關于如何加強國有企業內部控制的思考

張春燕

摘要：內部控制既是企業的一種管理模式，也是一種客觀評價的方式。加強國有企業的內部控制對于提高企業的風險防御能力和市場競爭力有著重要的作用。本文針對國有企業內部控制存在的問題進行分析，提出了相應的解決對策，為提高我國國有企業的綜合實力提供理論參考。

關鍵詞：國有企業;內部控制;思考

內部控制一種促使企業的各個環節得到有效控制和溝通配合的管理方式。是當前一種非常先進的企業管理模式，對于企業的發展來說具有十分重要的作用。國有企業要想在激烈的市場環境中獲得良好的生存與發展的機會，就要加強內部控制管理，提高企業的管理效率和綜合實力。企業通過不同的方法實行內部控制，可以對其預算、授權、組織規劃、人力資源、風險防范等方面進行有效的控制，使企業的管理水平得以提升，防止企業內部出現各種管理問題或者經濟問題。本文針對國有企業進行分析，探討加強其內部控制的有效措施。

1國有企業內部控制存在的問題

1.1企業風險防控意識不足

目前，我國的市場環境瞬息萬變，在金融危機的背景下，所有企業的經濟增長都呈現緩慢的趨勢。企業面臨著來自國內與國外相關行業的競爭壓力，同時也面臨著各種潛在的財務風險[1]。對于企業來說，開發的項目越多，需要承擔的資金壓力和風險也就越大。在這種形勢下，企業就需要提高風險防控意識，強化企業內部各部門的管理。但是從我國目前的國有企業經營管理實際情況來看，管理者對于市場缺乏敏銳的洞察力和風險防控意識，由于國家在政策上的大力支持以及行業發展前景看好，管理者對于企業今后的發展過于盲目自信。這就使企業容易陷入發展危機中。

1.2內部管理體制不完善

政府除了在政策上對企業進行扶持以外，很難對其進行實施有效的監管。一般將管理的權限交給一些企業經營的股東來管理，而且參與管理的政府人員也往往崗位責任不匹配[2]。很多管理層崗位嚴重空缺，缺乏專業水平過硬的管理人員對企業實施內控管理。同時國有企業內部還設有黨委會，對各項重大決策進行討論，黨委會的成員也有企業的經營管理層人員，這種雙重身份的管理人員很難對其責權進行有效的監督和約束。另外，國有企業內部一直以來都缺乏完善的獎懲機制。企業管理層的管理水平直接影響企業員工的工作效率。如果管理者能力不強，責權不明，事業心不強，那么員工也會對工作缺乏積極性，人心慢慢渙散，整個企業的經濟效益都受到嚴重的影響。

1.3內控制度執行力差

國有企業雖然一般都會建立符合本企業發展情況的內控制度，但是在執行的過程中往往會遇到很大的阻力。由于企業的經營管理者對于企業內控缺乏足夠的重視，還不能完全落實內控制度的要求。國有企業從計劃經濟向市場經濟轉變還缺乏應有風險意識，這種靠管理者經驗來判定風險和進行決策的方式不利于國有企業的經濟發展。

1.4監督機制尚不健全

一些國有企業沒有設置審核控制的具體目標方案，在監督和控制工作中抓不到重點，使企業審核和監督的效率大打折扣。不僅耗費了很多資金和時間，還難以取得有效的成果[3]。一些大型的國有企業應設置審計委員會、價格委員會等部門來完善企業的內部控制機制。例如價格委員會可以提高企業在采購環節對價格的監控效率。

2加強國有企業內部控制的對策

2.1提升企業內部人員的風險防控意識

企業內部控制的有效實現需要以人為本，讓企業內部的人員全部參與進來。在制度的制定上要充分采納員工的建議。這樣可以調動員工參與管理企業的積極性，使制度更規范、人性化，便于制度的落實。同時要從上至下加強人員對風險防控意識和責任意識的培養，對企業員工開展相關的技能培訓，是企業的發展與員工的發展同步進行。企業管理者要與員工多進行互動和溝通，形成和諧的企業內部管理環境。對于制定的內控制度要不僅記在心里，還要落實到實際工作中。一旦發現有違反規定的情況，要立即制止。在領導層做出重要投資決策前，要進行多方溝通，充分對市場進行調研，及時獲取最新的行業資訊和政策導向，從而提高決策的科學性，以及企業的整體競爭力[4]。這樣也可以糾正發生偏離的投資，有利于及時調整企業的經營管理計劃。

2.2建立完善的獎懲機制

在企業的經營管理過程中，要將各級領導的崗位責任與權力進行細化管理，確保企業內部建立完善的崗位分配制度和獎懲機制。如果缺乏獎懲機制員工就難以充分調動工作的積極性和發揮最大的工作能力。只有所有員工積極的投身到企業的經濟建設和項目開發建設的各項活動中，才能為企業創造最大的經濟收益，才能讓企業在市場經濟體制下獲得更高、更長遠的發展。同時，企業應建立完善的控制體制。做到人人都有需要負責的事項，在管理上主次分明、責權一致。人員崗位之間互相監督、互相配合，提高企業業務處理的效率和能力，用科學的管理模式來降低國有企業的運營成本，提高企業的經濟效益。

2.3提高內控制度的執行力

在內控制度的落實方面，需要發揮各階層領導的管理職責，合理的對各部門、各崗位人員進行分工，并提高各部門的溝通協作能力，確保企業的項目計劃能夠在各個部門快速、高效的執行和落實。只有上下齊心，才能將內部控制工作做好，提高各崗位員工對制度的執行力，使企業的經營管理目標及早實現。不僅如此，還要加強對制度落實情況進行跟蹤監督，使內控制度得到真正意義上的落實。提高對管理者的監管力度，一旦發現必須嚴懲，這樣才能從根源上杜絕此類現象再次發生。

2.4加強企業的內部監督工作

在國有企業進行內部審計和監督時，要對企業內部整體的結構和流程進行系統地評價，確保各部門、各流程分工合理，能夠形成有效的產業服務鏈，項目落實過程中各個部門之間各司其職的同時要互相配合，互相監管，及時發現運營過程中存在的問題，并向上級有關領導匯報，根據問題的誘因找到切實可行的解決辦法。使國有企業的管理效率得到有效的提升[5]。此外，要建立授權批準制度，對企業的所有活動按重要性和資金投入等進行劃分。對于各管理層的責權進行定位。一切事項要按照既定的程序辦理審批手續。尤其在企業財務管控方面，要提高對資金的管理，定期以資金分析報告的形式上報，使企業高管能夠及時了解企業的經營情況和資金運作情況。以便對企業進行統籌規劃，提高企業的風險防控能力和市場競爭能力。

結語：總之，企業面對國內外的市場競爭壓力巨大，在投資決策方面面臨著很大的風險，同時在制度制定和落實環節仍然存在很多的問題，限制了國有企業的經濟發展。所以，企業應提高對內部控制的重視度，建立完善的獎懲機制和內控制度，提高行業監管力度和制度執行力度，使企業的經濟效益得到有效的保障。為我國能源和經濟的可持續發展做出更大的貢獻。

參考文獻：

[1]萬會萍.關于如何加強國有企業內部控制的思考[J]. 中國集體經濟，2019（10）：45-46.

[2]鐘秀梅.對國有企業內部控制的思考[J].現代經濟信息，2010（03）：111.

[3]王璐華.關于加強國有企業內部會計控制的思考[J].黎明職業大學學報，2010（04）：30.

[4]張永林.關于如何加強企業內部控制有效性的思考[J].財經界（學術版），2016（24）：161.

[5]徐瑩，劉雙雙.關于國有企業內部控制建設的思考[J].企業改革與管理，2018（16）：28.