依托自貿區建設擴大以對俄為重點的全方位合作

黑龍江省商務廳把深入貫徹落實省委十二屆六次全會精神與深入學習貫徹習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和對我省重要講話重要指示精神，與“不忘初心、牢記使命”主題教育結合起來，把全會精神學深弄懂吃透，切實把思想和行動統一到黨中央決策部署和省委、省政府工作安排上來，落實好省委十二屆六次全會提出的“深度融入共建‘一帶一路，擴大以俄羅斯為重點的全方位合作，推進中國（黑龍江）自由貿易試驗區建設，加強區域對接合作，打造開放合作新高地”要求，結合商務職能，扎實做好當前各項工作，為推進龍江經濟高質量發展作出積極貢獻。

中國（黑龍江）自由貿易試驗區是中國首次在沿邊地區布局的自貿試驗區，也是中國最北自貿試驗區，中國（黑龍江）自由貿易試驗區的設立，給新時代黑龍江高水平開放、高質量發展帶來了新的重要機遇，將依托自貿區建設，堅持以制度創新為核心，著力深化產業結構調整，打造對俄羅斯及東北亞區域合作的中心樞紐，建成中國向北開放重要窗口。一是突出打造沿邊開放創新高地和政策洼地。黑龍江與俄羅斯有2981公里的邊境線，有18個邊境縣市，邊境縣市土地面積15.4萬平方公里、人口350萬，分別占全省的34.4%和9.4%，全省對俄貿易額占全國對俄貿易總額的20%左右，對俄投資占全國對俄投資的三分之一。全省25個國家一類口岸中有17個對俄邊境口岸，中俄同江鐵路大橋、中俄黑河公路大橋完成合龍，兩條中俄原油管道建成，中俄東線天然氣管道建設2019年12月2日建成運營，架設4條跨境國際輸電線路等等，這些完備的通道優勢和堅實的經貿基礎，為自貿試驗區建設創新高地和政策洼地，形成全國沿邊開放可復制推廣的模式和經驗提供了充分的條件。在打造創新高地方面，重點是發揮自貿區制度創新的優勢，落實國務院新推出的《關于促進邊境貿易創新發展的指導意見》及穩外貿穩外資新舉措，創新體制機制，在加快外貿轉型升級基地、貿易促進平臺建設，市場采購貿易、外貿綜合服務企業培育，開展貿易外匯便利化試點，加快保稅維修再制造等方面率先推進，先行先試。在打造政策洼地方面，以推進跨境經濟合作區建設為切入點，出臺支持政策，通過政策實施和創新驅動，為企業家開展對俄合作提供更多機會。二是突出產業結構調整推進高質量發展。立足黑龍江省情特點，圍繞實體經濟轉型升級和推進創新驅動發展，三個片區按照不同的功能劃分開展試驗創新。哈爾濱片區疊加哈爾濱新區、對俄合作中心城市等政策措施，著力發展科技、金融、文化、旅游等現代服務業和寒地冰雪經濟等重點產業。黑河片區謀劃打造跨境能源資源合作、綠色食品加工、木材加工、出口產品加工、新型制藥、旅游康養、汽車高寒試驗等七大產業鏈條。綏芬河片區圍繞進口資源發展臨岸加工，推動木業產業精深化、食品加工產業高端化、油氣產業規模化，對接俄“濱海1號”，探索跨境運輸聯運模式，打造口岸集疏運平臺。三是突出打造國際一流的貿易投資便利化營商環境。充分發揮自貿試驗區的示范帶動作用，推動重點領域改革先行先試，在加快政府職能轉變等方面提供可復制推廣模式和經驗。要對標國際標準打造一流營商環境。2019年10月24日世界銀行發布《全球營商環境報告2020》，中國營商環境全球排名在去年大幅提升的基礎上躍升至第31位。營商環境只有更好，沒有最好，黑龍江自貿區將對標世界銀行關于辦理許可、開辦企業、獲得信貸、跨境貿易等10項指標及45個二級指標評定標準，瞄準最前沿，盯住高水平，逐項推進落實。要高標準落實優化營商環境舉措。加快推進“證照分離”改革全覆蓋和政務服務“最多跑一次”；全面落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度；探索“走出去”企業以境外資產和股權、采礦權等權益為抵押獲得貸款；促進跨境投融資便利化，擴大人民幣跨境交易結算規模。