淄博市農村社區建設存在的問題及對策

[摘 要] 農村社區建設在農村經濟發展中發揮著越來越大的作用，能更好地提升居民的生活水平，當然在建設過程中也不可避免地存在眾多問題。本文以山東省淄博市農村社區建設為例，針對其存在問題進行分析，并提出相應的改進措施。

[關鍵詞] 農村社區;科技;人才;文化建設

[中圖分類號] D422.6 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2019）34-48-2

改革開放40年以來，中國經濟發生了翻天覆地的變化，人們的生活水平顯著提高。但是，城鄉二元結構壁壘仍然未能完全消除，農村建設落后，“三農”問題仍比較突出。為盡快實現城鄉一體化發展，實現區域內基本公共服務均等化，我國新型農村社區建設力度不斷增強。在新型城鎮化背景下，山東省淄博市積極響應國家號召，堅持以人為本、生態優先原則，大力發展新型農村社區，并取得了良好成績。截至2018年年底，淄博市已有近200個農村社區，成功幫助數千萬農戶搬入了新社區，顯著提升了其生活質量。

但不可否認的是，在淄博市農村社區建設過程中出現了各種各樣的問題，影響了社區建設質量，成為更快實現農業發展、農村繁榮、農民富裕目標的障礙。因此，本文針對上述存在的問題進行探討，并提出相應的改進措施，以期幫助淄博市農村社區建設順利進行。

1 淄博市農村社區建設存在的問題

1.1 科技貢獻率比較低

目前，淄博市的農業推廣力度較小，農民種植過程中更多的是采用傳統的耕種方式，新型農業種植技術應用率比較低，在農業科技推廣及應用環節出現漏洞，難以實現預期的推廣目標。此外，社區居民的科技文化素質也嚴重制約著農業科技推廣，加之政府對農業推廣經費投入不足，導致農業科技難以為農業發展提供有效的服務。更為關鍵的是，淄博市農業科技創新機制十分不健全，農業科技成果的運用受到較強的地域性限制，成果轉化能力薄弱，科技工作者和政府之間信息溝通不暢，存在嚴重的信息不對稱等問題。

1.2 人才制約比較嚴重

現階段，淄博市在農村社區建設過程中負責主要工作的基層干部享受的福利待遇比較低且晉升空間比較有限，而且基層干部管理知識匱乏，新型建設理念理解存在偏誤，急需引入技術、管理等方面的高素質人才。盡管目前農村社區有大批大學生村官，但是這類群體更多的是將這段經歷作為跳板，很難全力以赴地服務農村社區建設，進而極大地阻礙了農村社區建設工作的有序銜接。

1.3 文化建設明顯落后

目前，淄博市各個社區舉辦的文化活動相對比較單一，主體性不強，文化模式也相對比較傳統，如文化下鄉、文藝匯演等活動不能充分調動社區居民的參與積極性。針對部分社區建設的圖書館、文化廣場等硬件設施的利用也不充分。同時，社區工作者的文化建設工作經驗不足，難以滿足當前社區居民對于精神文化層面的需求，文化建設供需之間出現脫節，嚴重制約了淄博市農村社區文化建設進程。

1.4 社區生活垃圾處理困難

目前，淄博市農村社區建設過程中社區居民生活垃圾的處理是一個重要短板。淄博市農村社區生活垃圾規模日益擴大，而且分類相對比較困難，加之新農村建設中的建筑垃圾日益增多，不僅影響了社區的容貌，而且嚴重污染了當地的土壤、水質等，威脅著社區居民的身心健康。其主要原因歸結為運輸垃圾的車輛比較少，垃圾運轉效率比較低，垃圾處理方式單一性較強、科學性有待提高。

2 淄博市農村社區建設對策

首先，進一步提升淄博市農業科技服務水平，專注解決農村社區建設中科技貢獻率比較低的問題，加強信息技術、生物技術等多學科在農業現代化發展中的應用，完善科技成果轉化平臺，必要時成立社區技術協會。針對現代化農業示范基地建設和農業推廣模式要大膽創新，與時俱進。要積極推廣轉化后的農業科技成果，可以組織高科技展覽會、現代農業種植成果展等系列活動，完善農業科技信息化服務體系[1]。

其次，加強高素質人才的引進和培養。淄博市政府可以通過提升薪資待遇、提供充分的進修機會、完善晉升渠道等方式吸引更多的高技術人才聚集淄博市，為農村社區建設和發展注入新鮮血液，更好地發揮社區工作人員的主觀能動性[2]。淄博市政府也要鼓勵本土人士積極回鄉創業，培育農村社區的優勢品種，加強農產品特色發展，更好地帶動農村經濟發展。

再次，注重淄博市農村社區文化建設，更深層次地促進城鄉一體化發展。這一環節中改變社區居民的思想觀念是關鍵，讓村民從思想深處重視文化建設和培養，積極主動地參與社區文化建設。社區相關負責人要開展多種形式的主題教育，注重弘揚傳統的優秀文化，取其精華，棄其糟粕。同時，政府要充分發揮其在社區文化建設中的導向作用，對轄區內的藝術組織形式、文化團體等進行有效管理，挖掘文化特色，打造一支“土生土長”的農村社區文化隊伍，真正意義上不斷升級社區文化[3]。

最后，解決好農村社區生活垃圾處理難的問題，垃圾分類是關鍵。在社會主義新農村建設中明確提出要“村容整潔”，因此，各社區負責人需要積極主動地開展生活垃圾分類、衛生環保健康系列講座活動，從思想上幫助社區居民實現對垃圾的自覺歸類，并注重加強社區居民生活垃圾的循環利用，盡量減少垃圾制造量[4]。同時，要進一步加強硬件設施建設，要不斷加大垃圾池、垃圾箱的投入，并且配套專業的垃圾回收、運輸、處理工作人員，明確不同工作人員的職責和義務，保障垃圾處理有序化和科學化。

參考文獻

[1]常江，王忠民.科學發展觀對可持續發展理論的創新與發展[J].西北大學學報（哲學社會科學版），2016（3）：112-117.

[2]王奕蛟，林菲，柴立和.可持續發展理論的新科學基礎[J].系統科學學報，2017（2）：24-29.

[3]翁士洪，顧麗梅.治理理論：一種調適的新制度主義理論[J].南京社會科學，2013（7）：49-56.

[4]鄭圓圓，郭潔，黃大全.京郊農村社區宜居性評價研究：以延慶縣大榆樹鎮為例[J].亞熱帶資源與環境學報，2018（1）：75-83.