本期主題：兒童友好型城市

當前，世界上有超過10億的兒童生活在城市環(huán)境中，他們在享受著城市化和信息化帶來的更好教育和家庭照料的同時，也遭受著“社會生態(tài)環(huán)境”破壞帶給他們成長的負面影響。交通安全、環(huán)境污染、自然空間缺失，兒童活動場地減少以及家長的過度保護、社會隔離和公平性缺失等都在一定程度上降低了兒童接觸自然、戶外活動、積極交往的機會，進而對兒童身體和心理健康產(chǎn)生了深遠的影響。《2012年世界兒童狀況報告：城市化世界中的兒童》曾尖銳指出，“我們的城市正在遺棄兒童”。兒童是社會可持續(xù)發(fā)展和文明傳承的保證，是未來人口與社會發(fā)展的基礎。因此，反思兒童與城市的關系，關注城市中的兒童需求和權利，建設兒童友好型城市，已經(jīng)成為城市走向未來發(fā)展的必然要求。正如聯(lián)合國兒童基金會執(zhí)行主席卡洛·貝拉米所說：“兒童不僅是我們的未來，也是我們的現(xiàn)在，是時候認真傾聽他們的需求了。”

事實上，早在20世紀70年代，凱文·林奇在“成長于城市”項目中就將兒童主題帶入城市規(guī)劃的學術和實踐視野中。1989年，世界各國領導人召開會議，通過了《兒童權利公約》，號召各國尊重兒童權利，通過立法改善兒童生存環(huán)境。1996年，聯(lián)合國兒童基金會（UNICEF）及聯(lián)合國人居中心（UN-Habitat）通過了“兒童友好型城市”（CFC）的決議，建議將兒童的根本需求納入街區(qū)或城市的規(guī)劃中。這一倡議將世界各地的利益相關方及聯(lián)合國兒童基金會聚集在一起，共同創(chuàng)建安全、包容、充分響應兒童需求的城市和社區(qū)。目前，全球已有超過1 000個城市和地區(qū)加入兒童友好型城市的建設中，兒童友好型城市理念得到國際上越來越多城市的響應并付諸實踐。在高收入國家及地區(qū)，城市規(guī)劃、安全、綠色環(huán)境和兒童參與成為關注的重點，低收入國家則優(yōu)先發(fā)展基礎服務，如健康、衛(wèi)生、教育以及兒童保護。

近些年來，我國也在積極推進兒童友好型城市建設。2011年，國務院頒布了《中國兒童發(fā)展綱要（2011—2020年）》，提出兒童健康、教育、法律保護和環(huán)境四大發(fā)展領域。深圳、上海、長沙等多個國內(nèi)城市已經(jīng)提出建設兒童友好型城市，并開始了一系列探索和實踐。2016年，深圳市將兒童友好型城市建設方案納入《深圳市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，成為全國第一個將兒童友好型城市建設納入到頂層設計中的城市。2018年，深圳出臺全國首部地方性建設兒童友好型城市行動綱領文件——《深圳市建設兒童友好型城市戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2035年）》和《深圳市建設兒童友好型城市行動計劃（2018—2020年）》，提出“建立安全、公平、符合兒童需求、適應深圳城市未來發(fā)展目標、具有全球城市人本特征的兒童友好型城市”的總目標，綜合確定了兒童社會保障、兒童參與和兒童友好城市空間三大策略體系。

兒童參與是兒童友好型城市建設的核心。聯(lián)合國兒童基金會將“能對影響到其本人的一切事項自由發(fā)表意見并影響相關決策”作為兒童友好型城市建設的準則之一。參與權是所有兒童的基本權利，也是構建兒童友好型城市的核心。兒童的心聲、需求、優(yōu)先事項和權利是城市公共政策、程序、決策不可或缺的一部分，要想讓對兒童有影響的政策和供兒童使用的服務、設施切實反映和強調(diào)他們的問題和想法，就必須得到兒童的積極參與，包括邊緣化的弱勢兒童。2000年，在日本新雪谷町城市規(guī)劃基本法中，規(guī)定了20歲以下的兒童和青年有參與城市規(guī)劃項目的權利。日本千葉市通過“與市長的午餐會議”“兒童議會”等方式鼓勵兒童參與城市決策中。深圳市在兒童友好型城市建設中，充分借鑒國際經(jīng)驗，結合自身實踐，構建了制度化、全流程、常效性的兒童參與機制：建立市、區(qū)、社區(qū)三級兒童代表制度；創(chuàng)立多元兒童社團組織建設模式；建構兒童參與具體公共事務的流程機制；完善“兒童參與”的法律和制度。本期主題文章第一篇《現(xiàn)代主義城市中的兒童與兒童友好型空間》即是來自深圳實踐一線的從業(yè)者，從反思現(xiàn)代主義城市缺少對“人的撫育”功能開始，強調(diào)了現(xiàn)代城市應保障兒童空間權利行使的主體地位，探索將兒童參與納入兒童友好型城市建設的路徑之中。

在兒童參與基礎上，城市空間建設成為兒童友好型城市建設的關鍵。一座城市的公共空間是這座城市對兒童是否“友好”的最直觀體現(xiàn)，這些空間的設計和使用都會對兒童的社交能力、學習能力以及生理、心理健康產(chǎn)生影響。布倫丹·格利森和尼爾·西普在《創(chuàng)建兒童友好型城市》一書中指出，理想情況下，城市、城鎮(zhèn)、社區(qū)應該是這樣一個地方：兒童能夠完成社會化，學會觀察，了解社會運作方式和功能，有益于社區(qū)文化建構，同時他們還應該獲得庇護的場所、接觸自然的空間，有充滿愛心和耐心、愿意幫助他們的成年人。也即是說，這些城市空間不僅是他們戶外活動、快樂成長的環(huán)境，也是他們接受教育、健康成長的環(huán)境。塑造城市空間，同時也是在塑造兒童成長的環(huán)境、兒童的發(fā)展能力以及兒童的記憶與情感。因此，越來越多的學者開始以“一米高”的視角，來探究基于兒童真正需求、促進兒童健康成長的城市空間設計。本期《建成環(huán)境對兒童獨立活動性的影響綜述及研究趨勢探索》一文探討了建成環(huán)境要素對兒童獨立活動性的影響，《在游戲中成長：英國的兒童游戲環(huán)境營造經(jīng)驗》分享了基于兒童游戲權利的英國城市中兒童游戲環(huán)境建設的“他山之石”。這兩篇綜述性文章均強調(diào)了兒童友好型城市空間應回應兒童成長的真正需求。接下來，來自北京、天津、武漢的4篇實證性文章進一步深入闡釋了兒童友好型城市的空間要素及其表現(xiàn)特征，并分別提出各自的設計或改造策略建議。《兒童友好導向的生態(tài)社區(qū)公共空間設計策略研究——以中新天津生態(tài)城為例》提出兒童友好導向的生態(tài)社區(qū)公共空間優(yōu)化技術體系；《兒童友好視角下街道空間安全設計策略實證探索——以北京老城片區(qū)為例》識別出步行指數(shù)、犯罪空間特征分布、公共空間可達性及規(guī)模、若干公共服務設施分布核密度等安全性建成環(huán)境要素；《基于兒童友好城市理念的天津市舊居住區(qū)兒童安全出行路線比較研究》從可達性、連續(xù)性和空間環(huán)境3個維度構建了舊居住區(qū)兒童出行友好度評價體系；《兒童友好型城市生活性街道空間品質(zhì)識別研究——以武漢市南京路與尚隆路為例》從街道周邊環(huán)境、街道自身物質(zhì)空間及兒童行為活動需求3個方面探索生活性街道空間品質(zhì)。

最后，兒童友好型城市建設還需要社會充分的保障。聯(lián)合國兒童基金會在《構建兒童友好型城市和社區(qū)手冊》中指出，地方政府應確保其控制的法律框架和政策的所有方面均有助于推動和保障兒童權利。在城市規(guī)劃方面，應努力將兒童空間與設施納入規(guī)劃法規(guī)體系中，自上而下地加強城市建設中對兒童的重視，在城市、街區(qū)、社區(qū)等多個層級設定兒童空間、設施的規(guī)劃與建設標準。通過政策和法律的引導，形成統(tǒng)一的規(guī)劃指標和技術標準，有利于提高兒童友好型城市建設的效率。同時，地方政府還可以通過設置相關管理部門推動兒童友好城市的進程，進一步推進政策落實。本期《住房市場化背景下我國社區(qū)兒童游戲場營建模式及其問題初探》一文探討和揭示當前我國社區(qū)兒童游戲場的營建模式對其建設標準、空間格局以及實際使用效果的社會空間影響與問題，并提出相應的政策建議。

本期“兒童友好型城市”主題欄目匯聚了在該領域長期開展理論與實證研究的學者以及長期在一線城市開展實踐的從業(yè)者，共同探討兒童友好型城市在兒童參與、空間建設和社會保障等方面的核心問題，以期為讀者呈現(xiàn)出較系統(tǒng)性的兒童友好型城市建設的內(nèi)容。但是，兒童友好型城市的最終實現(xiàn)需要社會各部門的系統(tǒng)性努力，城市規(guī)劃師只是其中的一支專業(yè)性力量，仍需與更為廣泛的其他專業(yè)攜手，共同為城市未來的主人創(chuàng)造美好的城市未來。