關于高校基建管理存在的問題分析及對策探討①

王坤榮 康潤利

(山東中醫藥高等專科學校 山東煙臺 264199)

高校基建工作在開展過程中所涉及面比較廣，各方面之間也有比較大的關聯性。但是從目前情況來看高校基建管理工作仍然存在著一系列問題，這些問題的存在很容易給后續工作開展留下安全隱患。所以說如何做好高校基建管理工作是后續長遠發展的必然要求，在后續基本建設工作中需要相關管理人員充分考慮可能出現的影響因素，進而在此基礎上采取一系列有針對性的解決措施。

1 存在的主要問題

1.1 存在問題的原因

高校無論在組織架構還是在開展形式方面與其他一些事業單位或是社會機構都有很大的不同之處，尤其是在教學場地的利用或是教學環境的建設方面會直接影響到學生參與度的實現。高校基建工作如果不做到位很容易導致后續具體的教學活動難以開展。比如對于音樂專業的學生來說，教學場所必須要有良好的隔音效果，同時場地內墻壁的聲音反彈效果要能夠滿足學生演唱學習的需求，這就需要在基建管理工作當中根據實際的需求展開調查研究，保證基建開展與學生的實際需求相符合。造成目前高校基建存在問題的另一個原因是高校管理工作人員對于基建工作重視程度不夠，基建管理人員專業化欠缺等。

1.2 高校基建管理存在的問題

由于高校不同院系，不同專業的教學場所需要的基建內容比較復雜多樣，尤其是在專業性問題方面需要注意的內容比較多，分析基建管理存在的問題，需要從多個階段共同入手，可以從以下三方面內容分析。

（1）需求階段存在的問題。

需求階段是保證后續工作開展是否準確的核心所在，從目前高校基建工作的實際情況來看，大部分需求的調查研究都是通過學校教師來完成的，雖然高校教師在教學專業方面具有一定的權威性，能夠為基建工作提出相對比較準確的建議，但是在具體工程開展過程中，部分教師仍然對基建工程建設存在著一定的認知偏差，這就導致需求研究結果難以與學生的實際需要相一致。另外，基建管理工作人員在調查研究師生對教科研、生活的具體需求時，沒有實現普遍的調查研究，因而得到的參考數據不夠準確，可能導致后續工程施工過程中頻繁出現變更事項的情況，工程建設將難以順利開展。

（2）立項論證階段存在的問題。

高校基建管理工作是一項整體性工作。因此在工程建設前，須要對項目的立項目的及立項要求進行全方位的論證研究。但是目前較多立項論證工作并沒有全面考慮各方面的影響因素，較多情況下立項研究的重點都會放在某一單方面上，這可能會導致基本建設工作考慮不夠全面，無法滿足師生全方位的要求。

（3）規劃設計階段存在的問題。

隨著高校招生不斷擴大，現有的基礎設施如教學樓、實驗實訓樓、學生宿舍、食堂不能滿足現有的需求，高校亟需改擴建或者新建。改擴建就是在原有校區的基礎上利用空余土地進行基本建設，這將有可能導致學校建筑物過于密集，不符合原有的總體規劃。新建通常是新征土地開展建設，一般的是根據新征地的面積進行規劃而不是根據整個校區總體需要來進行總體規劃，缺乏科學性、長遠性。

（4）工程預結算階段存在的問題。

當前我國大部分高校的基建工程項目仍屬于國家事業單位建設的內容之一，缺乏相關直接性的造價技術負責人，這就會導致在工程造價預算以及后期結算審核工作中容易出現一些紕漏。目前高校內的基建管理工作存在學校教師兼職，許多兼職教師對基建工程項目涉及到的內容以及需要注意的問題，并沒有相對準確的把握，也缺乏必要的工程經驗，這樣可能在建設過程中不能及時有效地發現存在的問題。

2 對策

2.1 針對各階段存在問題的具體對策

（1）需求分析的階段，需要學校基建管理工作人員與設計施工團隊配合，全面廣泛地調查研究學校師生對基建工程方面的需求，避免出現紙上談兵，并在此基礎上將各項需求進一步細化，保證各個階段的實施都能在需求分析表上體現出來。（2）立項論證階段，需要基建管理工作人員參考其他高校成功經驗，在前期立項工作時論證充分，考慮全面，在建設規模、建設工期、工程概算、工程方案、配套建設、環境影響評價等環節均應細致論證。（3）規劃設計階段，因高校基建本身涉及到的內容比較多，所以在完成方案設計時需要組織專業的設計人員，對學校本身現有的基建規劃及基建需求進行全面的分析研究，在校區整體規劃基礎上，通盤考慮校區各功能分區進行工程規劃方案設計。（4）工程預結算階段，高校基建工程施工圖預算的編制及結算的審核必須由專業注冊造價工程師負責編制和審核，而不能由非該專業人員負責。施工圖預算應根據施工圖、工程質量、施工管理等要求完成編制，是編制施工組織設計及招標方案的前提。工程結算應根據合同、招投標文件、竣工圖紙、工程經濟簽證、專項施工方案等對施工單位提報的結算進行審核，它是工程造價清算的經濟文件，具有法律效力。

2.2 針對高校總體情況提出的對策

首先需要完善高校基建管理工作相關的各項規章制度，高校基建管理工作人員在開展工程建設工作前，需根據現有的規章制度，進一步充實完善，保證各個環節控制的要點都能夠在規定制度當中體現出來。其次由于學校基建工作涉及到的內容比較復雜，在具體工作中基建管理工作人員須要對涉及到的工程資料進行合理科學的整理歸檔，尤其是一些涉及時間跨度相對比較大的資料必須要做好定期的整理，這樣能夠盡可能地避免在實際工作開展中受到人為因素的影響。最后須要不斷提高高校基建管理方面工作人員的專業水平，目前較多高校在基建管理中所涉及到的工作有較多是由學校教師兼職完成的，這也表示從業工作人員的專業水平相對比較弱，遠不能滿足實際工作開展的需要，所以在后續工作中，高校基建管理人員應定期參加業務培訓以提高基建管理者的業務水平。

3 結語

高校基建的科學管理是高校事業健康發展的基礎，也是我國高校工作的重要組成部分，通過改進高校基建管理現存問題來提升高校基建管理者的管理能力是目前高校工作開展的重要方向之一，值得基建管理者認真思考并付諸實踐。