淄博市加快新舊動能轉換的路徑研究

商薇

摘要：新舊動能轉換重大工程對淄博老工業基地尤為重要。現分析了山東省淄博市推進新舊動能轉換的基礎，探討了推進新舊動能轉換的新要求，提出了淄博市加快新舊動能轉換的路徑，包括加快人才集聚;拉長產業鏈;采用新技術新模式;強化外貿引領等。

關鍵詞：淄博市;新舊動能轉換;路徑

中圖分類號：F12? ? 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2019）12-0135-02

一、推進新舊動能轉換的基礎

近年來，淄博深刻意識到自身經濟發展的危機，不斷做出戰略上的思路調整，為新舊動能轉換奠定了良好基礎。全市經濟保持中高速增長，2013年以來，全市GDP年均增長7.82%，2018年達到5 068.4億元。人均GDP從13 391美元/人提高到15 075美元/人，全員勞動生產率156 150元/人。

淄博市在戰略上實行高新技術產業“鑄鏈”工程，2018年全市高技術工業增加值增比上年增長10.9%，占規模以上工業的比重達11.8%，成為拉動工業增長的重要力量。新型工業化強市建設穩步推進，大力組織開展“技術改造突破年”活動，全市工業技改投資增長27.8%。集中打造新材料、智能裝備、新醫藥和電子信息四強產業，瑞陽FDA、合力泰攝像頭、新華醫療生物制藥裝備等一批“四新”項目相繼竣工投產。

當前，中國經濟已經從高速增長進入到了高質量發展階段，舊產業的經濟增長點不斷減少，競爭力不斷減弱。為激發消費需求而采取經濟刺激措施已經作用微弱，如果不找到新的動能，更新產業結構，淄博市經濟將進入緩慢的增長階段。淄博市在新舊動能轉換打好基礎的同時，也面臨著諸多經濟發展的制約因素。淄博的資源環境承載力不斷下降，人民群眾對提高生存環境質量的要求不斷提高，繼續以消耗資源環境為代價謀求經濟發展的道路已難以為繼。

二、推進新舊動能轉換的新要求

（一）傳統產業高端化

淄博的產業中有七大產業是重要的傳統產業，這七大產業肩負起重要的責任，支撐淄博工業發展框架，為百姓提供大量的就業機會，是淄博市財政來源的重要力量。在新舊動能轉換中，如何推動傳統產業高端化是重要議題之一。一方面，新模式新業態如雨后春筍般出現。而傳統產業就是“春筍”出現的那片土壤。新模式新業態出現以后要加以培養和扶持，讓它迅速壯大，成為推動傳統產業高端化的重要力量。另一方面，傳統產業要善于利于大數據、云計算等新技術武裝自己，在產業發展方向上的定位更精準，在客戶群中的篩選更細致，在需求偏好方面的甄別更獨到，培養傳統產業發展新競爭力。

（二）動能培育新興化

新動能的培育是新舊動能轉換的重中之重。新動能代表著經濟發展的方向，是產業發展的潮流，是淄博市實現飛躍發展要抓住的重要機遇。淄博市現有五大新興產業，力量比較弱小，在政策上對其進行傾斜，在財政上對其特別關注，盡量減少新興產業發展壯大的阻力和障礙，助推新興產業崛起。

（三）產業結構輕型化

淄博市產業結構過重一直是個焦點問題。重工業結構對環境污染程度大，對土地、水、礦產等生產性要素的依賴程度高，部分重工業的投入產出比相對較低，導致了淄博市工業附加值比較低。要想改變這種狀況，就要減少重工業的比例，增加先進制造業的比例，讓知識、信息、科技、人才成為重要的生產性要素。大力發展服務業，特別是基于淄博雄厚的工業基礎，著重發展生產性服務業，以此來助推淄博市產業結構輕型化。

（四）生產方式綠色化

淄博市工業百年的發展歷史，讓淄博市經濟獲得了強大的發展動力，同時淄博市的生產、生活環境也承載了過重的負荷。這幾年，淄博市不斷加大對環境的修復力度，呈現了比較好的效果，孝婦河、澇淄河得到治理，礦山得到復綠，湖泊得到修復。要想淄博的生態環境得到根本治理，重點是淄博工業生產方式綠色化。發展循環產業，變廢為寶，低碳、清潔生產，減少排放，減少對天然氣、煤炭等能源的依賴，建立效能高、排放低的生產體系。

三、路徑分析

（一）加快人才集聚

人才是在新舊動能轉換中勝出的法寶。引進人才、依靠人才、激勵人才，讓人才成為創新之源、企業之基，成為企業轉型的重要推動力量。

山東瑞陽制藥這些年來重視人才的培育，先后在上海、蘇州、濟南引進人才并建設研發中心。正在研究制藥領域160多個品種，開發研究抗體四個，取得了非常大的成效。該公司的研究投入占到了公司利潤的近8%，在國內同行業中是占比比較高的。在技術改造方面，吸收了眾多科技人員，并先后投資了數十億元用于非青霉素類凍干粉針制劑技術改造、頭孢類原料藥擴產改造等項目，這些項目的完工也使得瑞陽制藥在技術和創新上又上了一個臺階。

新華制藥是淄博市的一家國有企業，曾因為包袱重、創新水平低而發展緩慢，一直處于醫藥產業鏈的末端。這幾年新華重視人才的聚攏和科技方面的創新，取得的成效比較大。新華醫藥建有院士、博士后工作站，泰山產業人才、學者崗位，還建設了碩士聯合培養點、山東省技師工作站等人才平臺。新華醫藥與中國醫學科學院、清華大學等高等院校建立了人才培育關系，成了自己的人才培育中心。公司研究、開發新產品100多個，獲得授權專利240多項，在新舊動能轉換中，新華醫藥獲得了強大的動力。

（二）拉長產業鏈

淄博市新動能產業的特點是產業規模小，產業鏈短，附加值比較低。拉長產業鏈，做大產業規模，提高產業的附加值是壯大新動能產業的必由之路。

瑞陽醫藥正在拉長產業鏈上做文章。瑞陽醫藥引進了一套德國進口的自動制袋灌裝封口機，這套設備能夠生產三腔袋營養液，為手術后不能進食的患者提供必要的營養。三腔袋營養液的生產讓瑞陽醫藥打破了國外技術，獲得了高利潤，節省了采購時間和精力，也收獲了向前奔馳發展的新動能。

臨淄區的齊翔騰達化工拉長碳四產業鏈條，是國內該產品產業鏈條中最長、最全的。2016年，齊翔騰達化工引進了45萬噸/年低碳烷烴脫氫裝置，齊翔騰達在碳四的綜合利用率上達到世界的最高點。經過工藝的改造提升，該企業優獲得了3 000萬元的額外收益。該公司生產的甲乙酮，在國內市場上的占有率達到57%，在世界出口量上該公司出口占到 75%。齊翔騰達的順酐是全產全銷，銷售收入同比增長278%。

（三）采用新技術新模式

淄博市的傳統工業比重高，根基深，這幾年出現經濟效益下滑的勢頭。要阻止這個勢頭，讓傳統工業“重獲新生”，應重視新技術、新模式的應用，沒有落后的產業只有落后的工藝，采用新技術，提高生產制作工藝，利用新模式，讓傳統產業在新的發展潮流中洗滌，獲得未來發展的新動能。

水泥行業是典型的傳統行業，廢棄物比較多，企業循環效率低下。山東重山集團在這個方面下功夫，從丹麥引進了先進的設備，利用水泥窯將工業廢棄物處理掉。廢棄物處理后剩余少量殘渣，重山集團將殘渣粉磨，再按照一定的比例摻入水泥中，既提升了水泥的品質，又提高了產品循環率，大幅減少了生產排放。

（四）強化外貿引領

淄博市工業基礎雄厚，工業門類完整，工業產業鏈齊全，具有承接新工業動能的良好基礎。但是工業發展速度出現緩慢的勢頭，動能發展方向寬泛化，在幾個發展方向上均勢投資，達不到預期的效果。新動能的發展方向，要注意和國際市場聯系起來。在國際市場上發展勢頭比較好、市場增長空間大，代表著未來產業發展方向的新動能要著重培養。這就要發揮外貿的引領作用，仔細觀察市場動態得出結論。

歐盟的發展需要中國經濟的助推，中歐經貿關系發展良好，歐盟已經成為中國第一大貿易伙伴，2019年前8個月，我國與歐盟的進出口同比增長9.7%。在發展中國家方面，“一帶一路”戰略中包含大量的發展中國家，這是今后外貿出口的重點方向，2019年前8個月，我國與“一帶一路”沿線國家外貿進出口同比增長9.9%。俄羅斯與中國關系達到了歷史上的新高度，中俄經貿關系穩定發展，俄羅斯預計到2025年對華大豆出口為370萬噸。中俄東線天然氣管道2019年12月全面投產。淄博市企業要注重開發歐盟、俄羅斯等發展穩定的市場，投入開發“一帶一路”沿線國家增長勢頭較好的市場。

在市場開發中積累經驗，尋找新動能，確定細致的發展方向，并集中大規模的投資，將大幅增加新舊動能轉換的成功率。

參考文獻：

[1] 張于喆，楊 威.積極推進東北地區發展動能轉換[N].人民日報，2016-07-11（07）.

[2] 陳 濤.保持戰略定力推進新舊動能轉換[N].經濟參考報，2019-08-16（01）.

[3] 張述存.勇當新舊動能轉換“排頭兵”[N].經濟日報，2019-08-30（10）.

[4] 蘇 君.白銀市新舊動能轉換的思考[N].農民日報，2018-12-22（03）.

[5] 丁文珺，伍 玥.湖北省加快新舊動能轉換的路徑研究[J].湖北社會科學，2018（12）.

[責任編輯：龐 林]