工程總承包與高質量發展的思考

隨著市場的不斷實踐和推進，我國工程總承包在石油、化工、加工制造、供水、交通運輸和電力等技術復雜、投資大、設備采購量眾多和管理難度大的領域，不論是在管理硬件、軟件上還是在人才隊伍建設上，都得到了快速提升，并走出國門逐步與國際接軌，有些已經達到或開始領先于世界水平，取得了令人矚目的成就。工程總承包正隨著國家“一帶一路”倡議的不斷推進，朝著良性的方向發展。

在房屋建筑和市政工程總承包領域，各級政府進行了積極的推進和市場培育，企業進行了大膽的嘗試和實踐，也取得了可喜的成績。但近些年來，工程總承包究竟是政府行為還是市場行為、是采用以設計為龍頭的模式還是以設計—施工聯合體的模式等討論不斷，市場的不統一性造成企業觀望情緒濃重，影響了工程總承包實施水平的提高和行業的發展。

上述問題，使我們又回到了開展工程總承包初心上，即工程總承包到底有沒有優越性、原先設定的優越性是否都還存在、市場是不是需要這樣的工程總承包模式？由此所反映出的各種聲音，歸結起來就是目前推行的工程總承包是不是符合高質量發展的需要。筆者就房屋建筑和市政工程目前開展的工程總承包模式做些探討，與大家共勉。

開展工程總承包的初心

工程總承包是指建設單位將工程項目的勘察、設計、采購、施工、試運行（竣工驗收）等過程全部或部分發包給工程總承包企業，可以是EPC、DB等若干模式，并不只有一種模式。……