我國農村電子商務扶貧問題研究

[摘 要] 黨的十九大報告提出了脫貧攻堅的戰略任務，這是事關決勝全面建成小康社會的關鍵舉措。農村地區農產品豐富、資源多，通過電商平臺開展扶貧工作能促進農民增產增收，幫助農村盡快脫離貧困。但是，由于我國農村貧困地區整體基礎設施落后、網絡覆蓋率不高、村民的創新意識不強，給電商扶貧帶來了一定的困難。本文分析我國農村電商扶貧現狀，闡述在電商扶貧工作中遇到的困難和問題產生的原因，并提出改進措施，希望能促進農村地區早日脫貧致富。

[關鍵詞] 農村;電子商務;扶貧

[中圖分類號] F724.6;F323.8 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2019）34-17-3

1 我國農村電子商務扶貧工作現狀

1.1 整體基礎設施相對落后，難以滿足電商發展需要

黨的十九大提出了建設美麗鄉村的號召，也提出了脫貧攻堅行動計劃，這給農村發展帶來了機遇。在前些年城鎮化建設的過程中，農村地區基本實現了村村通，農村地區的基礎設施得到了極大改善。但是從整體上來看，我國農村地區的基礎設施建設水平相對落后。從發展電商扶貧的角度來看，農村地區的互聯網普及程度還比較低，而且網速慢，信號不好。這與城鎮的差距是相當大的，給電商扶貧帶來了困難。

1.2 物流體系不健全

農村農產品電商的發展離不開物流體系建設，這是決定農產品銷售的關鍵，也影響著地區電子商務的發展速度。目前，我國大部分地區發展了物流運輸，甚至一些鄉鎮也有網點，但是由于數量較少，村莊之間距離較遠，難以滿足電商發展的需要。另外，在農產品運輸過程中，有的需要冷藏，有的需要低溫，這些都對物流企業提出了更高的要求。

1.3 政府政策精準度欠缺

為推進農村地區脫貧攻堅工作，國家和地方都制定了一系列相應的支持農村電商發展的政策，這對促進農村電子商務發展有重要作用。但是，當前我國缺少專門針對農村電商扶貧的有關政策。由于農村地區的差異較大，有些適合電商扶貧開發，有的并不適合。比如，本地的農副產品可以通過網絡平臺進行交易，但是規模小、數量少、產品單一、缺乏特色，通過電商平臺進行銷售并沒有降低成本，因此不需要進行電商扶貧。可以通過合作聯社或者與各類農貿市場對接，來解決農產品的銷售問題。因此，從整體上看，一些地方的農村電商物流缺乏針對性和精準度。

1.4 人才缺乏，積極主動性不足

電商扶貧需要廣大貧困戶參與，完全依靠政府是不可行的。在實際工作中發現，貧困地區的一些農民參與意識不強，積極性和主動性都不足。一方面，缺少專業人才，農村留守人員不愿意學習，也不愿主動參與，這給電商發展帶來了困難;另一方面，一些農民想參與，但是由于受年齡、思維的影響，學不會操作，有的還嫌麻煩，這些都導致農村電商發展較為緩慢。

2 我國農村電子商務扶貧工作存在問題的原因

2.1 地方自然條件不足，受人們的傳統思維影響

我國大部分貧困農村地區都是位置偏僻、交通不便、經濟發展落后的地區，這些地方基本以農產品作為主要的收入來源，經濟基礎較差、底子薄、二三產業發展緩慢，總體經濟發展水平較低。另外，這些地區的經濟社會和教育事業發展相對落后于發達地區，人們的思想觀念也比較傳統，難以接受新生事物。而且當地的基礎性建設投入不足，特別是道路交通、物流運輸、互聯網覆蓋等方面都比較落后。這都不利于農村電商扶貧工作的順利開展。地方經濟發展水平較低導致政府在電商發展資金扶持方面存在難度，在專業人才引進方面缺乏優勢和吸引力。這就導致本地農產品特色挖掘不夠、電商產品開發不足，品牌培育工作得不到有效開展，給農村電商的快速發展帶來了不利影響。

2.2 缺少一定的統籌規劃

農村電商扶貧工作涉及的部門多，涉及的項目也多，在扶貧攻堅的強大工作壓力下，地方政府只能有選擇性地投入和支持幫扶，整體缺少統籌規劃，主導作用發揮不充分。比如，沒有根據地方農產品實際開展針對性的電商扶貧工作，沒有進行全縣全區的整體統籌，用力不準，統一發展思路和統籌資金配套使用不到位。另外，扶貧工作內容多，缺少資金支持，在全面實施脫貧的過程中難免會顧此失彼，導致全面發力而不精準。

2.3 農村居民自身的因素

目前，我國農村地區留守的基本上是婦女、兒童和高齡老人，從年齡結構、受教育程度等方面來說，缺少從事電商扶貧工作的主力軍。另外，由于受傳統思維影響，年齡大了，子女在外工作掙錢，老人在家照看小孩，也不想多操心。農村缺少勞動力，很多田地要么便宜轉租給其他人，要么變成了荒地，無人問津。這些傳統思維都不利于農村電商扶貧工作的開展。

3 推進農村電子商務扶貧的對策

3.1 積極貫徹落實電商扶貧政策，提高電商扶貧的精準度

在網絡發達的今天，電子商務銷售已成為我國零售業銷售的重要渠道。由于農村地區信息閉塞、交通不便利、農民思維局限等，導致農村經濟發展整體上落后于城市。電商時代加強農產品網上銷售是推進農村地區脫貧攻堅工作的有力抓手。因此，從農村地區經濟社會長遠發展來看，政府相關部門要加強政策指導和扶持，強化電商扶貧政策的適用性和針對性。

同時，政府相關部門要提高政策的精準度。農村地區產業發展相對較弱，很多項目不適合進行電子商務銷售。比如，一些地方有塑料大棚，種植西瓜之后繼續種植辣椒，但是總產量不高，而且通過農村合作聯社等形式可以批發銷售到周邊城鎮，對于電商平臺需求不大。而有一些適合利用電商平臺的銷售服務，如地方非物質文化遺產經營項目及一些鄉村旅游資源項目，可以通過電商平臺或門戶網站的形式進行宣傳、售票等，以提高產品的知名度，增加銷售額。因此，一定要提高農村電商扶貧工作的針對性。作為地方政府來說，首先要對電商扶貧基本數據進行收集，制定扶貧計劃，對扶貧對象進行精準識別，區分可以通過電商脫貧的人員和企業，再根據人員情況給予針對性的技術幫扶和崗位提供等。另外，要不斷完善促進農村電商扶貧發展的相關政策，加大政府資金扶持力度，通過簡化貸款流程、貼息貸款和給予稅收優惠政策等加以支持，提高電商企業平臺入住率，帶動更多貧困群體參與電商就業，實現脫貧減貧[1]。

3.2 完善電商扶貧基礎設施建設，提升公共服務水平

農村扶貧工作涉及內容多、范圍廣，在電商扶貧方面需要解決的基礎問題也比較多。從目前我國貧困地區的實際情況來看，基礎設施不完善是比較常見的問題，如道路交通不暢、電力設施不健全、網絡基礎設施覆蓋面窄等。針對農村電商扶貧來說，要加快電商基礎設施建設。比如，要加強農村網絡基礎設施建設，擴大網絡覆蓋面。目前，我國4G網絡已經普及，但是在一些農村地區特別是山區，由于基站少、信號不好等原因，網絡基礎不堅實，影響農村電商扶貧的實施效果。因此，政府部門應統籌規劃，加強網絡基礎設施建設，完善基站布局，提高農村網絡覆蓋率，提升農村網速。要加強基本道路交通基礎設施建設，特別是特色農產品聚集的地區，完善道路交通網絡建設，完善農村物流服務網點建設。要結合農產品特性和物流運輸需求，積極協調相關物流企業，提高物流運轉效率，提升物流企業服務能力。

3.3 加大農村電商扶貧宣傳力度

扶貧工作涉及面廣，方法不一，效果也不同，要加大電商扶貧宣傳力度，通過電視、報紙、微信等平臺，廣泛宣傳扶貧工作的進展情況。要創新電商扶貧宣傳方式，以正面宣傳為主，采取多種形式，如微博直播、面對面訪談、群討論等新形式，提升群眾參與度。要發揮典型示范帶動作用，讓農民現身說法，引導更多的農民學習電商知識，參與電商服務，融入電商扶貧工作中來。

3.4 加快農村扶貧電商平臺建設

電商扶貧首先要有平臺，作為宣傳銷售的依托，要加強平臺建設。目前，我國比較成熟的公共平臺有淘寶、天貓、京東等國際化的大平臺，也有拼多多等營銷平臺，可以通過以上平臺發布產品銷售信息。另外，可以建立自己本地的農村電商平臺。政府可以牽頭組織建立本地區的電商平臺，構建覆蓋全縣的電商服務體系，加強本外地電商平臺之間的對接，加強信息溝通，延伸電商發展產業鏈，構建良好的電商發展生態。

3.5 積極引進專業電商人才

近年來，我國電商發展迅速，各類高校也開設了電子商務專業，培養電商專業人才。農村地區由于基礎設施落后，交通不便，生活條件差，很難找到專業的電商服務人才。因此，政府要加大引才力度，尤其是對本地缺乏的電商企業家、電商專業技術人才的引進，提高優秀人才落地政策，幫助解決其基本生活問題，讓優秀電商人才能留得住、放心干。也可以通過基地培訓、與科研院校合作、送技術下鄉等形式，加強對返鄉創業農民的專業知識培訓，提高本地農民的電商能力。要主動推進電商人員結對幫扶，制定幫扶措施，政府在政策落實、電商發展上為貧困人員提供幫助，電商發展成功典型在電商技能上為發展電商的貧困人員提供幫助，充分發揮“政府幫扶+典型幫帶”的有效作用，帶動貧困人員提高電商發展成效[2]。

3.6 注重電商產品升級開發，培育電商品牌

農村電商扶貧的重點是農村農產品的銷售推廣。我國農產品豐富，但是數量和規模都不大，產品的特色不夠明顯，產品的深加工力度不足，有些不具備電子商務銷售的條件。從電商扶貧的角度來看，一方面要擴大本地農產品的銷售量，另一方面要不斷改進農產品的生產和加工技術，擴大本地農產品的種植規模，以便產生規模效應。此外，要深挖本土產品的內涵，積極打造具有地方濃郁特色的產品，提升產品的品牌價值，為徹底改善農村地區貧困面貌、延伸農產品產業鏈打下基礎[3]。

從當前的農村電商產品生產現狀來看，很多地方都屬于手工作坊式的生產經營，規模小，衛生條件差，產品質量有待提高。因此，要想發展電商扶貧，首先要解決這一問題。要加強對電商產品的檢查，從產品生產、加工到運輸和銷售的全過程都要進行跟進監督，確保產品質量，確保消費者的滿意度。另外，對于失信的農戶要進行嚴格教育、嚴肅處理，特別是要打擊冒偽劣等失信行為，確保電商交易有序進行。

參考文獻

[1]彭芬，劉璐琳.農村電子商務扶貧體系構建研究[J].北京交通大學學報（社會科學版），2019（1）：75-81.

[2]唐紅濤，郭凱歌，張俊英.電子商務與農村扶貧效率：基于財政投入、人力資本的中介效應研究[J].經濟地理，2018（11）：52-60.

[3]李義.農村電子商務精準扶貧模型建構研究[J].經濟研究導刊，2018（32）：41-42.