網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者個(gè)人信息權(quán)法律保護(hù)探究

倪 明，王 詠，孔秋芳

(1.2.3.銅陵學(xué)院 法學(xué)院，安徽 銅陵 244000)

一、網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者個(gè)人信息權(quán)保護(hù)概述

(一)網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者個(gè)人信息

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息技術(shù)發(fā)展迅速，個(gè)人信息日益成為公眾關(guān)心的焦點(diǎn)。當(dāng)前各個(gè)國(guó)家和地區(qū)關(guān)于個(gè)人信息的定義各不相同。追根溯源，早在1968年國(guó)際人權(quán)會(huì)議就開(kāi)始探索資料保護(hù)，可以說(shuō)是個(gè)人信息保護(hù)的前身[1]。歐盟于1995年就制定了《數(shù)據(jù)保護(hù)指令》，并且于2018年5月修訂通過(guò)了《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》。該條例為歐盟國(guó)家保護(hù)個(gè)人信息設(shè)立了最低的標(biāo)準(zhǔn)。美國(guó)較多地使用個(gè)人隱私概念代替?zhèn)€人信息權(quán)。然而，隱私保護(hù)、用戶數(shù)據(jù)的保護(hù)與過(guò)度利用消費(fèi)者個(gè)人信息往往是一對(duì)天然矛盾。個(gè)人信息的收集與整理使得互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)公司對(duì)廣告的投放更加精準(zhǔn)和個(gè)性化，由此達(dá)到的經(jīng)濟(jì)效果更加明顯[2]。

2018年5月25日生效的歐盟《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》(以下簡(jiǎn)稱《數(shù)據(jù)條例》)是個(gè)人信息保護(hù)方面的最新立法成果。其關(guān)于個(gè)人信息的定義為“任何指向一個(gè)可識(shí)別或者已識(shí)別的自然人的信息”。《數(shù)據(jù)條例》擴(kuò)展了個(gè)人信息的范圍。除此之外，基因數(shù)據(jù)和生物識(shí)別數(shù)據(jù)也屬于“敏感數(shù)據(jù)”范圍。個(gè)人信息包含個(gè)人的種族和族裔出身、政治觀點(diǎn)、宗教和哲學(xué)信仰、工會(huì)成員、基因數(shù)據(jù)、生物識(shí)別數(shù)據(jù)、健康數(shù)據(jù)、性生活或性取向信息以及犯罪記錄信息。而醫(yī)療機(jī)構(gòu)通常須滿足更高標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)保護(hù)要求。

我們國(guó)家對(duì)于個(gè)人信息權(quán)的保護(hù)尚在起步階段，其保護(hù)應(yīng)該有一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，所以我們對(duì)個(gè)人信息的范圍界定不宜完全采納歐盟的標(biāo)準(zhǔn)。而且，歐盟《數(shù)據(jù)條例》中的有些個(gè)人信息在我國(guó)社會(huì)生活中的意義并不大，比如種族和族裔出身、哲學(xué)信仰，等等。綜上，筆者認(rèn)為，網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者個(gè)人信息定義應(yīng)該界定為個(gè)人的姓名、身份證號(hào)碼、聯(lián)系電話、通訊地址等可以把個(gè)人和其他人區(qū)別開(kāi)來(lái)的信息總和[3]。

(二)網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者個(gè)人信息權(quán)

界定個(gè)人信息的范圍之后，應(yīng)該進(jìn)一步明確網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者個(gè)人信息權(quán)。個(gè)人信息權(quán)，即網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者對(duì)于自身的個(gè)人信息享有的占有、使用、收益和處分的權(quán)利。具體來(lái)說(shuō)，包括以下權(quán)力。

1.被遺忘權(quán)

被遺忘權(quán)即電子商務(wù)活動(dòng)中的消費(fèi)者有權(quán)要求電子商務(wù)平臺(tái)和商家在完成購(gòu)物活動(dòng)后徹底刪除其個(gè)人信息并不再利用的權(quán)利。被遺忘權(quán)是歐盟《數(shù)據(jù)條例》的最新立法成果。

2.決定權(quán)

決定權(quán)即電子商務(wù)活動(dòng)中的消費(fèi)者能夠掌握與使用其個(gè)人信息，并決定個(gè)人信息的使用范圍、使用目的、使用方式、存儲(chǔ)方式等權(quán)利[4]。

3.修改權(quán)

修改權(quán)即網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者對(duì)于自己編輯的個(gè)人信息，有權(quán)定期或者不定期進(jìn)行新內(nèi)容添加與更正的權(quán)利，而電子商務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)賣家不得未經(jīng)消費(fèi)者個(gè)人同意擅自修改。

4.選擇權(quán)

選擇權(quán)即網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者對(duì)于自己的個(gè)人信息，有權(quán)決定電子商務(wù)平臺(tái)或者網(wǎng)絡(luò)賣家能否收集與利用以及涉及哪些范圍的個(gè)人信息可以收集與利用。

5.獲得救濟(jì)的權(quán)利

獲得救濟(jì)的權(quán)利即網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者對(duì)于自己的個(gè)人信息被非法收集與利用時(shí)，請(qǐng)求相關(guān)行政機(jī)關(guān)以及法院給與救濟(jì)的權(quán)利。

二、網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者個(gè)人信息權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀與不足

(一)我國(guó)網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者個(gè)人信息權(quán)保護(hù)的現(xiàn)狀

目前，涉及網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者個(gè)人信息權(quán)保護(hù)方面的法律規(guī)范主要有《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《民法總則》《侵權(quán)責(zé)任法》《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個(gè)人信息保護(hù)規(guī)定》《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》等。筆者對(duì)以上法律文件進(jìn)行初步梳理，并主要分析《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《民法總則》《侵權(quán)責(zé)任法》等立法層級(jí)較高的規(guī)范性法律文件。

1.《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》關(guān)于消費(fèi)者個(gè)人信息權(quán)的相關(guān)規(guī)定

2013年下半年通過(guò)的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》(以下簡(jiǎn)稱《消法》)修正案是在2009年的基礎(chǔ)上增加了許多對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面的措施。十二屆全國(guó)人大常委會(huì)五次會(huì)議之所以對(duì)《消法》進(jìn)行修改，主要是為了適應(yīng)目前的形勢(shì)。伴隨互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和現(xiàn)在物流體系的逐步建立，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、電子商務(wù)在日常生活中越來(lái)越普及。而2009年《消法》修正案具有嚴(yán)重的滯后性，缺乏針對(duì)電子商務(wù)的相關(guān)規(guī)定[5]。電子商務(wù)的蓬勃發(fā)展不僅僅給人們生活帶來(lái)了便利，同時(shí)也產(chǎn)生了許多糾紛。這些糾紛能否得到有效解決很大程度上依賴于《消法》的最新措施。

電子商務(wù)發(fā)展對(duì)消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)帶來(lái)的挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下消費(fèi)者信息的頻繁泄露、垃圾短信和垃圾郵件的泛濫。而2013《消法》修正案正是針對(duì)以上幾種情況規(guī)定了一些針對(duì)性措施。

2013年《消法》修正案通過(guò)之前，網(wǎng)絡(luò)賣家非法利用其掌握的個(gè)人信息侵犯消費(fèi)者個(gè)人信息權(quán)事件常有發(fā)生。更有甚者，部分賣家利用消費(fèi)者個(gè)人信息從事與商品銷售完全無(wú)關(guān)的違法犯罪活動(dòng)。由此可見(jiàn)，2009年《消法》修正案并未重視消費(fèi)者個(gè)人信息權(quán)的保護(hù)。2013年《消法》修正案“第十四條”明確規(guī)定個(gè)人信息權(quán)為消費(fèi)者權(quán)利的重要組成部分，“消費(fèi)者在購(gòu)買、使用商品和接受服務(wù)時(shí)，享有個(gè)人信息依法得到保護(hù)的權(quán)利”。違反“第十四條”規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)賣家將會(huì)承擔(dān)法律責(zé)任。這是《消法》第一次在法律條文中明確表述個(gè)人信息權(quán)，是針對(duì)目前電子商務(wù)蓬勃發(fā)展的回應(yīng)。

2013年《消法》修正案通過(guò)之前，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)于電子商務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生的糾紛主要是居中調(diào)解，并不承擔(dān)直接責(zé)任。而2013年《消法》修正案“第四十四條”新增了電子商務(wù)平臺(tái)承擔(dān)責(zé)任的多種情形。“第四十四條”強(qiáng)調(diào)電子商務(wù)平臺(tái)應(yīng)該盡到履行承諾義務(wù)，當(dāng)賣家侵犯消費(fèi)者權(quán)利時(shí)，電子商務(wù)平臺(tái)將不能置身事外，必須直接對(duì)消費(fèi)者承擔(dān)責(zé)任。當(dāng)然，電子商務(wù)平臺(tái)可以在賠償后向直接責(zé)任人進(jìn)行追償，此舉極大地方便了消費(fèi)者權(quán)利的保護(hù)。該措施可以反向督促電子商務(wù)平臺(tái)做好事前審查、事中監(jiān)督和事后賠償與整改[6]。

2013年《消法》修正案通過(guò)之前，民事責(zé)任調(diào)解是電子商務(wù)糾紛中的常見(jiàn)手段。2013年《消法》修正案“第五十六條”“第(九)款”明確規(guī)定了侵犯消費(fèi)者個(gè)人信息權(quán)行為的行政處罰原則。該條還規(guī)定侵犯消費(fèi)者個(gè)人信息權(quán)不僅僅應(yīng)該受到處罰，還要做好信用檔案記錄工作。倘若情形嚴(yán)重，賣家營(yíng)業(yè)執(zhí)照都有可能被吊銷，由此可見(jiàn)2013年《消法》修正案對(duì)消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)的重視程度。

2.《民法總則》關(guān)于消費(fèi)者個(gè)人信息權(quán)的相關(guān)規(guī)定

2017年通過(guò)的《民法總則》(以下簡(jiǎn)稱《總則》)是我國(guó)法治進(jìn)程的一個(gè)里程碑，其亮點(diǎn)也包含網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)過(guò)程中個(gè)人信息權(quán)的保護(hù)相關(guān)規(guī)定。《總則》“第一百一十一條”明確規(guī)定了民事主體自然人的個(gè)人信息權(quán)，任何組織和個(gè)人均不得非法收集、使用、提供、買賣他人個(gè)人信息。民法是市民社會(huì)的自治之法，其對(duì)社會(huì)實(shí)務(wù)中熱點(diǎn)問(wèn)題回應(yīng)是應(yīng)然之舉。

3.《侵權(quán)責(zé)任法》關(guān)于消費(fèi)者個(gè)人信息權(quán)的相關(guān)規(guī)定

《侵權(quán)責(zé)任法》因?yàn)槌雠_(tái)時(shí)間較早(2010年)，并未直接規(guī)定消費(fèi)者個(gè)人信息權(quán)。但是，《侵權(quán)責(zé)任法》“第二條”明確表述本法保護(hù)的對(duì)象是所有的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益。尤其是互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)的興起，使得網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者個(gè)人信息的獲取、整理和傳播更加容易。《侵權(quán)責(zé)任法》“第三十六條”特別規(guī)定：“網(wǎng)絡(luò)用戶、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者利用網(wǎng)絡(luò)侵害他人民事權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任”。電子商務(wù)平臺(tái)和平臺(tái)入住賣家在收集和處理消費(fèi)者個(gè)人信息不當(dāng)導(dǎo)致侵權(quán)時(shí)則可以適用該條。賣家就是“第三十六條”所稱的“網(wǎng)絡(luò)用戶”，而電子商務(wù)平臺(tái)則是“網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者”。《侵權(quán)責(zé)任法》還明確了平臺(tái)和賣家的連帶責(zé)任情形。

(二)我國(guó)網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者個(gè)人信息權(quán)保護(hù)的不足

1.《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》關(guān)于消費(fèi)者個(gè)人信息權(quán)的規(guī)定不足

2013年《消法》修正案確實(shí)新增了關(guān)于消費(fèi)者個(gè)人信息權(quán)方面的規(guī)定，但很多還僅僅是停留在概念上，還需要進(jìn)一步細(xì)化保護(hù)措施。2013年《消法》修正案的進(jìn)步性體現(xiàn)在第一次在《消法》中提出了消費(fèi)者個(gè)人信息權(quán)。2013年《消法》修正案對(duì)賣家提出了相應(yīng)的約束性規(guī)定，同時(shí)也存在一些不足：個(gè)人信息權(quán)的具體內(nèi)容是否應(yīng)進(jìn)一步明確、個(gè)人信息權(quán)的保護(hù)是否可以采取行業(yè)自律的方式、該如何認(rèn)定電子商務(wù)平臺(tái)的責(zé)任、是否可以采取舉證責(zé)任倒置的方式保護(hù)個(gè)人信息權(quán)，等等。

2.《民法總則》關(guān)于消費(fèi)者個(gè)人信息權(quán)的規(guī)定不足

總的來(lái)說(shuō)，《總則》對(duì)于網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者個(gè)人信息權(quán)的規(guī)定比較籠統(tǒng)，實(shí)務(wù)中很難操作。《總則》關(guān)于個(gè)人信息權(quán)的規(guī)定更多是一個(gè)原則性的宣誓。

3.《侵權(quán)責(zé)任法》關(guān)于消費(fèi)者個(gè)人信息權(quán)的規(guī)定不足

由于《侵權(quán)責(zé)任法》出臺(tái)時(shí)間是2010年，而如今的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化巨大。我們只能從《侵權(quán)責(zé)任法》相關(guān)兜底性規(guī)定中尋求網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者個(gè)人信息權(quán)保護(hù)的影子。而網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者個(gè)人信息權(quán)的侵權(quán)案件本身又和一般的侵權(quán)案件有諸多不同之處。

電子商務(wù)中消費(fèi)者個(gè)人信息權(quán)的救濟(jì)過(guò)程往往面臨諸多困難，其中最主要的兩點(diǎn)就是舉證責(zé)任的分配和責(zé)任主體的認(rèn)定。網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)和傳統(tǒng)消費(fèi)有諸多不同，其中有一個(gè)明顯的區(qū)別就是電子商務(wù)具有技術(shù)性和隱蔽性。網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者常常不能輕易發(fā)現(xiàn)其個(gè)人信息侵權(quán)事實(shí)。即使是有所發(fā)現(xiàn)，但是為了達(dá)到證明標(biāo)準(zhǔn)，為了保護(hù)自己的權(quán)益，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者只能尋求專業(yè)的機(jī)構(gòu)與從業(yè)人員進(jìn)行調(diào)查。此舉看似解決了問(wèn)題，實(shí)則不然。因?yàn)榫W(wǎng)購(gòu)過(guò)程中個(gè)人信息權(quán)受害人并不能明確評(píng)估損害賠償?shù)臄?shù)額和勝訴的成功率。網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)具有虛擬性特征，普通人很難發(fā)現(xiàn)和掌握相應(yīng)的數(shù)據(jù)。掌握相應(yīng)數(shù)據(jù)的往往是侵權(quán)的電子商務(wù)平臺(tái)和賣家。

在實(shí)務(wù)過(guò)程中，即使是電子商務(wù)平臺(tái)協(xié)助受害人提供相關(guān)的證據(jù)，也很難證明因果關(guān)系。因?yàn)樵陔娮由虅?wù)平臺(tái)的協(xié)助下，我們相對(duì)容易就能證明賣家通過(guò)有償提供商品和服務(wù)能夠獲得消費(fèi)者的哪些類型的個(gè)人信息，但是要想進(jìn)一步證明這些信息是被賣家違法利用卻很難。因?yàn)殡娮由虅?wù)平臺(tái)自身也沒(méi)有能力去識(shí)別與監(jiān)督賣家的信息使用行為。很多案件就是因?yàn)椴荒茏C明因侵權(quán)人的侵權(quán)行為直接導(dǎo)致被害人的信息被泄露，并導(dǎo)致相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失發(fā)生，從而由原告承擔(dān)舉證不能的責(zé)任。更何況更多的時(shí)候網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者并不能得到電子商務(wù)平臺(tái)的支持。一般的侵權(quán)案件均是采取“誰(shuí)主張，誰(shuí)舉證”的原則。但網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者個(gè)人信息侵權(quán)案件具有諸多個(gè)性，是否能夠歸入特殊侵權(quán)案件范圍，對(duì)于有些事項(xiàng)的證明采取舉證責(zé)任倒置原則。

如何確定網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者個(gè)人信息侵權(quán)案件的責(zé)任主體則是另一個(gè)棘手的難題。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的成熟與現(xiàn)代物流體系的建立，直接導(dǎo)致互聯(lián)網(wǎng)購(gòu)物的普遍性。由于市場(chǎng)體量巨大，所以消費(fèi)者通常進(jìn)行電子商務(wù)的平臺(tái)不僅僅是一家，常常有五六家之多。當(dāng)發(fā)生網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者個(gè)人信息侵權(quán)事實(shí)時(shí)，消費(fèi)者通常很難確定個(gè)人信息的泄露與哪個(gè)平臺(tái)有關(guān)聯(lián)。即使是已經(jīng)認(rèn)定了相關(guān)平臺(tái)，但是具體的網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物過(guò)程中存在諸多關(guān)聯(lián)主體，每個(gè)環(huán)節(jié)均存在泄露的可能性。網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)環(huán)節(jié)很復(fù)雜，往往包含宣傳、注冊(cè)、下單、電子支付、物流運(yùn)輸和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，等等。以淘寶為例，關(guān)聯(lián)主體包含淘寶網(wǎng)、天貓網(wǎng)、美淘網(wǎng)，等等。這些主體雖有相應(yīng)關(guān)聯(lián)，但在法律上卻具備獨(dú)立的法人人格。而且，很多時(shí)候電子商務(wù)平臺(tái)往往和QQ、微信等社交軟件進(jìn)行合作綁定之后，建立信息共享機(jī)制。互聯(lián)網(wǎng)的開(kāi)放性特征也使得侵權(quán)主體的確定更加困難。網(wǎng)絡(luò)黑客等一些侵權(quán)人完全可以使用技術(shù)手段去竊取用戶的個(gè)人信息，而很多時(shí)候這些案件的發(fā)生并不能歸責(zé)于電子商務(wù)平臺(tái)，而是用戶自身操作不當(dāng)導(dǎo)致的泄露。比如，51信用卡管家就能輕易獲得消費(fèi)者的信用卡等個(gè)人信息，而這恰恰是基于用戶自身的授權(quán)。如果用戶基于錯(cuò)誤的判斷，信任并授權(quán)了一個(gè)違法的信息網(wǎng)站或者APP，那將導(dǎo)致網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者的個(gè)人信息整體性泄露。

三、網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者個(gè)人信息權(quán)保護(hù)的建議

(一)完善網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者個(gè)人信息權(quán)保護(hù)立法

目前，我國(guó)尚未出臺(tái)專門的法律規(guī)范針對(duì)網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者個(gè)人信息權(quán)的保護(hù)。2018年5月1日正式實(shí)施的一部關(guān)于我國(guó)個(gè)人隱私安全保護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)《信息安全技術(shù)個(gè)人信息安全規(guī)范》。該規(guī)范是由國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局和標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)聯(lián)合制定與發(fā)布，其正式實(shí)施為我國(guó)網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者個(gè)人信息權(quán)的保護(hù)提供了必要的基礎(chǔ)。但是網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者個(gè)人信息權(quán)的法律保護(hù)不能僅僅止步于此。開(kāi)展制定專門的法律規(guī)范網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者個(gè)人信息權(quán)的保護(hù)工作是大勢(shì)所趨[7]。我們可以借鑒歐盟《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》(以下簡(jiǎn)稱《數(shù)據(jù)條例》)的一些先進(jìn)立法經(jīng)驗(yàn)。2015年歐盟成員司法和內(nèi)政事務(wù)部長(zhǎng)會(huì)議就個(gè)人信息的保護(hù)初步達(dá)成五項(xiàng)原則，這些原則構(gòu)成了《數(shù)據(jù)條例》的一些基本框架。其中，一些有益原則完全可以借鑒到我國(guó)的專門法律中，主要有：強(qiáng)化“被遺忘權(quán)”原則、“強(qiáng)化各國(guó)數(shù)據(jù)保護(hù)機(jī)構(gòu)權(quán)利”原則、“一站式服務(wù)”原則等。“強(qiáng)化‘被遺忘權(quán)’”原則，即如果無(wú)法律豁免，網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者可以要求電子商務(wù)平臺(tái)以及其他企業(yè)從網(wǎng)絡(luò)搜索數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)果中移除消費(fèi)者的個(gè)人信息；“強(qiáng)化專門數(shù)據(jù)保護(hù)機(jī)構(gòu)權(quán)力”原則，即逐步建立專門的網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)機(jī)構(gòu)，或者整合目前的機(jī)構(gòu)權(quán)能，確定一個(gè)主導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并授權(quán)該個(gè)人信息保護(hù)機(jī)構(gòu)對(duì)違法者處以高額罰款的權(quán)力；“一站式服務(wù)”原則，即網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)所涉及的企業(yè)和網(wǎng)絡(luò)用戶都只需與一個(gè)國(guó)家的監(jiān)管機(jī)構(gòu)打交道。

綜上，網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者個(gè)人信息權(quán)保護(hù)立法既要符合我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展的國(guó)情，同時(shí)也需要借鑒歐盟等國(guó)際組織和國(guó)家的先進(jìn)立法經(jīng)驗(yàn)。

(二)完善網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)的監(jiān)管

近年，互聯(lián)網(wǎng)+經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，除了傳統(tǒng)的電子商務(wù)平臺(tái)，互聯(lián)網(wǎng)+經(jīng)濟(jì)甚至蔓延至很多行業(yè)，如互聯(lián)網(wǎng)金融。而網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者個(gè)人信息權(quán)保護(hù)問(wèn)題同樣也存在于其他的互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域。而加強(qiáng)電子商務(wù)消費(fèi)者信息保護(hù)的監(jiān)管可以為其他互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域提供有益借鑒。首先，明確網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)的主導(dǎo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。目前，與網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)相關(guān)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)有市場(chǎng)監(jiān)督管理局、稅務(wù)局以及消費(fèi)者協(xié)會(huì)等。以上機(jī)構(gòu)都涉及網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者個(gè)人信息的保護(hù)，但是并無(wú)詳細(xì)的職權(quán)分工。網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者并不是專業(yè)的人士，往往在受到損失之后，對(duì)于應(yīng)該找哪個(gè)機(jī)構(gòu)不能做出準(zhǔn)確的判斷。其次，強(qiáng)化全過(guò)程監(jiān)管。正如上文所述，網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者個(gè)人信息的違法收集和利用在整個(gè)網(wǎng)購(gòu)過(guò)程中都有可能發(fā)生。因此，關(guān)于網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者個(gè)人信息的監(jiān)管應(yīng)該是全過(guò)程監(jiān)管，應(yīng)該綜合地采取事前、事中以及事后手段進(jìn)行監(jiān)管[8]。監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)該有日常的監(jiān)督檢查手段，督促所有的電子商務(wù)平臺(tái)建立相應(yīng)的網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者個(gè)人信息保障體系，并且確保其有效性。在網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者與電子商務(wù)平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)購(gòu)交易的過(guò)程中，可以通過(guò)普法宣傳和免費(fèi)的知識(shí)培訓(xùn)，提高網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者的認(rèn)識(shí)。事中監(jiān)管環(huán)節(jié)還要求電子商務(wù)平臺(tái)對(duì)于其利用網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者個(gè)人信息的任何可能方式進(jìn)行提前告知，并獲得授權(quán)。事后監(jiān)管環(huán)節(jié)要求監(jiān)管機(jī)構(gòu)能夠密切關(guān)注消費(fèi)者的權(quán)益保護(hù)，特別是個(gè)人信息保護(hù)。當(dāng)發(fā)生相關(guān)事件時(shí)，應(yīng)及時(shí)引導(dǎo)并采取權(quán)益保護(hù)措施。

(三)提高網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)

在線下購(gòu)物中消費(fèi)者的個(gè)人信息被侵犯事件也時(shí)有發(fā)生。傳統(tǒng)的侵權(quán)主要表現(xiàn)在不正當(dāng)獲取地址之后上門推銷產(chǎn)品，而這些信息往往是非常細(xì)化、具有針對(duì)性的客戶信息。或者是不正當(dāng)獲取聯(lián)系方式之后，長(zhǎng)期撥打潛在客戶的聯(lián)系電話。當(dāng)然網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物中個(gè)人信息權(quán)的侵犯形式更加豐富，而且后果往往更加嚴(yán)重。比如通過(guò)大數(shù)據(jù)分析客戶的網(wǎng)絡(luò)搜索信息，進(jìn)行分類，之后定向推廣各項(xiàng)廣告。或者是在百度、新浪等等門戶網(wǎng)站上定向推廣商品信息。或者是只要你已經(jīng)連接互聯(lián)網(wǎng)，打開(kāi)電腦上常見(jiàn)的一些辦公軟件，你也會(huì)發(fā)現(xiàn)會(huì)有一些針對(duì)性的商業(yè)廣告。需要強(qiáng)調(diào)的是，更多時(shí)候是由于網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者自身的權(quán)利意識(shí)淡薄導(dǎo)致的。正如前文所述，有的時(shí)候網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者自身由于判斷失誤，在一些不知名的網(wǎng)站或者APP(此種類型主要有一些假冒移動(dòng)、聯(lián)通等通信運(yùn)營(yíng)商的數(shù)據(jù)贈(zèng)送推廣、一些假冒主流平臺(tái)的紅包推廣、一些假冒主流平臺(tái)的有獎(jiǎng)問(wèn)卷推廣，等等)中主動(dòng)泄露了自己的信息。而這部分的信息泄露完全是可以通過(guò)注意避免的。因此，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者應(yīng)該提高警惕，增強(qiáng)防范意識(shí)。

除了一些假冒的違法網(wǎng)購(gòu)個(gè)人信息收集網(wǎng)站或者APP之外，仍然廣泛存在正規(guī)的網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)對(duì)網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者個(gè)人信息的違法收集與利用。畢竟此種情形的侵權(quán)主體一般是正規(guī)的商家，所以在注冊(cè)等環(huán)節(jié)會(huì)有授權(quán)文件的簽署，當(dāng)然他們往往做的比較隱蔽，而網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者一般為了簡(jiǎn)便或者省時(shí)間，往往在未完全閱讀的情況下就點(diǎn)擊同意。此種看似得到了合法的授權(quán)，但實(shí)際上也在打擦邊球。告知文件幾頁(yè)甚至是十幾頁(yè)，而關(guān)鍵信息并沒(méi)有在顯著位置進(jìn)行標(biāo)明，結(jié)果網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者稀里糊涂地就簽署了授權(quán)。一旦出了問(wèn)題，網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者要想維護(hù)自己的個(gè)人信息權(quán)往往很難。而這一類型的個(gè)人信息侵權(quán)實(shí)際上可以通過(guò)提高網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者的權(quán)利和維權(quán)意識(shí)加以避免。

綜上所述，網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者個(gè)人信息權(quán)的法律保護(hù)任重而道遠(yuǎn)，應(yīng)該考慮的問(wèn)題還有很多。網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者個(gè)人信息權(quán)侵權(quán)案件呈現(xiàn)高度的專業(yè)性和技術(shù)性，我們應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者個(gè)人信息權(quán)保護(hù)的技術(shù)手段更新，注意和大型信息安全維護(hù)企業(yè)密切合作，必要的時(shí)候請(qǐng)求其提供協(xié)助，等等。