成果，才能在生態文明國際話語權上擁有足夠強的發言權。當前，中國正處于并將長期處于社會主義初級階段。雖然改革開放以來經濟經過四十多年高速發展，經濟總量已穩居全球第二，經濟發展取得歷史性成就，但由于中國人口基數大，人均GDP還不高，在發展過程中積累了大量生態環境問題，要在始終堅持以經濟建設為中心的同時，全面推進經濟、政治、文化、社會、生態文明建設，把生態文明的理念、原則、目標融入現代化建設的每個環節、各個方面，實現全面建成小康社會和美麗中國的目標。全面貫徹落實習近平生態文明思想，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的基本方針，堅持把綠色發展、循環發展、低碳發展作為基本途徑，著力形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式，推進生態文明建設向縱深發展，著力從根本上解決影響生態環境保護的長期性、根本性問題。堅持把深化改革和創新驅動作為基本動力，將“綠水青山就是金山銀山”的發展理念落到實處，通過深化改革建立系統完整的生態文明制度體系，增加科技創新引領力，推動國民經濟持續健康發展，不斷增強國家綜合實力，滿足人民對美好生活的新期待，提供更多優質生態產品滿足人民日益增長的優美生態環境需要，實現由經濟大國向包括經濟強國、生態強國在內的現代化強國的歷史性跨越，為增強生態文明國際話語權競爭力打牢堅實的基礎，夯實中國生態文明國際話語權建構的國力根基。

2.共謀全球生態文明建設之路，構筑充滿中國智慧的生態話語體系

習近平總書記指出：“我們呼吁，各國人民同心協力，構建人類命運共同體，建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。”[7]在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，中國在參與全球生態文明建設領域貢獻了一系列中國理念和中國智慧。隨著可持續發展理念不斷演進，全球環境治理體系亟需改革創新，中國在全球生態文明建設中的角色更加重要。中國作為世界第二大經濟體和最大的發展中國家，堅持共同但有區別的責任原則、公開原則、各自能力原則，積極參與包括應對氣候變化國際談判在內的全球生態環境治理，推動建立公平合理的全球應對生態環境變化的格局。中國要發揮好負責大國作用，主動創設國際生態文明建設議題，從追隨者轉變成議題議定者、規則制定者、機制創新者、理念引領者，特別是要全面提升制度性話語權，為全面解決人類環境問題貢獻更多中國智慧和中國方案。

一是中國深度參與全球環境治理，將生態體系引入國際秩序語境。面對全球性生態環境問題，國際社會必須團結協作，不斷加強共識，逐步形成有效持久的全球生態環境問題解決方案。通過共商共建共享，“構筑尊崇自然、綠色發展的生態體系”[22]。尊崇自然就是要追求天人和諧統一，解決好工業文明帶來的制約經濟社會發展的深層矛盾，科學把握人和自然、生態和發展的關系，以人與自然和諧共處為目標，致力推動世界的可持續發展。推進綠色發展合作就是要共同構建綠色低碳的全球環境治理格局，推動全球綠色發展合作，共謀全球生態文明建設之路，有效維護全球生態安全。構筑生態體系是中國生態環境治理理念的重大創新，也為中國參與全球環境治理提供了重要指引，是中國在新時代主動塑造全球環境治理體系，攜手共建全球生態文明的重大創舉。

二是堅持正確義利觀，積極參與氣候變化國際合作。中國作為負責任的發展中大國，是全球氣候治理的積極參與者。“推動在共同但有區別的責任、公平、各自能力等原則基礎上開展應對氣候變化國際合作。”[23]堅持當前長遠相互兼顧、減緩適應全面推進的原則，有效控制溫室氣體排放，推動能源消費革命，大力節約能源和提高能效，堅決控制能源消費總量等一系列措施來實現中國對世界作出的減排承諾。在堅持創新、協調、綠色、開放、共享等五大發展新理念的指導下，把生態文明建設貫穿于經濟社會發展各方面和全過程，大力發展氣候適應型經濟，推動全球經濟綠色轉型，形成綠色發展方式和生活方式，為世界生態文明建設提供中國經驗。從共建共享人類命運共同體的角度，通過設立綠色金融研究小組、舉辦環境議題論壇等方式推動各國開展國際氣候應對合作，實現經濟發展和應對氣候變化雙贏，為世界更好實現可持續發展注入中國力量。

三是積極參與全球環境治理，開展務實合作。在全球環境治理平臺上協調各方立場，形成共同聲音，不斷擴大發展中國家在全球環境治理中的話語權，強化南北對話，加強與國際機構的溝通與交流，為全球環境治理貢獻中國方案;積極發揮引導作用，利用國際組織的聚合作用，推動全球環境治理新平臺的建設，與世界各國進行生態文明建設方面的務實合作，共同分享我國生態文明建設和綠色發展的理念與實踐，不斷讓中國構建公平合理新秩序的理念和主張在國際生態文明建設中得到更多支持和廣泛傳播;要與世界各國進行多邊環保合作，加強與世界各國在生態文明建設領域的交流合作，與世界有關國家共同推動綠色“一帶一路”建設，歡迎各國政府部門、企業、研究機構、國際機構，以及非政府組織等作為合作伙伴和成員加入“一帶一路”綠色發展國際聯盟，推動將綠色發展理念融入“一帶一路”建設，全面推進綠色投資、綠色貿易和綠色金融發展，同各國一道共建生態良好的地球美好家園;要推動各國共享環保成果，邀請各國共同參與建設“一帶一路”生態環保大數據服務平臺建設，分享各國先進經驗和綠色技術，向“一帶一路”沿線國家政府、企業和公眾提供環保法律、政策和標準等信息，達到信息、數據、知識惠益共享，發揚包容互鑒、合作共贏的精神，促進全球生態安全，增強中國生態文明國際話語的可接受度，塑造良好的中國形象。

3.廣泛傳播中國生態文明思想，增進國際話語認同生態文明建設已成為我國經濟社會發展的重大戰略之一，要提高我國生態文明國際話語權，增強國際話語認同，就必須在國際上廣泛傳播中國生態文明思想。

一是要提升中國生態文明話語傳播能力。針對生態文明中存在“頂層設計缺失、傳播滯后、無法掌控國際議題設置”等薄弱環節，著力加強中外生態文明話語研究，開展針對性的戰略布局，不斷增進國際上的認同感。2016年2月，習近平總書記主持召開黨的新聞輿論工作座談會時強調：“要加強國際傳播能力建設，增強國際話語權，集中講好中國故事，同時優化戰略布局，著力打造具有較強國際影響力的外宣旗艦媒體。”[24]中國媒體要主動出擊，練好內功，提升全球媒介溝通和傳播能力，采用中外通用的話語，組織世界地球日、世界環境日、世界森林日、世界水日、世界海洋日和全國節能宣傳周活動，通過生態文明建設領域的歷史對比、中外比較，講好中國在生態文明建設方面的生動故事，著力傳遞中國生態文明建設的理論與實踐。針對西方一些國家媒體的不實報道，通過及時發聲，進行有理有據的批駁，發出中國聲音，避免處于失聲、失語狀態，杜絕不實聲音混淆視聽，更好地推介中國生態文明建設領域的主張和貢獻，提升生態文明國際話語的吸引力，維護中國生態文明建設的良好形象。

二是要拓展公共外交傳播的新途徑。充分利用新興媒體，如網站、微博、微信、網絡電視等平臺及時有效地向國際社會宣傳中國生態文明建設的理論成就和實踐創新成果。在國際對話的公共外交傳播中，善于引導民間力量，增強國家力量與民間眾人力量的協同配合。巧用國際傳媒，把我國生態文明建設中大量基層小人物的生動感人的環保故事和負責任大國的環保實踐向國際社會推介。采用國際社會大眾易于接受的方式進行宣傳，選擇國際通用的語言和詞匯，善用他人之口講好生態文明建設的中國故事，使國際社會充分了解中國生態文明建設，不斷擴大中國生態文明話語的影響力。

三是要引領生態文明領域的學術創新。生態文明是一個全新的研究領域，鼓勵國內專家學者集中智慧潛心研究，立足中國生態文明偉大實踐，總結生態文明建設的中國經驗，借鑒吸收國外生態文明學術研究的優秀成果，著力提升中國生態文明領域的學術原創能力，形成一大批闡釋反映中國生態文明建設的研究成果，提出具有中國特色、中國風格、中國影響的生態文明學術主張，表達中國的生態價值理念和思想觀點，為中國生態文明國際話語權提供思想智力支持。

4.大力推進生態文明建設交流合作，拓寬生態文明話語平臺

保護生態環境是世界各國共同面臨的挑戰和責任，國際交流合作承載著傳播生態文明話語的重任。提升中國生態文明國際話語權，必須以全球視野推進生態文明建設，深化生態文明建設國際合作，拓寬生態文明國際話語空間。

一是要繼續舉辦中國生態文明貴陽國際論壇

生態文明貴陽國際論壇是經中央批準，中國唯一以生態文明為主題的國家級、國際性高端峰會。論壇致力于匯聚政府、商界、學界、科技界、媒體、民間及其他各界領導者開展交流與合作，傳播生態文明理念，分享知識與經驗，促進政策的落實與完善，形成國際、地區、產業的議程，推動人類生態文明建設的進程。

。邀請世界各國領導人、專家學者、企業家等參與國際論壇，借此平臺打造一個在全世界有重要影響力的國際品牌，將中國生態文明理念和思想傳遞到其他國家政要和學者當中。要根據新時代新特點，創造性地提出具有中國元素的生態文明議題，實現由生態文明議題的被動跟隨者、配合者向主動首倡者、引導者轉變，持續擴大中國生態文明話語的影響力，為推進全球生態文明建設和綠色發展持續發出中國聲音，讓世界更好地讀懂當代中國，更好地了解和尊重當今中國生態文明建設的成就，提升我國生態文明的感召力和吸引力。

二是要加強各國環保務實合作。通過舉辦生態文明建設研討會、培訓班、人員交流與互訪、聯合研究等方式，與世界各國在環保政策、污染防治、生態恢復與生物多樣性保護、環保技術交流與產業合作、綠色發展等領域分享有益經驗，增強相互了解，開展務實合作，建立與國際接軌、適應中國國情的能效和環保標識論證制度，增進生態文明理念認同，共同推動全球生態文明建設，拓展中國生態文明國際權的影響領域，塑造中國良好的國際形象。

[參 考 文 獻]

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[4]米歇爾·福柯.福柯說權力與話語[M].陳怡含，編譯.武漢：華中科技大學出版社，2017.

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[9]郎勁松，侯月娟.政府傳播[M].北京：中國人民大學出版社，2015.

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[16]杜尚澤.習近平出席氣候變化巴黎大會開幕式并發表重要講話[N].人民日報，2015-12-01（01）.

[17]習近平.攜手構建合作共贏、公平合理的氣候變化治理機制[N].人民日報，2015-12-01（02）.

[18]瀾滄江-湄公河合作首次領導人會議三亞宣言——打造面向和平與繁榮的瀾湄國家命運共同體[N].光明日報，2016-03-24（01）.

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[20]楊振武.人民日報：把握對外傳播的時代新要求——深入學習貫徹習近平同志對人民日報海外版創刊30周年重要指示精神[N].人民日報，2015-07-01（07）.

[21]China's Tree-Planting Drive Could Falter in a Warming World[N].Nature，2019-09-23.

[22 ]習近平關于社會主義生態文明建設論述摘編[M].北京：中央文獻出版社，2017.

[23 ]中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定[N].人民日報，2019-11-06（01）.

[24]習近平同志主持召開黨的新聞輿論工作座談會[N].光明日報，2016-02-19（01）.