新冠疫情下的日本外交及其特點與影響

摘 要：新冠疫情大規模暴發以后，日本和一些西方國家的處理有很大不同，表現出對中國極大的關心與同情，并大力對中國的抗疫工作進行支援。2020年上半年疫情期間，中美矛盾加劇，安倍政府在諸多方面同美國保持距離。在針對中國的認識和判斷上，安倍政府也有和美國政府判斷相接近或一致的地方。安倍政府把振興日本經濟的希望，寄托在舉辦奧運會拉動經濟上，因此，安倍政府在初期采取了力保奧運會，盡量掩飾疫情危害的嚴重性，長期表示要正常召開奧運會的政策態度，并努力推動正常舉辦的外交。“鉆石公主”號旅客船員大規模感染，和日本政府值得商榷的處置政策有關，“鉆石公主”號旅客船員感染的慘劇已經成為一段歷史，留下的教訓卻較為深刻。在新冠疫情期間，安倍政府十分重視對美國外交的開展，頻繁展開日美電話外交，同時也重視對歐盟國家的外交，對韓國和俄羅斯的外交等。疫情之下，日本充分發揮了花小錢兒、辦大事的外交訣竅，實行特定藥物援助，日本外交對于美國、地區合作的影響日益增大，也極大地提升和改善了日本的國際形象。

關鍵詞：疫情外交;日本外交;法匹拉韋;東京奧運會;鉆石公主號;外交政策

新冠疫情在日本擴散以后，2020年3月25日，日本外務省發布《對全世界發布危險信息情報》，宣布由于新冠疫情的傳播，日本暫時采取出入境限制措施和停止航空郵件，要求所有人員避免不必要和緊急旅行。2020年5月27日，日本法務省公布對111個國家和地區的人員進行入國限制[1]。這種邊境口岸對策原定持續至6月底，但屆時并沒有普遍開放，7月1日又增加了18個拒絕入境的國家[2]。2020年6月18日，日本公布了首批相互對等開放邊境的國家，包括澳大利亞、越南、新西蘭、泰國等，條件是入境者必須接受核酸檢測，只有商務人士才能入境，每天入境人數上限為250人。預計還要很快開放對中國與韓國的入境限制。截止到2020年7月1日，對日本實行入境限制的國家和地區仍然高達171個[3]。

在新冠疫情之下，日本外交大幅度增加了關于新冠疫情合作的內容，并有條不紊的推行符合本國自身利益的外交政策與活動。

一、對中國外交

2020年一二月份，新冠疫情暴發并迅速蔓延擴散的情況下，世界各國普遍忽視了疫情對本國自身的影響，有些國家甚至抱著看熱鬧的心態，對中國的疫情評頭品足，街談巷議，致使本國自身失去了最佳準備時機和應對機遇，以至在疫情擴散到本國的時候，進退失據，應對不利，致使疫情在本國不斷擴大蔓延。

日本是中國的鄰國，對中國遭受疫情襲擾有感同身受的想法，疫情在中國大規模暴發以后，日本和一些西方國家的處理有很大不同，表現出對中國

極大的關心與同情，并大力對中國的抗疫工作進行支援。新冠疫情在春節以前大暴發，第一個大力支援中國的國家就是日本，安倍首相號召日本支援中國。

（一）支援中國

2020年1月29日日本駐華使館宣布，日本政府向中國提供約1.5萬個口罩，5萬副手套，8 000副防護眼鏡和醫療手套。1月31日，日本駐華使館宣布，截至1月31日，日本對武漢的支援物資包括約13萬個口罩、2.3萬件防護服、3.3萬副護目鏡、5萬副手套、除菌相關用品3 000件等[4]。走在前面的是日本的民間力量，包括日本的公司企業、文化單位，還有地方政府機構等等。較早、較多的一次援助是日本民間包機運來的100萬只口罩、10萬套防護服。該四川航空包機3U8086，2020年1月25日抵達成都雙流機場卸貨，并將物資用汽車運往武漢。類似的援助一直持續到日本疫情嚴重為止。更讓人感動的是，每一次援助，包裝上往往都寫上中國或日本古代勉勵和表達兩國人民血脈相連的詩句，如日本漢語水平考試事務局（HSK）捐贈口罩的包裹上印有“山川異域，風月同天”的詩句。其他還如：

“青山一道同云雨，明月何曾是兩鄉”“豈曰無衣，與子同裳”“遼河雪融，富山花開;同氣連枝，共盼春來”“崎嶇路，長情在”“相知無遠近，萬里尚為鄰”。

這些文字美妙、寓意深刻的古代詩句，彰顯了中日兩國從古代久遠時期開始，就已經交往密切、人民相互傾慕、往來頻繁、休戚與共的關系。日本這次對中國的援助，不僅讓中國普通民眾重新認識日本，提升了對日本的好感，甚至也讓我們反省，中國人自身對自己古文化繼承的不足。日本松山芭蕾舞藝術團還為中國抗疫組織了專場視頻演出。日本政府和日本民間各界對中國的支援，令中國感動不已，欽佩現代的日本人，居然還有這樣深厚的中國古文化造詣。

據不完全統計，截至2020年2月7日，日本國內各界累計捐贈防護口罩633.8萬余個、手套104.7萬余副、防護服及隔離衣17.9萬余套、護目鏡及鏡框7.8萬余個、防護帽1 000個、鞋套1 000個、防護靴30雙、大型CT檢測設備1臺（價值300萬元人民幣）、體溫計1.6萬余個、消毒水1.15噸、消毒粉1噸、消毒用品2 400余件，累計捐款約合3 060.2萬人民幣[5]。

在安倍首相和自民黨干事長二階俊博的號召下，2020年2月10日，日本執政黨自民黨的干事長二階俊博在自民黨國會議員干部會議后的記者會上表示，針對新型冠狀病毒疫情，自民黨向中國提供支援資金。他宣布將從自民黨內國會議員的3月份年度津貼中每人扣除5 000日元（約合人民幣318元），作為支援金轉交給中國。日本自民黨國會議員共計397人，其中眾議院議員284名、參議院議員113名。以每人扣除5 000日元計算，支援金總額約為198.5萬日元[6]。自民黨內高層的這個決定，由于遭到自民黨內保守勢力的反對，2月14日將決定修改為自愿捐款。他們反對的理由主要有兩點：（1）國會議員的薪金來自國民的稅金。（2）這樣的捐款模式從未有過先例[7]。自民黨干事長二階俊博適應于這種要求，從原來直接從工資當中扣除改為自愿扣除的決定。這種改變既維持了原來捐款決定的基本框架，也滿足了個別議員持保留態度的想法。一個執政黨的國會議員，每個人都從一個月的工資當中拿出一部分資金用來捐助疫情暴發的鄰國，盡管資金的規模并不大，但這種獨特的捐款模式，體現了作為日本執政黨的自民黨領導人員，對于中國的關心和支援。

隨著疫情的擴大和蔓延，到2020年2月中旬，日本的感染人數也明顯增加。在日本疫情擴大以后，盡管中國還處在防御的緊要關頭，防御物資還存在著巨大的缺口，但是，中國民間和中國政府已經開始大規模的援助日本，回報日本的援助之情。這體現了當代中日兩國關系，仍然繼承了古代的優良傳統，面對巨大的疫情災難，相互支援，共同抗疫，休戚與共。

從這次疫情當中的中日關系，可以看到，中日兩國在民間，已經有些消解了前些年兩國之間疙疙瘩瘩的關系、相互之間的怨氣，而逐步恢復到了相互信任，相互友好，相互欣賞，相互珍惜的關系局面。

盡管由于中日兩國疫情的緣故，中國國家領導人原來計劃對日本訪問的行程遭遇推遲，但是，經過這一次重大的疫情考驗，中日兩國之間相互的信任得到了提升。由此可見，安倍政府對中國的疫情外交和日本對中國抗疫的支援，獲得了成功。

（二）對疫情、香港等問題的中立

在2020年上半年疫情期間，中美矛盾加劇，美國加大對中國全面圍堵和打壓的力度，從政治、經濟、安全、科技、教育等多個領域，全面打壓中國，尤其是推進科技和教育等領域同中國的脫鉤，在疫情問題上不斷指責中國、甩鍋給中國，以便推卸本國政府在疫情防治問題上政策的失誤。

安倍政府在這些方面同美國保持距離。首先，安倍政府沒有像美國政府或政客那樣，沒有根據、不負責任地指責并臆測中國疫情的病毒來源和隱瞞疫情之類的說法，也沒有把自己某些防疫方面的失誤甩鍋給中國。2020年4月7日，安倍在記者會上曾就遏制疫情擴散，防范失敗一事表示，“這并非是由我承擔責任就行的事情”。但在4月9日的書面回應中，安倍改口稱，“政治判斷的責任在我自己”[8]。安倍的這種態度和說法，比某國總統為了推脫自己抗疫不力的責任，硬說是因為中國隱瞞疫情造成了本國錯過抗疫最佳時機要強很多，表現出安倍政府謹慎對待疫情，謹慎對待同中國關系的做法。

2020年5月28日，由英國、加拿大等國牽頭，英國、加拿大、美國、澳大利亞4國發表聯合聲明，向中國表示“深為關切”，強烈批評中國要制定“香港國安法”是違反規定以“一國兩制”方式歸還香港的1984年《中英聯合聲明》的行為。事先，他們征詢日本意見，希望日本能夠參加該聲明，以便壯大反對中國的聲勢，但遭到安倍政府的拒絕。日本的做法使美國等國失望與不滿[9]。這說明在對待中國內政和香港問題上，日本相對于其他西方國家謹言慎行，不愿意被美英等國的政策完全綁定，而希望能夠長久地緩和同中國的關系，尤其要努力維護邀請中國領導人訪問日本的政治氛圍。同時也說明，日本對香港的抗議和騷亂活動有自己的看法和想法。

日本一些媒體對香港的抗議和騷亂活動也給予了相對比較客觀的報道，一方面報道了抗議示威者的基本訴求，另一方面也報道了過激的打砸燒的行為。“示威者向香港各處的零售商店和公共場所投擲火焰瓶，噴涂油漆并摧毀銀行設施，但在同一天，部分鐵路停運，其他公司也關閉。在錄像中，看到一名出租車司機與幾名示威者接觸，被從車上拖下，被一群示威者踐踏，然后在流血的情況下躺在街上”[10] 。

日本共同社評論委員岡田充認為，香港抗議的潮流在走向衰退，背后主要有3個方面的因素：首先，香港民主派一直指望的特朗普政府一直無力干預香港問題，因為美國各地都在舉行抗議活動，抗議黑人遭襲擊死亡。特朗普只是將香港當做一張牌來打，隨時可能因為本國的原因和利益而丟棄香港這張牌。其次，香港民主派依靠的美國自身，存在政治裂痕。特朗普總統要調動軍隊鎮壓示威活動，而國防部長埃斯珀卻宣布，他不會動員軍隊。再次，香港民主派存在著“運動疲勞”。“節日”不會永遠持續下去。許多在示威游行開始時阻塞道路并進行破壞性活動的“勇武派”人員被拘留，并失去了領導大規模示威的指揮塔。勇武派的目的之一是通過激發中國武裝干預而摧毀作為國際金融中心的香港。這些運動即使暫時上升也不會持續很長時間。如果根據“香港版國家安全法”加強法規，街頭暴力活動就會停止，而走向地下香港獨立活動[11]。雖然一般的媒體評論員并不能夠代表日本政府的政策，但其中的評論也體現了日本政府方面對香港問題的某些判斷。

在疫情和香港問題上，日本政府基本上是采取中立謹慎的政策，不輕易表態，也不選邊站隊，大多數情況下保持沉默、不評論的狀態。

（三）謹慎中的搖擺與傾斜

日本作為美國的同盟國在大的國際政策方面一定要追隨美國，或者與美國保持一致，起碼不可能完全脫離美國的規范。因此，在針對中國的認識和判斷上，安倍政府也有和美國政府判斷相接近或一致的地方。2020年5月25日，安倍在新聞發布會上解釋說：“我們認為這確實是從中國蔓延到世界的。”[12]當記者對安倍追問：“（病毒）是來源于美國，還是中國的哪一方？”安倍表達了從日本角度來看，來源是中國的想法。他說：“我們希望與我們唯一的盟國美國合作應對各種國際挑戰。”并對遏制強大感染過程中的“威權主義”在中國的傳播保持警惕[12]。這是疫情期間迄今為止，安倍政府在疫情問題上唯一偏向美國一方的表態。當然這種表態并不能夠說明日本是刻意偏向美國選邊站隊，而僅僅表明安倍想陳述日本對疫情的一種客觀看法，并不能認為包含有貶低中國的目的。同時也說明，日本作為美國的同盟國，不愿意在諸如病毒等這類重大的國際問題上與美國相差太遠，這種表達在某種意義上來說，是日本同美國國際政策看齊的做法。這體現了安倍政府在疫情問題上，從中立，到搖擺，到些許偏向美國的一種政策表態。其中有一些偏向的意味，但也可以認為是基于日本自身立場的客觀表達，而不是明顯的政治站隊。

2020年6月10日，安倍在眾議院發言中表示，日本將會在推遲舉行的七國集團峰會期間推動發布聯合聲明，批評中國出臺“香港國安法”的決定。他說，日本將援引“一國兩制”為前提，發揮主導，牽頭七國集團成員發表聲明。他還表示，G7聚集了共享自由、民主、法治等普世價值的國家，有引領世界輿論的使命[13]。日本這種前后搖擺，從謹慎中立，再到引領七國集團關注香港問題，前后不一致的做法，表明日本在對待中國問題上的搖擺態度。有時表現出與美國拉開距離，謹慎和不愿意得罪中國的做法;有時則要比較大膽地表明基于自身價值觀和立場的態度。在出現后者的情況下，往往是日本國內和國際社會壓力太大所導致。來自美英等西方國家對日本的壓力尤其不容忽視，因為此前日本拒絕參加美、英、加、澳關于香港問題對中國政府施壓的聯合聲明，而遭到相關國家的壓力。在日本國內和國外聯合壓力之下，安倍首相為了使他們滿意，反而在表面上變得比這些國家更加激進，先發制人，首先表態要在七國集團首腦會議上討論香港問題。但是，細心的人也會發現，這種想法其實仍然沒有表明日本的政策態度，因為安倍的表態僅僅是建議性地要求在七國集團首腦會議上“討論”香港問題，而并沒有對香港問題有定性表態，仍然表現出了安倍政府在對待香港問題上，“激進”當中的某種謹慎姿態。

總之，安倍政府在有關于中國的問題上，既有迎合日本國內外勢力，牽制中國的策略意圖，也有謹慎中立，不和中國直接發生正面沖突的考慮。

二、對美國外交

二戰以后日本對美國外交是日本國際政策的重中之重，被稱為日美基軸關系。這意味著日本的國際政策，是以日美關系為基軸而展開，日美關系成為衡量日本對外其他政策的方向與坐標。在新冠疫情期間，安倍政府十分重視對美國外交的開展。

（一）頻繁和及時的首腦電話溝通

安倍和特朗普兩人都特別重視首腦溝通，2020年3月份，日美兩國的新冠疫情開始大規模暴發，僅在3月份，日美兩國領導人就舉行了3次電話會談。

2020年3月13日，安倍同特朗普舉行大約50分鐘的電話會談。兩國領導人就兩國的局勢以及為預防新冠病毒感染傳播的措施交換了意見。安倍表示，他正在積極努力控制新冠病毒感染的蔓延，他希望繼續采取果斷和及時的應對措施。關于東京奧運會和殘奧會，安倍表示，他們正在努力舉辦奧運會。作為回應，特朗普表示，他將贊賞日本的透明努力。此外，兩國領導人表示希望進一步加強日美合作，并表示將繼續彼此密切合作。兩國領導人還就包括朝鮮在內的地區問題交換了意見[14]。

2020年3月20日，茂木敏充外相和美國國務卿蓬佩奧舉行電話會談，雙方決定在抗疫和七國首腦會議上進行合作。關于抗疫問題，兩國外長就兩國國內形勢以及防止感染擴散措施交換意見，并達成4點共識：（1）隨著感染在每個國家的傳播，分享通過對付傳染病措施獲得的經驗教訓。（2）為了防止感染傳播，有必要在一定時期內采取適當的邊境措施，并采取邊境管控，要求日美及有關國家之間進行合作與信息共享。（3）開發用于傳染病的治療藥物和疫苗極為重要，應加強各國公共和私營部門的努力，并尋求共同開發。（4）繼續合作，確保兩國人民安全。此外，兩位外交部長確認，他們將在七國集團外長會議上討論新冠病毒傳染病和國際社會的重要問題，并相互合作[15]。

2020年3月25日，安倍與特朗普再次舉行電話會談，這次會談的目的主要是安倍想向特朗普通告自己剛做出推遲舉辦奧運會一年的決定。安倍表示，推遲大約一年時間，以使其成為一場安全可靠的比賽，讓世界各地的運動員以最佳狀態參加比賽。特朗普重申，推遲此次活動是一個非常明智的決定，并且還希望日本人民向他轉達自己的想法，并表示他將百分百支持安倍首相的立場。兩國領導人還同意繼續在日美合作和信息共享方面進行合作，包括為新冠病毒感染開發治療藥物和疫苗。并確認日美在G20峰會視頻會議和未來G7峰會視頻會議上的合作。還就朝鮮局勢交換了意見[16]。

2020年5月8日，安倍與特朗普舉行了疫情期間的第三次電話會談。關于新冠病毒感染，兩國領導人就日美合作和兩國間的信息共享、防止感染擴散措施、治療藥物和疫苗開發、努力恢復經濟、密切彼此合作等交換了意見，同時交流了包括朝鮮在內地區問題上的想法[17]。

（二）取消陸基“宙斯盾”系統的訂購

從2017年開始，日本政府和日本自衛隊即尋求購買美國陸基“宙斯盾”系統，期待能夠在日本南北兩個地點進行部署，以便防范朝鮮可能的導彈襲擊。特朗普執政以后，一直致力于向日本推銷美國廠家的軍火，以便讓美國自身企業撈得實惠，促進美國經濟的發展。日本在購買美國軍火方面，表現出了空前的配合與花錢上的大度，大規模購買美國F35A與F35B戰機、魚鷹側傾旋轉翼直升飛機、美國777輛水陸兩棲坦克等美國的主戰和先進武器裝備。這種大手筆的購買，不僅使日本拉近了同美國特朗普政府的政治關系、安全關系，也極大提升了日本的軍力水平。但是，這種購買也有損害日本自身利益的方面，因為日本能夠支出的軍費是有限的，一般只占國內GDP的1%左右，或者比1%略高。日本購買的美國這些先進武器都很昂貴[18]，擠占了日本的年度防衛費。同時，也等于壓縮了日本軍工企業自主開發防衛裝備的經費和防衛研發水平提升的空間。

2020年6月中旬，日本防衛大臣河野太郎突然宣布終止購買美國陸基“宙斯盾”反彈道導彈防御系統。主要理由是陸基“宙斯盾”系統助推發動機可能會掉落地面傷害人群，費用昂貴[18]。防衛省估計，引入陸基“宙斯盾”的總費用為4 540億日元，其中包括每單位1 260億日元的主要費用，教育、培訓費用以及維護費用。其中，已與美國簽訂了1 787億日元的合同，并已向美國支付了125億日元用于購買“宙斯盾”系統信息。高性能雷達“ SPY7”在合同額350億日元中也花費了65億日元[19]。按照美日兩國合同規定，一旦取消合同，所產生的費用，由買方承擔。因此，未來日美兩國還面臨著收尾工作，即日本支付費用的談判。美國對日本的態度將更加嚴厲。

日本放棄美國陸基“宙斯盾”系統，也許有更深層次的其他原因。由于導彈突防能力日益增強，而防御系統改進卻比較緩慢，難以適應一些國家新近研發更加高速、突防能力更強大的彈道導彈和巡航導彈以及顧及到同俄羅斯改善關系的考慮，也可能是日本取消陸基“宙斯盾”系統不便明說的兩個原因。再加上最近疫情在美國大規模擴散，甚至出現可能失控的態勢，特朗普政府威望備受打擊。選在這樣一個節骨眼上，廢棄日美之間的軍購合同，美國難以對日本進行報復性的發力。但總的來說，取消這種單一品種武器合同，使美國軍工企業到口的肥肉丟掉，只是讓特朗普政府感到有些難受，并不能夠動搖日美兩國的同盟關系。

三、與其他國家的外交

長期以來，日本一直以地區大國身份，謀求成為世界大國的目標，包括提升本國在日美同盟當中的地位，努力爭取加入聯合國安理會常任理事會，在地區安全與地區合作當中發揮更加重要的作用，提出在世界上具有廣泛影響的“印太戰略”等。因此可以說，安倍政府統轄下的日本外交具有更宏大的眼光，以俯瞰地球儀的態勢，重視同重要國家與重要地區的交往合作。

（一）抓住歐洲大國的外交

在日本對歐盟的外交當中，近年來日本特別重視對法國和英國的外交。這不僅因為法英兩國是歐洲地區大國，兩國又都是安理會常任理事國，同時還屬于軍事大國和軍事強國，日本有通過與法英兩國拉緊關系帶動同北約合作，以及帶動同歐洲地區合作的戰略考量。

2020年3月13日，安倍與馬克龍舉行日法首腦電話會談。兩國首腦就新冠疫情及本國對策交流了看法，并同意將繼續與國際社會密切分享信息，以應對新冠病毒感染。確認，他們將為2020年東京奧運會成功而密切合作。2020年5月12日，日本外相茂木敏充與法國外長勒德里昂舉行電話會談，兩位部長互相分享防疫新冠病毒的政策和信息，并表示，日本和法國在內的國際社會要加強合作，遏制疫情全球蔓延態勢。法國外長表示，他希望通過舉行法日外交和國防部長級會議（日法“2+2”）來加強在廣泛領域中的關系，包括在印度太平洋地區的合作。6月10日，日法兩國外長再次舉行電話會談，雙方對中國全國人民代表大會對香港的決定深表關切，并確認他們將在包括七國集團在內的各種國際合作框架內密切合作[20]。

2019年2月1日，日本與歐盟正式建立經濟合作伙伴關系（EPA），實際上等于建立起歐盟—日本之間的自由貿易區，這對日本與歐盟雙方而言，都是顯著的經濟合作成就。但是，隨著英國脫離歐盟已經成為事實，英國已不在歐盟自由貿易區之內，日本必須重新和英國進行關于自由貿易的談判，以便在兩國之間達成新的經濟合作伙伴協定。2020年6月10日，在日本和英國之間就經濟伙伴關系展開第一次談判。6月24日，日本和英國之間的經濟伙伴關系首席談判代表以視頻會議的方式舉行第二次談判，雙方就兩國關系和國際形勢進行了廣泛的交流與討論，并決定加快兩國經濟伙伴關系的建設。

（二）壓制韓國的外交

眾所周知，由于近年來，文在寅政府實際上取消了日韓兩國達成的慰安婦協議，韓國最高法院又判處可以對日本企業就勞工補償采取強制法律措施，再加上軍艦與飛機照射事件等沖突，導致日韓兩國關系一時之間劍拔弩張。2019年7月1日，日本宣布對韓國需求日本的3種半導體材料限制出口，揭開了日本對韓國經濟制裁的開端，韓國采取反制措施，兩國之間的相互經濟制裁逐步升級，互相取消了對方國家貿易白名單優惠政策。致使日韓兩國關系一度十分惡化。

美國圣弗蘭西斯科當地時間2020年1月14日，日本外相茂木敏充與韓國外長康京和舉行會談，日方敦促韓國盡快解決兩國之間的勞工問題，并認為這是日韓兩國之間最大的問題[21]。2月15日，茂木敏充外相與韓國外長康京和在德國慕尼黑舉行年內第二次會晤。兩位外長重申了兩國在經貿問題上各自的立場，并就解決勞工強制賠償問題進行交流。茂木敏充外相表示，即使在這樣的時候，包括人民之間交流在內的各種交流也很重要。兩國外交部長同意促進人民之間的交流，就新冠病毒信息共享與防治密切合作，并表示在朝鮮問題上日本、韓國與美國要密切合作[22]。

2020年6月3日上午，日本外相茂木敏充與韓國外長康京和舉行電話會談。雙方就新冠病毒、勞工問題、經濟相互制裁問題，以及就朝鮮問題合作交換了意見。這次會談雙方仍然各執己見，沒有新的突破。韓國實際上一直要求雙方同時取消相互之間的經貿制裁，但日本要求韓國方面首先取消對日本的經貿制裁，然后日本再作進一步考慮。經貿制裁首先發端于日本對韓國最高法院判決要強制日本企業賠償勞工的報復，韓國若首先取消對日本的經貿制裁，由于勞工問題沒有解決，日本不可能對等取消對韓國的經貿制裁。那樣，文在寅政府就陷入了極其被動的境地，所以，韓國并不敢單方面取消對日本在經貿領域的反制政策。這樣就等于雙方都不肯首先作出退讓，致使兩國關系陷入死結。這意味著日本不愿意放棄對韓國居高臨下的經貿打擊政策。因為在日韓兩國經貿關系上，畢竟韓國有求于日本的方面更多，日本的經濟實力也要強于韓國。兩國進行經貿戰，盡管各自都有損失，但勝算概率在日本一方。

2020年5月，特朗普表示愿意邀請除G7以外的4個國家——俄羅斯、澳大利亞、印度和韓國參加擴大版的11國峰會。韓國最積極表態回應，首先表態愿意參加。但是好景不長，2020年6月，傳出日本高官向美國政府表示反對韓國參加擴大峰會。對此，連日本共同社也作了肯定的報道[23]，應該說確有其事。日本向美國提出反對的理由是，擔心韓國對朝鮮和中國的政策態度與七國集團不同，要求維護七國集團固有的基本框架[23]。該事件再次暴露了日本企圖長期打壓韓國的外交政策，也有評論認為，打壓韓國的目的是為了維持日本在七國集團當中作為唯一亞洲國家的代表性。該事件很有可能導致日韓關系進一步冷淡化。韓國想謀求韓日兩國對等作出讓步，緩和兩國關系的努力可能會付之東流。

（三）推動與俄國的務實合作

近年來，安倍通過對俄羅斯進行8個領域大規模的經濟合作，爭取能夠要回俄國占領北方四島（俄羅斯稱之為“南千島群島”）當中的兩個島嶼。但是，俄方以該領土是俄國二戰勝利成果為條件，要求日本必須首先承認北方四島為俄羅斯領土。這實際上是給日本設置了一個外交圈套，一旦日本承認其為俄羅斯領土，則沒有任何理由要回其中的任何一島。2019年春季，日本已經意識到了這種收回領土外交努力的失敗。因此，想通過諸如安倍首相直接會見金正恩，調節美國和伊朗爆發戰爭風險這種吸引人眼球的外交，轉移人們的視線，掩蓋其收回北方四島外交的失敗。從此，日本基本上對索要領土外交不再投入大的精力，而僅僅是做一做姿態。日本對俄國不再抱有大的期待，反而想辦法要同俄羅斯推動務實性的外交合作——這是近年來日本對俄羅斯外交的重大轉變。2020年上半年，在新冠疫情全球蔓延的情況下，日本對俄外交正是這種推動務實合作平常心的寫照。

2020年2月15日，茂木敏充外相和俄國拉夫羅夫外長在德國慕尼黑舉行會談，主要討論4個方面問題：（1）和平條約締結問題。根據2019年年底外交部長會談，茂木外相更具體地表達了他對推進談判措施的想法。（2）討論了在北方四島的聯合經濟開發活動。（3）對前島民的人道主義措施。日方要求俄方考慮原北方四島居民訪問故地的想法。（4）在政治日程上，雙方同意盡快舉行副部級磋商，以便采取后續行動。茂木外相邀請拉夫羅夫外長對日本進行訪問[24]。

2020年5月7日下午，安倍與普京進行電話交談。兩國領導人互相提及保護雙方公眾的努力，并確認隨著新冠病毒感染在全球蔓延，他們將繼續合作，以盡早消除感染。日俄雙方表示，已開始在8項“合作計劃”下提供支持，包括日俄合資投資框架對日俄合資企業生產和銷售快速檢測試劑盒的支持。安倍為包括“鉆石公主”號游輪上俄國乘客提供返回援助。兩國領導人同意，將堅定地進行日俄之間的談判與合作，例如，和平條約談判、北部四個島嶼的聯合經濟活動、四個島嶼交換項目等[16]。

2020年5月28日，茂木敏充外相與拉夫羅夫外長舉行電話會談，繼續就新冠病毒感染形勢與政策交流意見并將在此領域繼續合作，推動日俄兩國快速檢測試劑盒的進展。同時推動日俄和平條約談判與在北方四島的聯合經濟開發活動取得進展。

（四）對疫情國家的特色支援

日本對發展中國家援助，既有務實推進的一面，也有雷聲大雨點小，造勢比較浩大，但實際出力不多的情況。在這次疫情期間，由于日本很快陷入疫情蔓延的漩渦，實際上也沒有多大力量去支援發展中國家。但是日本仍然采取利用手中資源，少花錢多辦事兒，支援疫情國家的外交。

2020年6月1日，日本向巴拿馬捐贈了6億日元的醫療設備，用來支持巴拿馬抗擊新冠病毒疫情[25]。2020年6月23日，日本向瑙魯捐贈了1億日元的保健和醫療器材，用來支援其改善醫療體系和防范可能出現的新冠病毒[26]。2020年6月23日，日本決定實施450萬美元（4.95億日元（今年的支出官費））的緊急贈款援助，以支持南蘇丹、蘇丹和烏干達應對蝗蟲的危害。援助金額分別為：南蘇丹220萬美元，蘇丹170萬美元，烏干達60萬美元[27]。從上述的案例可以看到，第一，日本援助的金額都比較小，既通過小額的援助拉近了關系，又沒有多大的成本付出;第二，大多數援助都屬于實物援助，而實物購買由日本政府采購自日本公司的產品，實際上等于幫助日本公司推銷產品，擴大市場，樹立日本企業的品牌效應。

一個最典型的案例是用法匹拉韋支援疫情國家。法匹拉韋是日本公司富士膠片集團富山化工工業株式會社與富山大學白木公康教授合作開發的廣譜抗病毒老藥。2020年2月武漢抗疫期間，中國醫學界發現其對抑制新冠病毒有一定療效，但是有損害肝腎等副作用，還有可能導致懷孕胎兒畸形。日本方面對此進行研究，發現的確能夠在一定程度上抑制新冠病毒，和中國醫學界得出了一致的結論。于是，日本政府決定將此藥實驗性地無償提供給有疫情的國家，作為日本對外抗疫援助，同時，又能夠為日本醫學界提供臨床實驗，促進早日獲得最終效果的結論。

2020年4月7日，安倍在新聞發布會上宣布與新冠病毒感染有關的緊急情況。展示在觀察研究框架內，可以將法匹拉韋盡可能多地應用到所需患者的想法。安倍表示：“已經被批準作為一種新型流感藥物，并且已知具有副作用的法匹拉韋施用于120多名患者，已經有效地改善了癥狀。在觀察性研究系統下，我們打算將使用范圍擴大到所需的患者。為此，我們將把法匹拉韋庫存增加到目前數量的3倍，達到200萬人。”[28]安倍還提到，制造商和分銷商富士膠片富山化學公司從2020年3月31日開始進行臨床試驗，旨在獲得批準作為COVID19治療劑。他說：“從世界上30多個國家/地區得到希望日本提供法匹拉韋的想法。我們也有這樣做的愿望。將來，我們將與所需國家合作，擴大臨床研究。”[28]

2020年4月17日，茂木敏充外相舉行記者招待會，專門談到法匹拉韋對新冠病毒的治療問題，他說：這將是抗擊病毒的王牌。在此之前，日本于4月7日決定提供總額為100萬美元的緊急贈款援助，以人道主義精神給希望得到的國家贈予“法匹拉韋”。作為采購組織的聯合國項目服務組織（UNOPS）與日本政府簽署合同，采購和供應該種藥物。到目前為止，我們已經收到了50多個國家和大約20個國家已調整為在一定框架內免費提供的要求。印度尼西亞已包括在這20個經過調整的國家中[29]。到5月12日，已經有80多個國家向日本提出希望能夠免費得到法匹拉韋的請求，包括德國這樣的發達國家也要向日本申請調撥法匹拉韋。從這里可以看到，日本援助外交花小錢、辦大事兒的成效。通過對還在實驗階段藥物的援助，調動了世界上眾多國家，同時提高了日本生產藥品的知名度。以小量的援助開銷，獲得了對國際社會進行抗疫援助的美名。

實際上，法匹拉韋這種藥物直到2020年7月初，仍然沒有得到日本國內醫學界的普遍認可。因為對于實驗人群治療的有效率只有60%多，還達不到統計學上作為有效治療藥物的定義標準。

四、新冠疫情下的東京奧運會外交

按正常計劃，2020年7月23日至8月8日將在日本舉行2020年夏季奧運會。日本對于奧運會經過了幾年的精心準備，在場館建設、社會設施改善、宣傳造勢與廣告活動等的人力物力和資金投入方面，都做了充分準備。日本前期投資預計超過300億日元，相當于250億美元以上。SMBC日興證券公司預測，如果2020年東京奧運會取消，將會使日本年度國內生產總值（GDP）損失約7.8萬億日元（約合人民幣5 000億），該數額將影響到日本全年GDP的1.4%[30]。安倍晉三表示，我們所采取的措施不同于其他國家，其他國家也和我國情況不同，被感染者的數量和死亡人數的數量級更高。如果采取各種措施，將對經濟產生重大影響，并有一部分人會因此受到損害。當然，如果專家認為需要采取嚴厲措施，我們可以做出決定[31]。從這里可以看到，安倍政府對新冠疫情之所以不采取十分嚴厲的防范措施，和擔心損害經濟增長，損害一部分人經濟利益有關。

安倍政府把振興日本經濟的希望，寄托在舉辦奧運會拉動上，因此，安倍政府在初期采取了力保奧運會，盡量掩飾疫情危害嚴重性，長期表示要正常召開奧運會的政策態度，并努力推動正常舉辦奧運會的外交。但是，新冠疫情擴散不以人的意志為轉移。2020年1月16日，日本官方就確認了日本國內的首例感染案例。之后，很長一段時間內，日本國內感染人數并沒有大的增加。但是，在2月19日到21日“鉆石公主”號人員下船以后，日本感染人數出現了逐漸增加的趨勢。

安倍政府一直和國際奧委會與東京奧組委保持密切的溝通和聯系，安倍政府向他們表白，日本政府有信心如期舉辦東京奧運會，日本公眾大力支持如期舉辦東京奧運會。2020年3月23日上午，安倍在國會講話時說，推遲舉辦東京奧運會是選項之一，但東京奧運會肯定不會被取消[32]。這是安倍首次表示可能推遲奧運會的想法。這個時候，日本各種民調顯示，日本民眾反對召開奧運會的比率已經達到了70%左右，因此，安倍政府要繼續正常召開奧運會的想法，遭到了巨大的國民壓力。這個時候，作為具有絕對權力的安倍首相，陷入了進退維谷的境地。如果宣布推遲奧運會，經濟和宣傳上的投入，很多都將要打水漂，安倍經濟學再難有起色;如果繼續準備召開奧運會，疫情擴散態勢不容樂觀，大有控制不住的燎原之勢，同時民眾情緒也憤悶澎湃，他們意識到新冠疫情洶涌的大潮即將到來的風險。這種上下左右的壓力讓安倍難下決策，十分焦慮。

日本政府和安倍本人在經過同世界衛生組織關于疫情發展態勢的討論和磋商以后，2020年3月24日，安倍和國際奧委會主席巴赫通電話商議，雙方決定同意推遲東京奧運會最遲在2021年夏天舉行。這一決策終于使日本國民松了一口氣，這是在疫情還存在諸多不確定因素條件下，各方都能夠接受的決定。這一決定也終于使安倍政權擺脫了關于是否如期召開奧運會的兩難困境。從安倍政府初期表態，疫情不影響奧運會召開、奧運會將正常舉辦，到表示可能推遲奧運會，直至最后急遽轉變為確定推遲奧運會一年左右，安倍政府經歷了復雜的疫情傳播考驗與艱難的抉擇。面對國內國際諸多的壓力和反對呼聲，囿于日本經濟增長和推遲奧運可能遭到巨大經濟損失左右為難的窘境，最后，在同日本國內醫學專家和世界衛生組織頻繁的溝通磋商之下，痛下決心，公布推遲奧運會的決定。這是一個令安倍本人和安倍政府十分焦灼，十分痛苦，又不得不作出的決定。同時，由于作出這個決定，使安倍政府針對疫情的內政外交，在很大程度上擺脫了困境，甩掉了包袱。但也使安倍政府在民眾當中的威信受損，日本民眾普遍認為政府優柔寡斷，錯失良機。

五、“鉆石公主”號對策

“鉆石公主”號是美國嘉年華郵輪公司公主郵輪旗下豪華級別中最大的兩艘郵輪之一。2020年1月20日，“鉆石公主”號由橫濱出發，途經日本鹿兒島，于1月25日抵達香港，在此停留一天，部分乘客上下船后，郵輪繼續前往越南峴港、河內、臺灣基隆、日本沖繩等地，最終于2月4日返回橫濱。完整行程共計15天16夜。“鉆石公主”號共有2 666名來自世界各地的乘客和1 045名船員，共計3 711人。不僅該游輪隸屬于美國公司，這次主要以日本為起點和終點的旅游活動游客，大約30%左右為非日本籍的外國游客。這意味著日本政府對“鉆石公主”號的政策和態度具有外交的意義。

該游輪暴發新冠肺炎疾病傳染起始于一個香港游客。該游客于2020年1月10日經羅湖口岸到內地逗留數小時，于1月17日乘飛機由香港前往日本東京，自1月19日起出現咳嗽癥狀，1月20日在橫濱上船乘坐郵輪，1月25日抵達香港啟德郵輪碼頭，該客人下船，1月30日開始發燒，同日到明愛醫院急癥室求醫，并入院接受隔離治療，并轉送瑪嘉烈醫院接受進一步治療。2020年2月1日，該香港籍乘客被確診感染新型冠狀病毒。

香港特區政府將此情況通報給日本政府，原定2020年2月5日返回橫濱港的“鉆石公主”號于4日提前抵達橫濱外海，日本政府要求所有人員不得下船，并接受檢疫。自此，“鉆石公主”號在十幾天時間里漂泊在橫濱地區的海面上，成了病毒感染的發育箱。2月5日確診船上出現首例感染者，“鉆石公主”號上的乘客被要求在郵輪房間內進行隔離。確診患者被帶離輪船，到陸地岸上的日本醫院接受住院隔離治療。“鉆石公主”號郵輪從確認第1個感染病例，然后新增3人，再新增10人……一日復一日地刷新感染病患記錄，至2月13日，達到新增44人，總共感染218人的狀況。這種情況引起船上游客的心理恐慌，一對美國青年夫婦甚至通過視頻向特朗普求救，美國政府甚至考慮用直升機接走船上美國公民的計劃，但并未實施。

日本政府于2020年2月5號宣布對“鉆石公主”號郵輪上人員進行14天隔離，2月19日隔離結束，并開始分批下船，至2月21號，全部旅客和船員均已離開“鉆石公主”號，“鉆石公主”號感染事件到此結束。日本政府遵守承諾，在19日結束隔離時，分期分批開始讓游客下船。這種做法值得商榷，因為盡管下船人員檢測沒有感染，但試劑有檢測不準確，或者一次檢測可能無法確實查出的問題。因此，完全放人，并允許相關人員自由活動，可能是造成日本新冠疫情感染范圍繼續擴大的重要原因之一。但是，眾多游客和船員長期隔離漂泊海上的船上，也是日本政府無奈的一種選擇。因為把這么大規模的人群群體，一旦到陸地上進行隔離，可能會帶來感染進一步擴大，所以，首先讓80歲以上的老人和有特殊疾病的個別人上岸進行隔離，是日本政府出于人道主義考慮，又不愿意擴大感染范圍的一種無奈選擇。

日本政府對全體旅客和船員實行在船上長期隔離，實際上導致船上人員感染人群進一步擴大。因為根據現在醫學界的研究觀察可以得出以下多種傳染渠道：飛沫傳染、接觸傳染、糞口傳染，還有原來最忽視的空氣傳染。說空氣傳染并不科學，但直觀通俗，容易理解，僅僅是一種形象的說法。它實際上是空氣當中的氣溶膠傳染，即染病者通過呼出的飛沫、廢氣，里邊可能會夾帶著極其細小的肺部感染新冠病毒，和空氣當中的微小塵埃結合，形成空氣當中的氣溶膠，長期漂浮在空氣當中。而其他人吸入了這種帶病毒的氣溶膠空氣，就很容易成為新的受感染者。盡管這種氣溶膠傳染在醫學界，尚無最后的定論，但在中國已經出現坐公共汽車感染等案例。而“鉆石公主”號不斷增加的感染群體，再次證明了空氣傳染的現實性。在一個狹小，相對密閉，空氣流動欠佳的空間當中，如果有一個或者多個病原體，就很容易造成在同一空間當中其他健康人的交叉感染。

如此看來，盡管我們體諒日本政府的難處，但長期把人放在相對狹隘和密閉空間的“鉆石公主”號上長久隔離，造成在船上檢驗出來的感染者高達712人[33]這樣高比率的感染數據，其中，死亡人數13人[34]。從1911年初伍連德治理東北肺鼠疫，到2003年中國治理“非典”病毒，對于確診病例和疑似病例進行隔離，是控制傳染疾病的有效手段。日本政府盡管把“鉆石公主”號所有乘客和船員進行整體隔離，但卻沒有對船上的疑似病例和可能的潛伏病例，以及普通乘客和船員進行分別隔離。而要進行這種分別隔離的話，顯然，在這樣狹小的輪船上，對3 000多人進行隔離，這樣一個相對有限的空間是遠遠不夠的。因此，考慮將船上的全部3 000多人，或者至少一半以上轉移到陸地上的傳染病醫院進行隔離，恐怕是一個較好的辦法。

“鉆石公主”號旅客、船員的大規模感染，和日本政府值得商榷的處置政策有關。“鉆石公主”號旅客船員感染的慘劇已經成為一段歷史，留下的教訓卻較為深刻。每個國家都有自己的國情，我們無意去指責日本政府的做法，日本有自身的國情，由于日本沒有專業傳染病醫院，各大醫院只有傳染科，并只有少量病床，政府權力和動員能力也比較有限，很難采取中國武漢大規模隔離、大規模治療的做法[35]。事實證明，日本抗疫政策非常具有日本本國特點和成功之處，被中國網民稱為是佛系抗疫政策。結合日本國情來看，應該是最優良的選擇。在日本疫情大規模暴發的時候，日本政府要求每個出現感染癥狀的病人至少要在家自我隔離3～4天，聽從醫生或醫院的電話指導，不見好轉的話，再到醫院檢查確診。這種做法避免了人員在短時間內大量聚集到醫院，導致醫療系統崩潰，或者相互傳染的局面。甚至有可能使輕癥患者，達到在家自我痊愈的效果。當然，也有重癥患者來不及去醫院救治，在家病死的報道，這應該只屬于個別情況。

和對“鉆石公主”號游輪的處置方案相比較，2020年1月24日抵達天津海面，載有4 806名乘客的“歌詩達賽琳娜”號郵輪的疫情處置工作卻堅決果斷，某些方面值得借鑒。

六、新冠疫情下日本外交的特點及影響

新冠疫情由于其巨大的傳染性，嚴重地阻礙了各國領導人和外交機構相互之間的往來與交流，他們不得不大多數通過電話會議、視頻會議的形式，替代過去面對面的直接交往，日本外交活動也受到此種影響。但這些主要是局限于形式上的改變，就日本外交的內容和內涵而言，仍然保持了既定的路線與風格。

（一）特點

第一，疫情使日本奧運外交進退維谷，最后不得不選擇順勢而為，拋棄正常召開奧運會這一慣性政策包袱。新冠病毒蔓延和要召開奧運會、保經濟，形成了巨大的矛盾，一度使日本內政外交陷入進退維谷的被動狀態，面臨著巨大的內外壓力，連特朗普都向日本施壓，提出應該推遲一年的想法。可見當時日本內外交困的窘迫狀況。在2020年3月20日中日韓3國外長視頻會議上，茂木敏充外相表示，他希望以完整的形式召開東京奧運會和殘奧會，以證明人類已經克服了新冠病毒[36]。由于當時新冠病毒在日本和國際上的擴散已經呈現出日趨嚴峻的態勢，而日本領導人仍然要逆勢而行，堅持舉辦奧運會，不得不承認其為日本自身國家利益執著的程度。最后不得不順勢而為，被迫宣布推遲一年舉辦奧運會，才卸下外交沉重的包袱，變被動為主動。

第二，疫情之下，日本充分發揮了花小錢兒、辦大事的外交技巧和訣竅。在疫情早期，日本對中國的支援，我們應該給予充分肯定，其出于真心。但并沒有花費多少金錢，卻感動了中國，讓中國民眾對日本印象大為改觀。同樣，日本對拉美國家、太平洋島國和一些非洲國家的支援，一般金額都不高，往往又購買日本商品，以實物形式進行支援。日本政府法匹拉韋實驗性的治療方法援助所需求的國家，不僅提升了日本政府對全球的影響，塑造了日本醫療工業先進水平的印象，也讓這種藥物用法，獲得更廣泛的實驗對象，可謂是一舉多得。少花錢、辦大事兒的巧妙外交舉措，體現了日本外交的軟實力和高超的技藝水平。

第三，交流抗疫政策經驗，進行抗疫合作成了疫情期間貫穿日本外交的一項重要政策內容。無論是在雙邊外交，或者多邊外交的場合，都要談及和交流防疫與治療工作，進而同對方國家，探索防疫合作的可能性，拓展了外交的合作領域。日本和韓國自從2019年相互經濟制裁以后，關系十分僵化，但是，通過兩國考慮在新冠疫苗研制方面的合作，有助于緩和兩國之間的關系，為暗淡的日韓關系增加些微的光亮。2020年3月20日，中、日、韓3國外長關于新冠病毒合作的視頻會議上，茂木敏充外相提出中、日、韓3國比較系統的針對新冠病毒合作的建議，包括：一，進一步利用現有信息共享機制;二，關于藥物、疫苗開發狀況的信息共享;三，為確保順利地進出口醫療用品和藥品提供緊急融通合作;四，對國際公共衛生措施予以合作[36]。

第四，電話外交、視頻外交成了疫情期間各國外交的一個普遍手段和特點，日本也不例外，使用網絡電訊媒介手段的外交更加頻繁。無論是安倍首相，還是茂木敏充外交大臣，都充分利用電話和視頻外交的便利性，增加對重要國家的交往和地區與國際事務的參與。

第五，疫情對日本外交僅僅帶來了沖擊，日本外交基本方針政策和基本盤面沒有任何改變。即仍然堅持了在國際上追隨美國的國際戰略，以帶有日本特色的外交手段盡量發揮日本地區影響力，擴大日本的世界影響。2020年1月19日，安倍在紀念日美安全保障同盟簽署60周年的招待會上發表演說，他說：《美日安全條約》比以往任何時候都更是永不朽的支柱。它是保護亞洲、印度—太平洋和世界和平并確保繁榮的堅實支柱。我們深切感謝那些日夜努力加強日美同盟的人們[37]。現在我已經達到了與祖父相同的年齡，我將發誓，我們使日本和美國成為相互保護的關系，它賦予了日美同盟更多的權力。從現在開始，我們有責任加強聯盟，將其作為保護空間和網絡空間的安全與和平的支柱。在60年至100年中，讓我們堅定地保護和加強日美同盟，將其作為支持自由、民主、人權、法治和支持世界的支柱。從一開始，日美同盟就是希望的同盟，而日本和美國同盟是由希望看到未來100年的領導人賦予的生命。我們應該走的只有一條路。使希望聯盟的希望之光更加發揚光大[37]。從這里可以看到，安倍的發言絕不僅僅是簡單的外交辭令，而是代表著他作為日本國家領導人要維護日美同盟，并沿著日美同盟開辟的道路繼續走下去的堅定信念，也意味著日本在國際戰略和外交政策方面，日美基軸的路線沒有絲毫改變。2020年1月20日，茂木敏充外相在日本第201屆國會上發表外交施政演說，也證明當今日本在繼續堅持這一路線。“我們將進一步加強日美同盟，這是日本外交與安全的基石，在促進地區和平與穩定中發揮著重要作用”[38]。

（二）影響

第一，日本外交對美國有越來越大的影響。日本固然是美國在亞洲最強大、最穩固的同盟者，是美國的鐵桿粉絲，日本外交長期追隨美國的國際戰略，美主日從的關系十分明顯，連普通人也能看得出來。但反過來說，正是由于日本的這種忠心追隨，美國的亞洲政策、西太平洋政策、在印太地區的政策和東亞政策，在很大程度上也要依賴于日本，日本成了美國在上述該地區政策的核心支柱。韓國近年來在追隨美國國際戰略上的某種動搖，更加強了日本在美國國際戰略中的地位。安倍政府對美國大肆進行先進軍事裝備的軍火采購，不僅有助于加強日美安全同盟，實際上也提升了日本在日美兩國關系當中的地位。而在新冠疫情期間的6月中旬，日本突然宣布取消對美國陸基“宙斯盾”2套系統的購買，對美國軍火商是一次不大不小的打擊，由此讓美國方面更加認識到日本的重要性。買能提高自身的地位，關鍵的時候放棄購買，雖然有得罪對方的可能性，但實際上讓美國方面意識到，不是自己想怎么做就可以為所欲為，日本方面也有自身的主見、判斷和決斷能力，自己的事情沒搞好，或者得罪了日本，也會遭到日本的反制。

第二，對于地區合作的影響日益增大。近些年來，日本在推進國際地區經濟合作，尤其是在建立自由貿易區方面成績斐然。2018年12月30日，以日本為主導、11個國家參加，全面與進步跨太平洋伙伴關系協定（CPTPP，Comprehensive Progressive TransPacific Partnership）生效。2019年2月1日，日本同歐盟建立的自由貿易協定——日本和歐盟簽署的經濟伙伴關系協定（EPA）正式生效。日歐將形成世界上體量最大的自由貿易區之一，覆蓋6億多人口，國內生產總值（GDP）占世界經濟總量近3成，貿易總量占全球貿易總量近4成。2019年10月7日，日本和美國達成日美經濟貿易協定。

因此，日本已經成為在世界上有廣泛經濟合作依托、世界上開放程度最高的經濟貿易體之一。這些經濟合作協定，給日本未來的經濟發展提供了更廣闊的空間和前景。同時，也使日本在地區經濟合作談判中有了較大的資本。當前，無論是東亞地區的區域經濟合作協定（RCEP），還是東北亞地區的中日韓自由貿易協定，日本都成了舉足輕重的國家，沒有日本的積極推動或者首肯，很難達成協定。而日本當前的政策態度還比較曖昧。2019年下半年，當印度表態退出RCEP框架時，日本國內有些官員表示日本要同印度共進退，這給將要談判成功，最終達成協議的RCEP提出了嚴峻的挑戰。同樣，中日韓自由貿易協定能否達成，日本具有舉足輕重的分量。因為長期以來，日本成了中日韓自由貿易協定的阻礙者，日本曾經提出各種各樣的理由，包括開放程度太低。這說明，日本在地區經濟合作當中的影響力日趨增大，甚至已經成為某種決定性的力量。

第三，日本的形象與國際威望得到提升。疫情如果從2019年12月開始算起，到2020年夏季也就是半年多的時間。在這么短的時間里，要通過外交提高自己國家的聲望，并不是一件容易的事情。但是，在中國疫情嚴重的時候，日本政府和民間各界人士、各種團體，對中國的疫情物資援助，感動了中國，改善了中國人對日本原有的印象。另外，日本贈送法匹拉韋的做法對塑造和提升日本的抗疫形象有利，為日本贏得聲望，提升了日本的正面形象。只是由于贈送的規模太小，同時又屬于實驗階段的藥品，影響程度有限。

第四，日本憑借價值觀外交的意識形態和自由貿易協定等政治、經濟聯系基礎，獲得了在地區和世界事務當中更強大的干預能力和影響力。近年來，安倍的價值觀外交雖然不像剛執政那幾年作為主打品牌，但仍然在一些外交活動和外交政策當中滲透著日本價值觀外交精神，主要包括自由、民主、人權、法治4個核心要點。安倍在2020年6月10日眾議院發言中表示，日本將會在推遲舉行的七國集團峰會期間推動發布關于香港問題的聯合聲明，批評中國出臺“香港國安法”的決定。他說，日本將援引“一國兩制”為前提，發揮主導，牽頭七國成員發表聲明。他還表示，G7聚集了共享自由、民主、法治等普世價值的國家，有引領世界輿論的使命[13]。這說明在形勢變化的情況下，安倍一改過去在中國問題上比較謹慎的做法，想要通過引領七國首腦會議和國際輿論，發揮日本的大國作用，是追求大國地位和世界領導國家政策的一種顯現。起碼這種先發聲的做法，走在了美英等國的前面，同時又會受到他們的歡迎。

第五，日本在疫情期間的外交也并非都獲得成功或正面影響，在對韓國和中國的某些表態方面，引起了雙方外交關系和外交部門之間的摩擦，對于日中關系、日韓關系都有負面影響甚至損害。在疫情大規模蔓延的時候，日本還大力推動正常召開奧運會的外交，雖然一些大國看著日本的面子，表示支持日本的這種想法，但國際輿論并不買賬，認為日本繼續推動正常召開奧運會的做法，過分考慮日本自身的經濟利益，而不合時宜。這種批評的聲音，對日本的形象也有損害作用。

綜上所述，日本疫情期間的外交，有成功，也有損害。總的來說，成功地塑造了日本的正面形象，進一步提升了日本的國際地位，對于日本本國自身來說，獲得了一定的成功，正面影響遠大于負面影響。

[參 考 文 獻]

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[3]日本外務省網.日本からの渡航者や日本人に対して入國制限措置をとっている國·地域（171か國/地域）[EB/OL].（2020-07-01）.https：//www.anzen.mofa.go.jp/covid19/pdfhistory_world.html.

[4]股城網.中國疫情日本一共捐了多少物資 每人捐贈318元？[EB/OL]. （2020-02-11）.https：//www.gucheng.com/hot/2020/3860601.shtml.

[5]外交部網.日本各界積極為中國防控新型冠狀病毒肺炎疫情捐款捐物[EB/OL].（2020-02-08）.Japan.people.com.cn/n1/2020/0208/c35421-31577112.html.

[6]OLZVZACHAN.日本執政黨議員每人捐款5000日元馳援中國，共約200萬日元支援金[EB/OL].[2020-07-11].https：//www.qianzhan.com/news/detail/486/200211-33a13ebb.html.

[7]日本通.日本自民黨向中國捐錢遭反對，“一律扣除”改為“自愿捐助”[EB/OL].（2020-07-11）.https：//www.517japan.com/viewnews-111812.html.

[8]北晚新視覺網.安倍改口承認應對疫情不力，緊急事態宣言后，日本抗疫何去何從？[EB/OL].（2020-04-10）.https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1663546182784672958&wfr=spider&for=pc.

[9]法國國際廣播電臺.日本拒絕參加就香港國安法批評中國的聯合聲明 歐美或不滿[EB/OL].（2020-06-07）.https：//www.mingjingnews.com/article/151081-40.

[10]日本Arabia News網站.香港の暴動が過激化、デモ隊が放火や破壊-覆面禁止への反発広がる[EB/OL].（2020-07-07）.https：//www.bloomberg.co.jp/news/articles/2019-10-06/PYYP4TSYF01U01.

[11]岡田充.香港の潮目変えた3つの要因。自國デモに手を焼くアメリカ、運動疲れの香港市民[EB/OL].[2020-07-09].日本businessinsider網站.https：//www.businessinsider.jp/post-214238.

[12]日本「毎日新聞」網站.首相、コロナは「中國から世界に」 中國型「権威主義」の広がりに警戒感[EB/OL].（2020-05-26）.https：//mainichi.jp/articles/20200526/k00/00m/010/001000c.

[13]日本東京新聞網站.首相、G7共同聲明の発出目指す 香港問題「日本がリード」[EB/OL].（2020-06-10）.https：//www.tokyo-np.co.jp/article/34578.

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[18]日本朝日新聞網站デジタル>記事.陸上イージス、計畫停止 安全擔保に費用·時間 河野防衛相合理的でない[EB/OL].（2020-06-16）.https：//www.asahi.com/articles/DA3S14514079.html.

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[26]日本外務省網.ナウルに対する感染癥対策及び保健·醫療體制整備のための支援（無償資金協力）に関する交換公文の署名[EB/OL].（2020-06-23）.https：//www.mofa.go.jp/mofaj/press/release/press4_008516.html.

[27]日本外務省網.南スーダン，スーダン及びウガンダにおけるサバクトビバッタ被害に対する緊急無償資金協力[EB/OL].（2020-06-23）.https：//www.mofa.go.jp/mofaj/press/release/press4_008518.html.

[28]メディカルサポネット 編集部からのコメント.安倍首相、醫療現場でのアビガン使用「できる限り拡大」―緊急事態宣言で記者會見[EB/OL].[2020-06-09].https：//medicalsaponet.mynavi.jp/news/newstopics/detail_1822/.

[29]日本外務省網.茂木外務大臣會見記録[EB.OL].2020-04-17）.https：//www.mofa.go.jp/mofaj/press/kaiken/kaiken4_000947.html.

[30]日本Arabia News網.東京五輪中止なら損失7.8兆円=新型コロナ影響試算―SMBC日興[EB/OL].（2020-07-07）.https：//www.arabnews.jp/article/business/article_10880/.

[31]日本首相官邸網.新型コロナウイルス感染癥に関する安倍內閣総理大臣記者會見[EB/OL].（2020-07-07）.https：//www.kantei.go.jp/jp/98_abe/statement/2020/0407kaiken.html.

[32]日本朝日新聞網.首相、東京五輪の延期容認 「中止は選択肢にない」[EB/OL].（2020-03-23）. https：//www.asahi.com/articles/ASN3R34MFN3RUTFK007.html.

[33]YAHOO.クルーズ船、乗客15人感染確認 計712人に、厚労省発表[EB/OL].（2020-03-15）[2020-06-28].https：//news.yahoo.co.jp/articles/0c9f5e2e55e88882d2b765f5b7d3f65d0aa5017a.

[34]日本厚生労働省網.新型コロナウイルス感染癥の現在の狀況と厚生労働省の対応について[EB/OL].[2020-06-30].https：//www.mhlw.go.jp/stf/newpage_11602.html.

[35]周永生.鉆石公主號疫情加劇，日本政府應該如何應對？[EB/OL].（2020-02-16）[2020-06-29].http：//opinion.china.com.cn/opinion_20_217520.html.

[36]日本外務省網.新型コロナウイルス感染癥に関する日中韓外相テレビ會議[EB/OL].（2020-03-20）.https：//www.mofa.go.jp/mofaj/press/release/press4_008376.html.

[37]日本外務省網.日米安全保障條約60周年記念レセプション（安倍総理挨拶）[EB/OL].（2020-01-19）[2020-06-29].https：//www.mofa.go.jp/mofaj/na/st/page6_000482.html.

[38]日本外務省網.第201回國會における茂木外務大臣の外交演説[EB/OL].（2020-01-20）.https：//www.mofa.go.jp/mofaj/fp/pp/page3_003044.html.

[責任編輯 王雅坤]