促進河南企業更好地融入資本市場的對策建議

陳軼麗

2018年年底，中央經濟工作會議指明了2019年七項重點工作任務，其中一項任務是“加快經濟體制改革”，在這一部分濃墨重彩地講了資本市場的改革，占到這一部分1/3的內容，充分體現了中央對資本市場建設前所未有的重視，也意味著我國資本市場發展將進入快車道。為抓住國家推進資本市場發展的機遇，促進河南企業更加積極主動地融入資本市場，充分利用資本市場籌集社會資金、優化資本結構，為河南企業轉型升級提供資本支撐，為河南全面建成小康社會、實現中原更出彩打好堅實基礎，筆者提出以下對策建議。

一、科學認識新形勢下發展資本市場的重要性

傳統經濟發展模式以基礎設施投資、傳統工業投資和房地產投資為主，這些領域投資收益相對穩定，風險低，債務融資基本可以滿足企業和經濟發展的需要。河南經濟高質量發展，離不開創新驅動。創新意味著更大的不確定性，不管是中觀層面的業態創新、模式創新，還是微觀層面的技術創新、管理創新，都會有更大的風險，收益更加不可確定，債務融資的特征是低成本低收益，風險承受力低，因此，傳統的以債務融資為主的融資模式已經不能滿足創新發展的需要，必須開拓新的融資方式和融資渠道，特別是開拓更能吸收風險的股權融資渠道，以解決創新型企業資金不足的問題，加快創新型企業發展，從根本上推動河南經濟高質量發展。

二、優化企業上市政策環境，有效推進河南企業上市工作

一是建議省委、省政府盡快出臺加快河南多層次資本市場發展的指導意見，不斷完善支持企業上市的政策體系，大力實施上市后備企業計劃，建立健全企業上市綠色通道制度，全方位、多渠道推進全省企業上市工作。二是進一步加大省定重點上市后備企業的培育、幫扶力度，加快推進上市步伐，注重提高培訓質量和實效。三是省、市建立起服務企業上市的體系和機制，搭建好與企業良好溝通的平臺，比如在省級層面協調相關廳局，市級層面協調相關部門，對解決進入上市輔導期的擬上市企業在土地、住建、規劃等方面的歷史遺留問題，依法合規給予政策容忍和傾斜。

三、完善區域性資本市場，為河南企業融入資本市場創造更有利的條件

目前，我國多層次資本市場正在不斷完善，河南應緊抓機遇，促進河南區域資本市場加快發展。一是要加快培育完善區域股權交易場所，通過強化服務、梯次培育，逐步把中原股權交易中心打造成為促進河南企業成功融入資本市場的重要平臺載體。要嚴格準入，選擇有發展潛力的企業掛牌展示，不斷提升中原股權交易中心掛牌企業的融資效率和融資額度，發揮中原股權交易中心的掛牌融資、規范管理等作用。二是鼓勵吸引多家有資質、有規模的國內龍頭券商到河南設立分支機構，通過充分競爭，降低省內企業融資成本，提升券商服務質量。

四、加快企業股份制改造和上市培育力度，引導企業對接不同層次的資本市場

企業融入資本市場的前提條件是完善的現代企業制度、規范的公司治理結構，因此必須加快推進河南企業的股份制改造，采取有效措施降低企業改制成本，大力培育上市公司后備資源，對擬上市企業在改制過程中出現的不規范問題，在法律和政策允許的范圍內妥善處理。在此基礎上，要加強培育與指導，提高企業對境內外資本融資、資產管理、風險管理的最新形勢與政策的認知水平，開拓企業思路，提升企業通過資本市場做大做強的意識和能力，提高企業的誠信契約精神，強化企業的誠信責任，規范企業的規范化運作水平，優化資本市場發展環境，提升河南資本市場的信用水平。

五、加快人才隊伍建設，為企業融入資本市場提供人才支撐

發展和利用資本市場需要大批高素質專業人才。一是加大專業培訓力度，不斷提高資本市場從業人員的整體素質。二是制定優惠人才政策，創造良好環境，引進人才，造就一支有較高理論素養和實踐經驗的專業人才隊伍，增強河南資本市場發展的競爭優勢。三是加快人才培育，建立人才選派交流機制，各市縣要配備懂金融或經濟的副職領導，同時可以選派省內金融機構專業人才到市縣金融辦掛職，提升政府經濟和金融工作能力。

六、提高執業水準，增強中介服務機構綜合實力

中介服務機構是資本市場體系的重要組成部分。一是大力發展證券期貨投資咨詢機構、資信評級機構、會計師事務所、律師事務所和資產評估機構等中介服務機構。鼓勵境內外資本市場中介服務機構來河南發展，培育誠實守信、運作規范、治理機制健全的中介群體。二是中介機構要提高執業水準，增強服務功能，為企業改制、投資咨詢、資產評估、發行上市等提供更好的專業服務。三是提高中介機構的誠信服務和河南資本市場信用水平，提升中介機構的整體素質和專業化服務水平。四是鼓勵中原證券通過重組和創新，壯大綜合實力，積極拓展業務，打造品牌，擴大影響，提高在國內外資本市場上的競爭能力。

（作者單位：中共河南省委黨校）