對新時代高校機關辦公室工作人員素質的思考

江國輝

（福州大學國家大學科技園管理委員會辦公室，福建福州 350116）

當前，中國特色社會主義進入了新時代，我國高等教育發展也進入到了“雙一流”建設的新時代，這是高等教育發展的新目標，也是新征程。黨的中國共產黨第十八次全國代表大會以來，全面深化教育領域綜合改革，對高校建設改革提出新的任務，也對高校機關辦公室工作提出新的要求。教育是黨的教育，人民的教育，未來的教育，我們要認真貫徹中國共產黨第十九次全國代表大會和全國教育大會精神，要有使命擔當意識，自覺做學校事業發展助推者和奉獻者，實現新時代高校改革發展新作為、新貢獻。

一、高校機關辦公室工作的特點

在高校內部行政系統中，高校機關辦公室處于高校行政管理核心地位，其職能是圍繞高等教育發展而進行的，是融宏觀業務與微觀事務于一體的綜合服務部門和中樞聯動機構，其工作具有鮮明的特點。

（一）政治性與方向性

在西方哲學史上，教育問題也是一個政治哲學問題。古希臘時期，柏拉圖認為“教育”是國家各階層發揮應當的“特質”，各安其分、各司其職的重要訓練，是針對“培養統治者”而設計的，或者說是一件有關政體的大事?；舨妓拐J為教育和立法是統治者最為主要的兩項責任，教育是維護良好政治秩序的重要一步，尤其是大學教育改革是實施政治教育的關鍵。如美國公民教育旨在對公民進行資產階級意識形態的灌輸與引導、鞏固資產階級專政的國家政權，政治性是美國公民教育的本質規定。[1]社會主義國家性質決定了政府必須承擔教育責任，教育是社會主義現代化建設的基礎。[2]習近平總書記指出，我國是中國共產黨領導的社會主義國家，這就決定了我們的教育必須把培養社會主義建設者和接班人作為根本任務，培養一代又一代擁護中國共產黨領導和我國社會主義制度、立志為中國特色社會主義奮斗終身的有用人才。這是教育工作的根本任務，也是教育現代化的方向目標。[3]因此，教育的政治性決定了高校機關辦公室工作也具有政治性特點，要自覺服從大局，深入貫徹落實國家的方針政策。

（二）政策性與知識性

一個政黨和國家在不同的歷史時期都會制定相應的教育行動準則，以實現該歷史時期的教育發展目標和任務。《中華人民共和國高等教育法》第六條明確規定：國家根據經濟建設和社會發展的需要，制定高等教育發展規劃，舉辦高等學校，并采取多種形式積極發展高等教育事業。此外，我國先后出臺《學位條例》《義務教育法》《教師法》《教育法》《職業教育法》《民辦教育促進法》以及《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》等國家政策，確立了我國現代教育方針和管理制度，指明了教育工作方向，規范了教育工作行為，協調了教育內外關系。因此，高校機關辦公室工作是貫徹落實國家、地方及學校各項政策的職能機構。此外，高等教育本身是知識性、科學性非常強的活動，高校機關辦公室作為職能部門，在落實各項政策中安排部署工作，很大程度上表現為知識性、科學性工作。無論是決策參謀的管理工作，還是政務事務的服務，都是政策與知識的組織、使用和運籌工作。同時，現代高等教育的發展，又給高校管理工作帶來了深刻而又廣泛的影響，使得知識性在高校機關辦公室工作中變得更為突出和重要。

（三）全局性與決策性

高校機關辦公室重要作用就是決策參謀，是輔助領導決策參謀部門，也是落實領導決策的督辦機構。習近平總書記在《秘書工作的風范》中指出，對于一個單位、一個系統、一個機構，辦公室具有“運籌于帷幄之中，決勝于千里之外”的關鍵作用。[4]因此，高校機關辦公室要當好領導“外腦”，做好參謀助手，要圍繞學校中心工作，把握全局、與時俱進、統籌照應，為領導提供決策信息及思路參考。主要表現在三方面：一是對領導思想的充實完善。有關教育管理工作的新思想、新觀點、新認識，通過意見、建議與領導思想融為一體，完善充實領導的思想。二是對領導決策的輔助優選。收集、整理和積累的信息及工作建議為領導決策的提供重要依據和優選意見。三是對決策執行的督辦督查。協助做好決策實施和督辦查辦貫徹執行決策，同時收集決策落實情況并反饋給領導。

（四）事務性與服務性

“辦公室干部每天都要處理好幾件、幾十件、百多件事情，弦繃得緊緊的，猶如‘山陰道上，應接不暇’。”[4]沒有服務就沒有辦公室工作，其性質決定了高校機關辦公室服務領導、服務機關、服務師生、服務工作大局的特殊地位。高校機關辦公室集政務、事務、公務、服務于一體，是綜合協調機構，承啟上下，協調左右，溝通八方，為領導分憂，為群眾解難；是政務服務部門，事務服務是基礎，政務服務是主體，主要體現在辦文、辦會、辦事三個方面；此外還有辦公環境服務、后勤保障服務等等，有大量的日常性工作，更多的是突發性和臨時性，事務繁雜，涉及面廣、綜合性強，巨至國家高等教育重要決策，細至高校師生服務事務保障，頭緒很多，任務瑣碎繁雜，有文件收發、檔案歸檔、信訪接待、調研督查、稿件印制等等各項工作。

二、高校機關辦公室工作人員素質存在的問題

高校機關辦公室工作事務繁雜、服務性強，常常被認為簡單而繁瑣的日常工作，而未獲得足夠重視，也存在疲于應付的情況。因此，當前高校機關辦公室工作人員素質存在的現狀問題主要體現在以下方面。

（一）思想政治素質有待提高

由于高校機關辦公室工作任務多、比較繁忙，一大部分工作人員疲于應付日常事務，而忽略了政治理論學習，或者也僅僅學習業務知識，導致思想政治水平不高。一是思想政治學習自覺性缺乏。非黨員身份的工作人員往往認為有沒有學習和學得好壞都一樣，對完成工作影響不大，影響不了自己；大部分黨員身份的工作人員也僅僅完成組織安排的規定性動作的學習。二是思想政治學習氛圍不濃。認為行政工作和政治理論關系不大、業務工作與思想問題無關；有學習也是務虛為多、深入研習少，造成學習未達到預期效果、未能很好把握理論精髓并用于指導日常工作。另外，在當前經濟社會發展的形勢下，一些工作人員出現心理失衡現象。由于機關行政部門福利待遇較差，部分人員往往受到外部社會環境的影響，被經濟利益沖昏了頭腦，在工作過程中以經濟利益出發，導致工作“離位”或者“越位”。

（二）政策理論水平亟需加強

高校機關辦公室工作人員大部分因疲于應付日常繁雜工作，未深入學習研究最新政策文件，未準確把握新時代教育方針和社會主義辦學方向。一是自我認識不夠清晰。高校機關辦公室工作人員對自身工作性質和職能沒有清晰把握，存在認識上的誤區，很多工作人員都認為高校機關辦公室是一個“勤雜”部門，只需要辦好日常每一項具體事務性工作，不需要制定相應的工作總體計劃。二是思想觀念比較落后。由于辦公室工作“重、苦、雜、難”[4]，工作人員經常感到身心俱疲，存在“兵來將擋，水來土掩”的思想，思維方式不夠積極，工作上比較被動、流程上沿襲傳統，沒有及時學習研究最新的教育政策文件，思想觀念跟不上新時代、新形勢的發展，以致難以準確把握新時代教育方針，無法很好服務于學校的中心工作。

（三）職業素質培養有待加強

目前大多數高校比較重視教學科研，增強師資力量，加強學生培養，往往把高校行政管理工作人員視為服務性的從屬地位，對其投入的力量和重視程度相對薄弱。一方面，高校機關辦公工作人員構成成分復雜，有很多是“博士后”，學歷不高、專業不對口，業務素質和專業知識不高，在工作中缺乏新的理念和方法，從而影響工作效率和服務質量。另一方面，高校機關辦公室工作人員進入門檻低，學歷水平參差不齊，沒有開展崗前培訓或者定期組織相關業務技能學習，沒有很好掌握專業的機關工作相關知識，無法很好勝任高校機關辦公室的相關工作。再者，很多高校機關辦公室工作人員工作積極性不高，在管理制度中又缺乏相應激勵機制，以致忽視了自我提升、降低了自身要求。

（四）主動服務意識還不夠強

高校機關辦公室是一個服務部門，也是一個對外窗口。在實際工作中，一部分工作人員對辦公室的重要性認識不足，存在本位主義，只求過得去，得過且過。一是服務對象認識不全面。更多的認為高校機關辦公室服務好領導就可以了，完成領導安排的任務就行了，往往忽略了對全校師生的服務，缺乏服務學校中心工作的思想。二是主動服務意識不夠。機關辦公室工作人員多數工作比較被動，服務領導效率不高、敷衍了事，服務師生不夠熱情、拖拉推諉，缺乏主動思考、主動服務意識。三是工作創新意識薄弱。高校機關辦公室工作業務在形式上多數有重復性的特點，因此在工作思維和工作方法往往習慣沿襲傳統的模式，以致忽略了新時代教育科技發展和教育思維提高，在服務過程中無法適應新時代教育工作。

三、高校機關辦公室工作人員應具備的素質要求

通過對中國共產黨第十九次全國代表大會和全國教育大會精神的學習，結合新時代高校教育方針和政策要求，筆者深刻體會到，要做好新時代高校機關辦公室工作，就要牢牢把握習近平總書記關于教育工作的最新指示：“9個堅持”和“9個要求”，著力從“忠、真、謀、實、勤、廉”六字提升新時代高校機關辦公室工作人員素質。

（一）“忠”字為魂，堅定方向

教育是國之大計、黨之大計。辦好我們的高校，必須堅持黨的領導，牢牢掌握黨對高校工作的領導權，使高校成為堅持黨的領導的堅強陣地。[5]我們的教育要培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，要堅持黨對教育事業的全面領導，堅持社會主義辦學方向，必須高揚馬克思主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導。高校機關辦公室工作人員作為教育管理者和教育者，始終要把忠誠作為天職，忠于黨的信仰，堅定政治方向，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，忠誠于教育事業，以強烈的事業心和責任感去忠于職守、干好工作，“不忘初心、牢記使命”，在高校教育管理工作上實現人生價值。

（二）“真”字以求，真學真練

高校機關辦公室工作具有政策性、知識性強的特點?！罢妗弊忠郧?，求真學問，練真本領?！坝癫蛔粒怀善?；人不學，不知道”，與時俱進，探求真相、蘄求真理。首先，要認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想和中國共產黨第十九次全國代表大會精神，學習全國教育大會精神，全面準確地把握黨的路線、方針、政策，突出依法治校的政策水平，以促進系統性、科學性、預見性和創造性地開展工作。其次，要掌握扎實的業務知識，“人材之成處于學”，習近平總書記指出，“通過學習知識，掌握事物發展規律，通曉天下道理，豐富學識，增長見識”。只有在不斷學習實踐、不斷磨練本領，鍛造出會干事、干成事的金鑰匙，才能真正做好機關辦公室工作。

（三）“謀”字為先，立足全局

“身在兵位，胸為帥謀”，參謀助手是高校機關辦公室工作人員的首要工作，關系著辦公室工作的部署是否全面到位、效果是否扎實有效。“謀”字為先，首先，要“謀”高度，站得高才能看得遠。要吃透上級精神、把握好上級精神，才不至于陷入“盲人騎瞎馬、夜半臨深淵”的境地；其次，要“謀”全局，“不謀全局者，不足以謀一域”。習近平總書記視察中辦時強調，“中辦干部特別是領導干部，必須牢固樹立高度自覺的大局意識，自覺從大局看問題，把工作放到大局中去思考、定位、擺布，做到正確認識大局、自覺服從大局、堅決維護大局”。多謀才能善斷，機關辦公室要當好“參謀助手”，不僅要“參得進”，還要“參得高、參得全”，才能“參得準、參得好”。

（四）“實”字當頭，實事求是

服務是高校機關的主要職能之一，機關辦公室工作圍繞服務領導、服務部門、服務師生，落實決策、推動發展?！盀檎F在行，以實則治，以文則不治”。在日益發展的新時代，高校機關辦公室人員做好服務，要崇尚實干精神，求實工作態度、踏實工作作風，“實”字當頭，以“實”見長，以“實”見功，以“實”見效。起草文件要文風樸實，接地氣；部署工作要符合實際，可操作；調查研究要摸清事情，求實效；反映情況要全面準確，有條理；出謀劃策要切實到位，有針對；督促檢查要嚴格落實，有成效。堅持一切從實際出發，深入務實，真抓實干，說實話，辦實事，求實效。

（五）“勤”字為本，盡職盡責

“勤快”是高校機關辦公室人員應具備的基本職業品質，只有做到勤勉務實，才能把千頭萬緒的辦公室工作捋清楚，才能把握好輕重緩急，做好“三服務”。首先，要養成事事關心、處處留意的習慣，同時還要養成對所見所聞信息進行分析加工的習慣，既要視野開闊，又要見微知著，只有這樣才能做到服務工作“胸有成竹”“運籌帷幄”。其次，要訪同行訪基層，“它山之石，可以攻玉”，搞好調查研究，源于基層工作實踐，同時養成記筆記整理資料的習慣，形成有高度、有廣度、有深度、有力度的第一手資料，有助于領導決策、有利于問題改進、有利于推進工作。

（六）“廉”字為要，立德樹人

立德就要“明大德、守公德、嚴私德”，與社會主義核心價值觀緊密相連，把涉及國家、社會、公民的價值要求融為一體。[6]習近平總書記關于堅持立德樹人的重要論述，為培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人提供了根本遵循。[7]高校機關辦公室工作人員既是教育管理者也是教育者，要認真落實立德樹人根本任務，堅持依法治校，重在立德；要堅持社會主義辦學方向，筑牢思想政治防線，才能樹立正確的教育觀，牢固樹立廉潔意識，以廉立威，以廉立德，以廉聚人，才能真正為師為范，不斷推進教育事業發展。