精準(zhǔn)扶貧視角下河南省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在的問(wèn)題及對(duì)策

[摘 要] 發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是河南省脫貧攻堅(jiān)工作中的一項(xiàng)重要舉措。但是，由于河南省貧困地區(qū)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，衛(wèi)生環(huán)境差，旅游配套不足，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游的發(fā)展，也影響著消費(fèi)者的旅游體驗(yàn)。本文分析當(dāng)前河南省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中遇到的問(wèn)題，提出在精準(zhǔn)扶貧視角下發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的對(duì)策，以期能推動(dòng)河南省鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 精準(zhǔn)扶貧;鄉(xiāng)村旅游;河南省

[中圖分類(lèi)號(hào)] F323.8;F592 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-7909（2019）34-43-2

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來(lái)越快，人們的收入水平不斷提升，帶動(dòng)了旅游業(yè)的發(fā)展。旅游產(chǎn)業(yè)輻射廣，波及行業(yè)多，涉及交通運(yùn)輸、餐飲服務(wù)、酒店住宿、特產(chǎn)銷(xiāo)售等，旅游行業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)著地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。特別是在精準(zhǔn)扶貧工作推進(jìn)中，很多有特色的鄉(xiāng)村選擇了發(fā)展鄉(xiāng)村旅游來(lái)改善農(nóng)村的生活，完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，獲得了很好的效果。但是，一些地方由于基礎(chǔ)設(shè)施落后，配套設(shè)施不足，嚴(yán)重影響著河南省鄉(xiāng)村旅游整體發(fā)展，需要認(rèn)真研究解決。

1 河南省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在的問(wèn)題

1.1 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不完善

在脫貧攻堅(jiān)工作調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，凡是貧困地區(qū)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施都不完善，道路不暢，信息不通，現(xiàn)代化服務(wù)落后，這與習(xí)近平倡導(dǎo)的共同富裕理念差別甚遠(yuǎn)。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是農(nóng)村脫貧的手段之一，但是大部分農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，道路網(wǎng)絡(luò)不完善，網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)不通暢，鄉(xiāng)村衛(wèi)生條件較差，生活和旅游環(huán)境差，嚴(yán)重影響了農(nóng)村鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。

1.2 旅游配套相關(guān)服務(wù)設(shè)施缺乏

鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)在農(nóng)村，由于我國(guó)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)落后，在發(fā)展旅游業(yè)的過(guò)程中農(nóng)村的劣勢(shì)就顯露了出來(lái)，如衛(wèi)生環(huán)境差、生活習(xí)慣不好、配套的旅游公共服務(wù)設(shè)施在運(yùn)行過(guò)程中不規(guī)范、旅游住宿和飲食條件與城市差距較大等。

1.3 缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，造成資源浪費(fèi)

鄉(xiāng)村旅游是近年來(lái)飛速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是河南省旅游資源的有益補(bǔ)充，也是適應(yīng)新時(shí)代消費(fèi)者需求的新產(chǎn)品。但是，由于河南省鄉(xiāng)村旅游在整體規(guī)劃和發(fā)展建設(shè)中不規(guī)范，導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游千篇一律，景點(diǎn)特色不明顯，建設(shè)不規(guī)范，旅游體驗(yàn)不佳。

1.4 鄉(xiāng)村旅游人才匱乏

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游離不開(kāi)專(zhuān)業(yè)人才的支持。鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)有的從業(yè)人員以本地農(nóng)村原住民為主，由于長(zhǎng)期在農(nóng)村生活，他們整體上接受教育的時(shí)間短，缺少系統(tǒng)長(zhǎng)期的培訓(xùn)，專(zhuān)業(yè)知識(shí)不足，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)于一些新生事物接受不積極。特別是在新媒體環(huán)境下，農(nóng)戶(hù)對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的政策、手段不了解，導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游在營(yíng)銷(xiāo)宣傳、推廣銷(xiāo)售等方面均存在不足。

2 精準(zhǔn)扶貧視角下河南省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對(duì)策

2.1 打造“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村旅游+扶貧”模式

近年來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展帶動(dòng)了各行各業(yè)的發(fā)展，特別是電子商務(wù)的普及讓人們感受到了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大。在脫貧攻堅(jiān)工作中，讓老百姓接受各類(lèi)先進(jìn)文化，提高農(nóng)村基本的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，也是重要的脫貧服務(wù)內(nèi)容。在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過(guò)程中，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用也得到了廣泛的認(rèn)可。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展可以從以下幾個(gè)方面著手。

一是利用互聯(lián)網(wǎng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)的宣傳。在電子商務(wù)時(shí)代，一切交易都放到了網(wǎng)上，傳統(tǒng)宣傳營(yíng)銷(xiāo)模式得到了提升和改善。現(xiàn)在消費(fèi)者旅游的選擇很多都是從網(wǎng)絡(luò)上查閱、了解的，因此，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)加大企業(yè)的宣傳力度，對(duì)于提升景點(diǎn)的知名度很有幫助。企業(yè)可以通過(guò)建立門(mén)戶(hù)網(wǎng)站對(duì)景區(qū)進(jìn)行宣傳，將景區(qū)介紹、旅游線路、交通、注意事項(xiàng)等內(nèi)容分類(lèi)投放到網(wǎng)站上，方便消費(fèi)者查閱預(yù)定。還可以通過(guò)各類(lèi)主流第三方平臺(tái)進(jìn)行推廣，也是非常有效的。

二是依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)加強(qiáng)各類(lèi)旅游產(chǎn)品的銷(xiāo)售。鄉(xiāng)村發(fā)展的方向有很多，依托鄉(xiāng)村特色旅游資源可以發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)銷(xiāo)售特色旅游產(chǎn)品和地方農(nóng)產(chǎn)品也是支持鄉(xiāng)村脫貧致富的渠道。因此，企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)新經(jīng)營(yíng)理念，重視鄉(xiāng)村旅游資源的整合與創(chuàng)新，完善產(chǎn)業(yè)鏈，注重發(fā)揮鄉(xiāng)村本土的資源優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。要樹(shù)立精品意識(shí)和品牌觀念，加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品的深加工，完善標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)建設(shè)流程，打造精品農(nóng)產(chǎn)品。要加大農(nóng)村科技投入，充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，融合本地的資源優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建具有“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代河南特色的鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)體系，打造河南特色鄉(xiāng)村旅游品牌。要注重旅游景點(diǎn)的宣傳方式，采取消費(fèi)者喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式迎合消費(fèi)者的生活習(xí)慣，滿(mǎn)足消費(fèi)者的消費(fèi)需求。近幾年來(lái)，隨著微信平臺(tái)的發(fā)展，越來(lái)越多的商家看準(zhǔn)了微信的強(qiáng)大宣傳推廣效果，紛紛把目標(biāo)投向了這里。例如，利用微信朋友圈的強(qiáng)大輻射力，將鄉(xiāng)村旅游資源進(jìn)行宣傳，通過(guò)集贊、轉(zhuǎn)發(fā)的形式快速起到廣泛宣傳的效果。

2.2 找準(zhǔn)旅游發(fā)展定位，挖掘文化附加值

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和旅游業(yè)的發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游得到了飛速發(fā)展。在這個(gè)過(guò)程中，我們看到越來(lái)越多的鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)被推出來(lái)。但是，就河南省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展整體情況來(lái)看，知名品牌少，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，缺少內(nèi)涵，是大部分景點(diǎn)的特點(diǎn)。鄉(xiāng)村旅游除了一些老舊建筑以外，其他休閑項(xiàng)目基本上都是蹦蹦床、蕩秋千，旅游紀(jì)念品都是清一色的古玩、手鐲、兒童玩具等，缺少具有地方特色的文化產(chǎn)品。因此，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游要注重整合整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的各種資源，促進(jìn)多元化綜合發(fā)展;要注重主題旅游資源的挖掘，從建筑風(fēng)格、裝飾材料、文化保護(hù)等角度提升產(chǎn)品質(zhì)量和品味，做出特色;要注重旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵，深挖地方本土特色，精心設(shè)計(jì)具有濃郁色彩的藝術(shù)品，展示本土文化[1]。

2.3 加強(qiáng)企業(yè)合作，促進(jìn)地區(qū)發(fā)展

從地域上來(lái)看，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展受到區(qū)域的限制，客源以周邊城鎮(zhèn)顧客為準(zhǔn)，影響面不大。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，新媒體發(fā)達(dá)，要利用這一優(yōu)勢(shì)與其他企業(yè)聯(lián)合，共同擴(kuò)大影響力。在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過(guò)程中，由于景區(qū)一般都很小，游客瀏覽時(shí)間短，旅游消費(fèi)不多，旅游經(jīng)濟(jì)收益不高。加強(qiáng)與周邊景點(diǎn)的聯(lián)合是很好的做法。通過(guò)不同旅游企業(yè)之間的聯(lián)系，可以豐富旅游線路，增加游客旅游內(nèi)容，增加旅游時(shí)間，豐富旅游內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)旅游企業(yè)和游客雙贏。要注重旅游產(chǎn)品的發(fā)展模式，使每一個(gè)旅游企業(yè)都能直接與其供應(yīng)商以及其從上到下的供應(yīng)商、分銷(xiāo)商、銷(xiāo)售商及其分銷(xiāo)商聯(lián)系起來(lái)，通過(guò)這種向后到最終用戶(hù)的方式形成一個(gè)有效的網(wǎng)絡(luò)鏈，最終達(dá)到一種鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品從生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏、銷(xiāo)售及零售到游客手中有效聯(lián)結(jié)的效果[2]。在鄉(xiāng)村扶貧工作中，可以積極引進(jìn)留守農(nóng)民參與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，為農(nóng)民增收提供平臺(tái)。

2.4 政府部門(mén)加大引導(dǎo)服務(wù)力度

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是振興地方經(jīng)濟(jì)、服務(wù)脫貧攻堅(jiān)的有效手段，但是不是所有的地方都適合發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的。這需要根據(jù)各地實(shí)際，科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃。因此，政府要在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中發(fā)揮主導(dǎo)作用。對(duì)于旅游資源這種“準(zhǔn)公共資源”，容易出現(xiàn)各經(jīng)營(yíng)者為了自己的私利而損害公共利益的現(xiàn)象，這就需要政府要從全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和旅游發(fā)展大局出發(fā)，從發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保護(hù)資源和環(huán)境等方面進(jìn)行綜合考量，結(jié)合貧困地區(qū)生產(chǎn)發(fā)展實(shí)際，進(jìn)行深入調(diào)研分析，確保規(guī)劃的適宜性、落地性、特色性及精準(zhǔn)度。在重視古老建筑群的保護(hù)和開(kāi)發(fā)，在保持原有特色的基礎(chǔ)上適度開(kāi)發(fā)，做到保護(hù)與開(kāi)發(fā)兩不誤。要發(fā)揮政府從制度的制定到執(zhí)行都得到有效落實(shí)過(guò)程中的積極作用，并實(shí)時(shí)更新對(duì)貧困和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展情況的監(jiān)測(cè)情況，使得鄉(xiāng)村旅游行業(yè)形成統(tǒng)一化、高質(zhì)量、品牌化運(yùn)行模式。在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過(guò)程中，要注意政府及部門(mén)間的溝通協(xié)調(diào)，要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升高質(zhì)量發(fā)展，提供全方位服務(wù)。要發(fā)揮扶貧監(jiān)督職能，從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、經(jīng)營(yíng)等各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管，保證鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展。

2.5 精準(zhǔn)使用資金，加大財(cái)政支持力度

河南省大部分貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，道路不暢通，網(wǎng)絡(luò)覆蓋率低，基本公共服務(wù)設(shè)施缺乏，給發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶來(lái)了困難。要想發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，首先要加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加大資金投入，完善鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別要加強(qiáng)旅游線路上的道路建設(shè)，打通旅游景點(diǎn)之間的網(wǎng)絡(luò);要加強(qiáng)旅游景區(qū)的配套設(shè)施建設(shè)，完善公共衛(wèi)生間、垃圾處理、接待中心等基本設(shè)施建設(shè);要規(guī)范農(nóng)家樂(lè)、民宿的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)要求，從食品安全和衛(wèi)生方面著手提高服務(wù)質(zhì)量。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游需要投入大量的資金進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，除政府投入外，要積極采取優(yōu)惠措施來(lái)吸引外來(lái)資金，可以采取入股、共同開(kāi)發(fā)等多種形式，為鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)注入資金，政府在稅收政策上給予一定的傾斜。除了引進(jìn)外來(lái)資金外，政府可以調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)的積極性，激勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)在核定限額和期限內(nèi)向貧困居民發(fā)放無(wú)擔(dān)保貸款，簡(jiǎn)化農(nóng)民貸款的流程，降低農(nóng)民貸款的限制條件，助力農(nóng)民創(chuàng)業(yè)脫貧[3]。

2.6 關(guān)注農(nóng)民的發(fā)展，合力促進(jìn)農(nóng)民脫貧

鄉(xiāng)村旅游發(fā)展離不開(kāi)農(nóng)民的參與，促進(jìn)農(nóng)民服務(wù)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民脫貧致富的重要渠道。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游不可避免會(huì)占用一部分農(nóng)田和土地，要關(guān)注失地農(nóng)民生產(chǎn)生活的就業(yè)問(wèn)題，可以?xún)?yōu)先考慮為這些農(nóng)民提供就業(yè)崗位，解決他們的貧困生活問(wèn)題。首先，政府和企業(yè)要在人才引進(jìn)上關(guān)注農(nóng)民，優(yōu)先考慮農(nóng)民，并為他們的就業(yè)提供專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。其次，要充分利用農(nóng)民的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在農(nóng)業(yè)采摘、果木修剪、種植養(yǎng)殖等方面發(fā)揮農(nóng)民的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能優(yōu)勢(shì)。最后，要為農(nóng)民的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供支持。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展需要多方面的配套服務(wù)，其中農(nóng)家樂(lè)、民宿、特色農(nóng)產(chǎn)品和文化產(chǎn)品等都是配套的服務(wù)產(chǎn)品。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民通過(guò)改造老房子提供民宿服務(wù)，通過(guò)加強(qiáng)烹飪技能的培訓(xùn)提供農(nóng)家樂(lè)服務(wù)。為提升服務(wù)質(zhì)量，需要政府牽頭為農(nóng)民提供專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，讓農(nóng)民變成職業(yè)服務(wù)人員，真正發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的主人翁作用。精準(zhǔn)扶貧的對(duì)象是貧困地區(qū)的貧苦農(nóng)民，政府對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的政策支持對(duì)農(nóng)民的發(fā)展來(lái)說(shuō)是一個(gè)良好的機(jī)遇，農(nóng)民群體要積極參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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