互聯網+背景下教育均衡發展的機遇與挑戰

劉琦

摘 ?要 隨著互聯網技術不斷發展，“互聯網+”與教育事業深度融合，給教育事業帶來新的發展契機。根據“互聯網+”時代的背景，闡述“互聯網+”時代的到來給教育均衡發展帶來的機遇與挑戰，利用好發展機遇，更好地促進教育均衡發展，盡快縮小城鄉教育的差距。

關鍵詞 互聯網+教育;教育均衡發展;教育教學資源;信息化教學

中圖分類號：G640 ? ?文獻標識碼：B

文章編號：1671-489X（2019）11-0006-03

1 前言

隨著我國社會發展進入新時代，網絡交互技術發展日新月異，我國的教育質量也在不斷提高。但在教育質量提高的同時，正如我國東西部經濟發展不均衡一樣，我國的教育也出現不均衡發展的現象。教育教學資源配置在一線城市、二線城市、農村等地區存在較大差異，甚至于可能出現同一個地區的不同學校（重點與非重點）之間也存在教育教學資源的差異。這些教育教學資源的差異往往會使得資源多的地區教育發展越來越快，反之，資源少的地區教育發展就會越來越緩慢，導致地區之間的教育質量差異越來越明顯。欠發達地區有潛力的學生無法得到及時的培養，教育也得不到均衡的發展。因此，促進教育均衡發展迫在眉睫。

促進城鄉教育均衡發展是當今教育改革與發展的重要任務之一。黨的十九大報告中明確指出，推動城鄉義務教育一體化發展，高度重視農村義務教育，努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育。現在正處于信息化時代，全球化和信息化的浪潮為教育領域帶來新的發展機遇。“互聯網+”教育方便了教育教學資源更好地共享，但凡事都具有兩面性，“互聯網+”給教育均衡發展也帶來一定的挑戰，發展的過程中還有很多亟待解決的問題。

2 教育均衡發展的內涵

我國仍處于社會主義初級階段，各地經濟社會發展不平衡，城鄉二元結構矛盾突出，城鄉之間、地區之間、學校之間的教育發展不均衡情況愈演愈烈[1]，所以如何促進我國教育均衡發展是一個亟待解決的問題。教育均衡發展就是指“調整教育投入機制，以實現教育教學資源的均衡配置”。它的含義就是各地區學校之間通過公平性競爭，發現學校之間的不平衡方面，然后進行調整，最終達到相對平衡的狀態。除了現在積極推動學校的基礎建設之外，更要均衡地配置師資、圖書、學校設備等軟、硬件資源，只有這樣才可以真正實現教育均衡發展。

姚繼軍在《新中國教育均衡發展的測度》[2]中寫道：教育均衡發展是指在一定的條件與資源的輔助下，在各地區的城鄉各學校之間實現相對均衡的教育投入，從而實現教育教學資源的均衡配置，為該地區的每一位學生提供同等的機會和學習環境，充分保障每一位學生平等的受教育權。

翟博在《教育均衡發展：理論、指標及測算方法》[3]一文中表示，教育均衡的本質是通過追求教育平等，實現教育公平;它的目標是除了提供基本的教育之外，盡可能地提供更好的更公平的教育，讓更多的人擁有同等的受教育的機會。教育均衡發展不能僅僅理解為教育教學的均等發展這一個結果，應該更加注重均衡發展的全過程，它是一個全面、協調、可持續的科學發展的過程。

綜上所述，筆者認為教育均衡是指在一定的資源條件下，給各地區各教育階段的各個學校之間相對公平以及均衡地配置各類與教學相關的資源，以達到讓每一位受教育者能夠得到均等的教育機會以及平等的受教育權利，實現受教育者的全面、協調、可持續的發展。

3 “互聯網+教育”的內涵

黎加厚（2015）認為，“互聯網+教育”就是通過把互聯網的成果與教育教學深度結合，精細化管理與科學決策教育教學，從而提高教學的效率與質量。“互聯網+教育”是一個系統化的工程，既包括教學方式、教學理念等教學方面的內容，也包括硬件設備、技術、大數據、資源建設等方面[4]。

陳麗（2016）認為，“互聯網+教育”是一種跨越空間的界限為學習者個體提供優質、個性化服務的新模式，在這種模式中運用了云計算、網絡安全、人工智能等技術[5]。

吳南中（2016）認為，“互聯網+教育”就是一種運用信息網絡技術在教育中注入互聯網，在人才培養目的、過程與評價等方面實施全過程改革，從而滿足當代社會的人才需要，實現教育轉型的目標[6]。

綜上所述，“互聯網+”將在教育領域掀起新一輪的變革，將互聯網與教育教學融合，提高教育教學的效益。互聯網帶來的便捷也有利于教育的均衡發展，運用互聯網技術能推動教育教學資源跨越時間、空間的界限，提供給每一位受教育者，為每一位受教育者提供更加全面的學習資源。

4 “互聯網+”背景下教育均衡發展的機遇

要做到教育均衡發展，最重要的就是要解決教育教學資源分配不均勻的問題，這個問題對于我國來說最明顯的就是城鄉教育的發展不均衡。“互聯網+”時代的到來，為我國農村地區的中小學輸送了更多的教育教學資源以及教育服務，幫助縮小了同一地區城鎮與鄉村之間的教育差距，為促進教育均衡發展提供了重要的支持。

“互聯網+”共享了優質的教育教學資源 ?隨著互聯網技術與教育的不斷融合，互聯網在教育領域的作用不斷凸顯。“互聯網+教育”可以幫助教育教學資源消除因地區不同、經濟水平不同而產生的差距，從而使資源達到最大利用率，在某種程度上來說有利于促進教育公平，推動農村地區中小學教育發展。

近年來，我國推出許多公共教育教學資源服務平臺，如教育部主辦的國家教育資源公共服務平臺，這些網絡平臺實現了各地區的教育教學資源之間的共享。平臺首頁中的“一師一優課，一課一名師”模塊，為農村地區教師提供了優質的教育教學資源，幫助他們把外界的新知識（包括新的教學工具、教學平臺等）帶到日常的課堂，這些輔助工具能夠幫助學生看到書本以外的世界，為他們未來融入社會做好鋪墊。

“互聯網+教育”的出現，縮小了城鎮與鄉村之間教育教學資源的差距，利用互聯網技術以低成本實現城鄉之間優質教育教學資源共享，進而促進城鄉義務教育的均衡發展。

“互聯網+”跨越了時空的局限 ?“互聯網+教育”的出現，打破了傳統課堂的局限，改變了一直以來的“以教師為主體”的教學方式。當今的教學方式逐漸地轉變為“雙主”模式，“以學生為主體，以教師為主導”，學生不再受到時間和空間的限制，擁有更多的機會發展自己的個性化需求。現在一些農村學校還沒有實驗室、圖書館等，這也是教育教學資源分配不均衡的現象之一。而通過網上的實驗課視頻資源，學生在上實驗課的時候同樣可以擁有真實的體驗;通過網上圖書館，他們同樣可以查找資料，看自己感興趣的書籍。通過互聯網補充缺少的教育教學資源，幫助學生進行學習，以達到促進學校教育教學資源分配均衡的目的。

“互聯網+”推動家校合作與發展 ?家庭與學校配合工作，能幫助教育教學取得更好的效果。與城市相比，鄉村的教育教學資源、學校硬件設施相對落后，很多農村家庭教育觀比較落后，認為“寒門難出貴子”，這樣的觀念是十分可怕的。隨著互聯網的出現，“互聯網+教育”時代的到來，形成的新的教育教學狀態慢慢地改變了農村家長的教育觀，也激發了學生學習的興趣。家長可以通過家校通、校訊通等互聯網軟件了解自己的孩子在學校的學習與生活，學校也可以運用相關軟件與家長及時進行溝通，共同促進學生全面發展。

“互聯網+”的大數據分析幫助相關研究者了解存在的問題 ?提到互聯網時代，很容易聯想到大數據，數據最重要的作用就是用來分析。通過大數據分析，政策研究者可以知道教育不公平的環節主要在哪些方面出現問題，了解教育的差距與現實存在的問題，從而推出相對應的措施解決問題，推進教育均衡發展。

5 “互聯網+”背景下教育均衡發展的挑戰

互聯網技術進入教育領域之后，使教學有了一個較大的跨越，為教育均衡發展提供了很多的機遇。與此同時，教學環境、師資力量、教師信息化教學能力等方面也遇到新的挑戰。

經濟水平不發達，難以配置完善的教學環境 ?每個地方的經濟發展水平對人們生活有著重要的影響。地方經濟水平的高低決定著該地區對教育的投入水平，在經濟條件好的一線城市，教育就發展得好，學校的設備也會配置得齊全，教師、學生、家長也更容易接受新事物。而在經濟發展水平相對弱的地區，這一切好像又成了另一番樣子。雖然“互聯網+”促進了不同地區的中小學教育均衡發展，但只有配備了完善的教學裝置，擁有互聯網的教學環境，“互聯網+教育”促進教育均衡發展的目的才能真正地達成。

教師資源分配不均衡 ?教師對于教學活動來說是重要的組成部分，對于學校教育來說，教師不可或缺。一個地區的教育事業發展很大程度上依賴于該地區教師的教學能力與水平，而對于當今的大學生來說，大部分人更愿意留在經濟發展相對好的城市。正因為經濟發展不平衡，人員招聘時可以看到兩個極端：經濟相對發達地區好幾百個人爭一個崗位，經濟相對落后地區招聘鮮有人問津。從我國的義務教育發展現狀看，大中城市以及我國東部地區經濟相對發達的地區教育教學資源比較充足，各地區城鄉之間、各個學校之間的差距較小，但小城市以及經濟發展相對滯后的西部偏遠山區的義務教育情況不容樂觀[7]。

新教師能為地區的教育注入新的活力，且一般新教師擁有更強的接受能力，更好地幫助教育事業發展。但是由于新教師資源的分布不均衡，導致大部分好的教師資源還是留在了經濟相對較好的地區，這樣就會逐漸地增大經濟發展水平不同的地區教師之間教學能力與水平的差距。城鎮地區教師資源充足，教師之間競爭壓力大，教師的工作壓力大，這一切都促使教師自身加快發展;反觀鄉村地區，教師資源往往是短缺的，教師年齡普遍偏大，文化程度也偏低，且有部分代課教師，這些問題制約了鄉村教育的發展，也很容易導致教育教學資源在不知不覺中更多地傾向經濟發達地區。這就使得促進教育均衡發展遇到了嚴重阻礙，即使擁有互聯網技術也很難改變現狀。

教師信息化教學能力不均衡 ?對于教師來說，除了日常教學之外，還需要參加專業相關培訓、繼續教育類培訓以及各種專業比賽，在比賽中不斷提高自己的教育教學能力。在“互聯網+”時代，教師最需要的就是擁有信息化教學能力，利用信息技術手段來改進自己的教學，從而更好地引導學生進行思考、學習。

但是，總體來說，目前東部地區教師和中西部地區教師、城市教師和農村教師、年齡大的老教師和年輕的新教師的信息化教學能力不同。一些農村地區和年齡較大的教師一般不太愿意學習新的技術，也比較難以接受新的教學方式，即使在日常教學活動中運用了信息化教學手段，也僅僅是因為要求使用而用，往往教學效果并不理想。

在經濟發展相對落后的地區，對于教師信息化教學能力培訓的重視程度是不夠的，有些教師對于信息技術應用也只是處于比較淺的層次，比如只是單純地播放PPT或文字稿，沒有加入動畫、視頻等動態的元素。這樣的課堂雖說用了信息技術手段，但是學生的興趣還是比較低的。

教師信息化教學能力不均衡影響著日常教學，久而久之，問題就會越來越大。因此，如何快速提升教育相對不發達地區教師的信息化教學能力，也是亟待解決的一大問題。

6 結語

“互聯網+教育”時代的到來，為我國教育改革與發展事業注入“新血液”，助力我國教育均衡發展。教育工作者要利用好現今的發展機遇，攻克一個個難關，加快教育均衡發展的步伐。

參考文獻

[1]聶鵬.我國城鄉教育均衡發展的現狀、歸因與機制構建[J].黑龍江高教研究，2011（9）：28-31.

[2]姚繼軍，張新平.新中國教育均衡發展的測度[J].華東師范大學學報：教育科學版，2010（2）：33-42.

[3]翟博.教育均衡發展：理論、指標及測算方法[J].教育研究，2006（3）：16-28.

[4]黎加厚.迎接“互聯網+”時代的教師專業發展[J].中小學信息技術教育，2015（10）：8-10.

[5]陳麗.“互聯網+教育”的創新本質與變革趨勢[J].遠程教育雜志，2016，34（4）：3-8.

[6]吳南中.“互聯網+教育”內涵解析與推進機制研究[J].成人教育，2016（1）：6-11.

[7]李婷婷.推進義務教育均衡發展的難點與破解路徑[J].教育現代化，2018，5（2）：185-187.