新舊動能轉換背景下的濱州鋁產業發展探析

張亮

【摘 要】 本文闡述了濱州市高端鋁產業集群發展現狀，分析了當前濱州市鋁產業集群新舊動能轉換中存在的突出問題，提出了加快鋁產業新舊動能轉換的對策建議。要大力提升企業創新能力;加強現代企業家隊伍建設;實施產業強鏈延鏈補鏈措施，提升就地消化能力;堅持調整存量與做優增量并舉;幫助企業解決高端研發與技能人才難題以及企業落地難、開工慢等問題。

【關鍵詞】 新舊動能轉換;濱州市;高端鋁產業;轉型升級發展

一、濱州市高端鋁產業集群已成為全市工業經濟的主導產業和優勢力量

1、綜合實力不斷增強

目前，全市重點涉鋁企業達60多家，氧化鋁境內產能1400萬噸，占全省的70%、全國的20%;電解鋁產能660萬噸，占全省的78%、全國的16%;鋁材加工能力700多萬噸，占全省的65%、全國的14%。2017年，濱州市涉鋁產業實現主營業務收入3245.6億元;2018年，實現主營業務收入3304.1億元。同比增長20%，占規模以上工業的38.7%，實繳稅金占到全市稅收的四分之一，吸納就業超過10萬人。濱州高端鋁材產業集群被科技部列為國家創新型產業集群。

2、產業鏈條初步成型

魏橋集團積極“走出去”，開拓全球原料市場，投資10億美元在印尼建設了年產400萬噸氧化鋁項目，通過鋁土礦海外開采，經多式聯運，濱州目前已經形成了鋁土礦——氧化鋁——電解鋁——鋁加工材——鋁深加工制品的上下游配套、較為完整的產業鏈條，鋁全產業鏈在濱州初具雛形。

3、創新研發能力進一步提升

截至目前，濱州鋁產業集群擁有技術人員5991人，其中，中高級技術職稱人員1973人。擁有專利522項，其中，發明專利179項、實用新型專利283項、外觀設計專利60項，軟件著作權6項，通過省、市級科技成果鑒定60余項。擁有2個國家級科技創新平臺和國內活塞行業首家博士后科研工作站（均為渤海活塞所有），省級工程實驗室（研究中心）15家，市級工程實驗室（研究中心）43家。

4、集群規劃及組織體系日趨完善

圍繞打造5000億級高端鋁業產業集群，濱州堅持規劃引領高標準編制產業發展規劃，積極引進上下游關聯項目，不斷拉長產業鏈條，實現由量的增長轉向質的提高。同時，充分發揮行業協會作用，濱州市鋁行業協會成立于2014年，目前會員87家，招商活動取得了豐碩成果。

5、加快集群發展的基礎設施條件日趨完善

近年來，濱州不斷加大投入，加快重大基礎設施建設，投資80多億元的濱州港已于2015年6月正式通航，累計吞吐量達到500余萬噸，力爭5年內達到國家中型港口規模;從濱州港至沾化全長65.8公里、總投資21億元的濱港鐵路二期工程加快推進。秦濱高速公路濱州段計劃2020年底通車。

二、當前濱州市鋁產業集群新舊動能轉換中存在的突出問題

1、完整的產業集群鏈尚未真正形成

集群化的產業鏈是網狀的，而濱州鋁產業鏈目前看是線性的。當前，濱州鋁產業發展階段僅是形成了從鋁土礦——氧化鋁——電解鋁——鋁加工材（坯料）這一階段的集聚，屬原材料的聚集，產業鏈較短，處在“微笑曲線”附加值最末端的生產與制造環節，市場增長空間越來越小，缺少產業鏈耦合，產業發展前景堪憂。[1]產業鏈耦合是兩個或更多產業之間相互作用的最佳結合方式，使其相互促進，互為支撐，協調發展，而且恰好是濱州鋁產業集群最薄弱環節。

2、傳統鋁產業結構性矛盾突出，大而不強

鋁產業深加工程度不夠，鋁產業鏈條體量分布呈金字塔狀，塔底為原料生產，塔中為坯料初加工，塔尖為精深加工。具體表現為：鋁錠、鋁棒等初加工產品多，高附加值深加工產品少、比重低、未形成規模，強大的電解鋁產能優勢沒有轉化成利潤優勢。大致估算，全市鋁資源深加工率僅為20%左右。魏橋創業集團深加工產品不到其原鋁產能的10%;創新金屬深加工產品中輪轂和軌道交通材料僅占其加工能力的5%。

3、高端鋁產業檔次偏低，結構亟待優化

濱州全市電解鋁產能660萬噸，而鋁合金圓鑄錠、鑄造鋁合金錠等坯（原）料的總產能約960萬噸，真正高端鋁材產品（鋁板帶箔、輪轂、活塞、鋁鍛件、工業型材、微通道扁管、手機外殼）的實際產量不足100萬噸，高端鋁材產量僅占電解鋁產能的10%左右。甚至部分縣區除鋁合金圓鑄錠、鑄造鋁合金錠等坯（原）料之外，根本沒有后續的深加工項目。

4、專業技術人才緊缺，創新驅動能力不強

在整個鋁產業集群范圍內，濱州擁有部分世界領先的生產裝備，但缺少相應的高水平技術研發平臺和新產品開發平臺，高端人才流失嚴重，高薪難留人才現象突出，最終結果必然正如我國鋁加工行業的尷尬之一，即“與國外用二流裝備生產一流產品相比，我們只能用一流裝備生產出二流產品”。[2]據調研，當前涉鋁企業主要技術團隊大多屬老國企工程師、研發團隊大多是外聘人員且流動性大，已無法滿足產品技術創新高速發展需要。

5、節能減排和環境保護壓力巨大

濱州經濟總量近年來持續快速增長，但也付出了資源能源消耗極大、環境承載能力接近飽和的代價。2017年全市煤炭消耗量6321萬噸，超過了山東省的1/7;單位面積燃煤量6543.5噸/平方公里，是山東省的2.5倍;2018年，全市煤炭消耗量達到6750萬噸;隨著全市整治截止到2019年前6月份濱州規模以上企業煤炭消費量雖同比減少805萬噸，但仍屬煤炭高消耗。

三、加快濱州市鋁產業新舊動能轉換的對策建議

1、大力提升企業創新能力

成立濱州先進技術研究院，以企業為主體，市場為導向，建立公共服務平臺，視技術為產品、研發為產業，變革科技服務機制，在研究開發、設備共享、成果轉化、產品孵化、技術服務、標準制定、人力資源、檢驗檢測、產品推介等全方位創新服務。今天的創新已經是“無問西東”，誰搶占了創新制高點，誰就能夠成為發展的高地。我們必須堅持創新、創新、再創新，讓源頭創新的種子在濱州播撒，讓科技創新企業在濱州成長，讓一切創新活力在濱州迸發涌流！

2、加強現代企業家隊伍建設

企業家是創新創業的寶貴人才，是帶動一方產業發展的不可替代的戰略性人才，也是推動產業轉型升級的中堅力量。一方面要加強營商環境建設，通過降本增效、規范服務、引入競爭的改革舉措，降低供水、供氣工程收費標準，為開發建設單位節省資金等措施，吸引更多的優秀企業家到濱州創業，另一方面要充分利用各種形式和手段提升企業家素質，培養造就一批掌握現代經營理念、具有全球視野的現代企業家和高水平經營管理人才。

3、實施產業強鏈延鏈補鏈措施，提升就地消化能力

依托魏橋集團、創新集團、立中集團等龍頭企業，圍繞打造5000億級高端鋁業產業集群，高標準編制產業發展規劃，積極引進上下游關聯項目。凡是使用財政資金的項目，即使成本比使用其他材料略高，只要在可承受范圍之內，也一律優先使用鋁產品，例如，政府機關、學校、醫院和其他事業單位的辦公家具、城市道路護欄、路燈桿、人行過街天橋、崗亭、報刊亭、移動房屋、城市公交車等，把濱州打造成一座鋁城。

4、堅持調整存量與做優增量并舉

（1）堅持調整存量。通過政策手段，而不是行政命令，如制定濱州鋁行業準入條件、實行差別化稅收和金融政策、出臺地方性節能環保政策等，對生產粗放、污染嚴重、勞動安全衛生差等不達標企業堅決予以淘汰;對達標企業，繼續在技術改造、新產品開發、創新能力培養等方面給與引導和扶持。

（2）堅持做優增量。通過對濱州鋁產業集群現狀調研、分析、研究的基礎上，找出濱州鋁產業集群在技術和產品方面的短板，明確下一步產業轉型升級的方向，明確招商引資的方向。同時，利用濱州鋁行業準入條件等有關地方性政策，對新建項目、新設企業嚴格把關，實現增量優化。

5、幫助企業解決高端研發與技能人才難題

（1）依托濱州學院，根據濱州鋁企業和我國其他地區鋁企業需要，開展人才定向培養，為企業提供“訂制人才”服務，同時，根據企業在生產中遇到的實際難題，為企業提供一對一的專題技術服務，解決企業實際需求，把濱州學院打造成為我國鋁行業的職業教育名片。

（2）通過政府引導組織技工類院校學生定期走進企業參觀學習，這樣做不僅可以讓技工專業學生對所學專業有更新更深的認識，對當下一線的生產設備和生產技術有一定了解，同時也讓學生深刻認識到濱州本地企業對高層次技能人才的迫切需求和渴望。

6、政府引導并著力解決企業落地難、開工慢等問題

（1）切實落實招商引資優惠政策，補充和完善相關政策措施。提高項目審批效率，開辟綠色通道，簡化程序，提高效率，做到急事急辦、特事特例，促進大項目、好項目盡快落地。

（2）加強跟蹤服務。項目引進單位要實行三年跟蹤服務，確保項目順利落地、開工和投產;對破壞招商引資環境的單位和個人嚴厲追責。

（3）涉及到對項目和企業的服務，相關部門需要思想統一，厘清職責和邊界，讓企業把更多的時間和精力放在抓建設、謀經營上。[3]

【參考文獻】

[1] 知新.打造特色產業集群正當時[N].西江日報，2018-09-07（F02）.

[2] 本報評論員.強化產業特色 振興實體經濟[N].徐州日報，2017-01-06（001）.

[3] 袁宣.特色產業集群貴在錯位發展[N].遼寧日報，2017-04-11（011）.

【作者簡介】

張 亮（1981—），漢族，學士，講師，主要從事黨校經濟學教學，研究方向：產業經濟學.