農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理基本原則及建議

[摘 要] 財(cái)務(wù)管理通常會對農(nóng)村集體的發(fā)展產(chǎn)生極為重要的影響，既關(guān)系到農(nóng)村集體財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力，又關(guān)乎廣大農(nóng)民朋友的切身利益，還是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的必由之路。本文首先分析農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理的基本原則，其次深入探討農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理優(yōu)化策略，如完善財(cái)務(wù)管理制度、強(qiáng)化成本控制、強(qiáng)化民主監(jiān)督。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村;集體財(cái)務(wù)管理;新農(nóng)村

[中圖分類號] F302.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1674-7909（2019）34-45-2

隨著黨中央、國務(wù)院全面建設(shè)小康社會步伐的日益加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)了極為重要的地位，最近幾年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r發(fā)生了翻天覆地的變化，但是與城鎮(zhèn)發(fā)展水平相比還是存在較大的差距。為了更好地推動新農(nóng)村建設(shè)，國家相繼出臺了較多的優(yōu)惠政策，尤其是加大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)力度。提升農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理能力是促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的必由之路。大量的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，財(cái)務(wù)管理通常會對農(nóng)村集體的發(fā)展產(chǎn)生極為重要的影響，既關(guān)系到農(nóng)村集體財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力，又關(guān)乎廣大農(nóng)民朋友的切身利益，還是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的必由之路。

1 農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理的基本原則

第一，全面控制原則，是指農(nóng)村集體組織的全部人員均要參與到財(cái)務(wù)管理過程中，以便能全方面控制各個(gè)財(cái)務(wù)管理要素。第二，目標(biāo)管理原則，是指農(nóng)村集體要預(yù)先對各個(gè)階段的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)進(jìn)行設(shè)置，采用專人專崗的方式來逐一貫徹落實(shí)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)管理責(zé)任，并且對執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行定期檢查，確保財(cái)務(wù)管理工作能真正落實(shí)到位。第三，開源節(jié)流原則，是指農(nóng)村集體始終要秉承“資源節(jié)約”的原則，堅(jiān)持“社會成本最小化”，唯有如此，才可最大化實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益[1]。

2 農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理優(yōu)化策略

2.1 完善財(cái)務(wù)管理制度

村主任、村支書等農(nóng)村集體組織的管理人員應(yīng)多抽時(shí)間來對財(cái)務(wù)管理知識進(jìn)行學(xué)習(xí)，切實(shí)提高自身對財(cái)務(wù)管理的重視程度，要將財(cái)務(wù)管理工作作為農(nóng)村集體管理工作的主要內(nèi)容。各市、縣財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局則要結(jié)合本地的實(shí)際情況來指導(dǎo)完善農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理制度，為財(cái)務(wù)人員的日常工作提供可遵循的準(zhǔn)則與依據(jù)，一切財(cái)務(wù)活動都以制度為準(zhǔn)繩，以確保農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作的科學(xué)性、系統(tǒng)性、規(guī)范性[2]。由于財(cái)務(wù)人員在農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理中起到“橋頭堡”的作用，務(wù)必要定期對其進(jìn)行警示教育，讓他們能在內(nèi)心深處意識到財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不到位可能導(dǎo)致的嚴(yán)重后果，進(jìn)而促使他們能自覺自愿地履行指責(zé)，切實(shí)提高農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理整體水平。對于故意違反財(cái)務(wù)管理制度的人員，可通過經(jīng)濟(jì)處罰的方式來控制，并且結(jié)合其具體性質(zhì)來深入追究責(zé)任;若情節(jié)嚴(yán)重，已經(jīng)觸犯法律，那么要及時(shí)移交司法部門來進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

2.2 強(qiáng)化成本控制

成本控制是農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理優(yōu)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對于社會主義新農(nóng)村建設(shè)是極為重要的。首先，農(nóng)村集體組織應(yīng)結(jié)合時(shí)代的發(fā)展與農(nóng)村集體實(shí)際需要來制定切實(shí)可行的成本控制目標(biāo)，在制定成本控制目標(biāo)之前需要全面評估農(nóng)村集體內(nèi)外部資源和優(yōu)劣點(diǎn)，唯有如此，才能保證成本控制目標(biāo)具有較強(qiáng)的差異性與實(shí)用性。成本控制目標(biāo)制定之后，要堅(jiān)定不移地落實(shí)執(zhí)行，絕對不能半途而廢。其次，農(nóng)村集體組織需要秉承“節(jié)能減耗”的原則來減少一切不必要的開支，讓各種資源、設(shè)備等得到最大化利用[3]。再次，農(nóng)村集體組織需要完善成本績效考核機(jī)制。成本績效考核務(wù)必要做到定性分析與定量分析相結(jié)合，突出定量分析，秉承公正、客觀的原則予以考核。每次完成某個(gè)階段的成本績效考核工作之后，均需要形成書面形式的評價(jià)與結(jié)論。值得注意的是，財(cái)務(wù)人員需要詳細(xì)分析內(nèi)外部環(huán)境來合理確定農(nóng)村集體組織的整體財(cái)務(wù)目標(biāo)，例如，如果農(nóng)村集體組織在某段時(shí)間內(nèi)需要大規(guī)模維修設(shè)備，或者增加固定資產(chǎn)投資，那么必然會對近期收支情況造成較大影響，那么就需要對其編制收支予以妥善預(yù)算。

2.3 強(qiáng)化民主監(jiān)督

農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理制度的完善離不開民主監(jiān)督。務(wù)必要大力開展財(cái)務(wù)公開化的監(jiān)督工作，確保每一位村民都有監(jiān)督的權(quán)利;向村民公開的財(cái)務(wù)信息應(yīng)保障全面性、準(zhǔn)確性與真實(shí)性，尤其是那些村民特別感興趣的熱點(diǎn)問題更要公布清楚。與此同時(shí)，要充分利用村民大會、村集體廣播、村委會公示板等載體來讓全體村民都能知曉農(nóng)村集體組織的財(cái)務(wù)收支情況。

參考文獻(xiàn)

[1]張忠根，李華敏.農(nóng)村村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用、問題與思考：基于浙江省138個(gè)村的調(diào)查[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2007（11）：181-184.

[2]劉亞洪.加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理工作的措施[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2017（8）：102.

[3]劉玉燕.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理存在的主要問題與對策[J].現(xiàn)代農(nóng)村科技，2017（3）：3-6.