全面深度融入都市圈，準備好了嗎

王運寶

2020年的鐘聲即將敲響。

這將是一個標注歷史刻度的年份。許多耳熟能詳的區域戰略規劃，都是以2020年為節點。2020年是“十三五”收官之年，也是“十四五”謀劃之年，對區域協調發展的審視和謀劃，是其中一個重要內容。從十九屆四中全會到中央經濟工作會議，都把提升中心城市和城市群承載能力，作為高質量發展的重要策略。

從城市群到都市圈，再到核心增長極，中國邁向都市圈時代的關注點，越來越聚焦。在這個進程中，所有城市都有自己的機會，關鍵是增強自身能量，為找準定位做好準備。

首先，“極化效應”是區域發展不可改變的浪潮。經過“十一五”以來近15年的“省會經濟繁榮”，經濟資源稟賦和人口向大城市集聚的趨勢更加明顯。為順應都市圈的“極化”浪潮，在即將翻過日歷的2019年，做大做強省會遍布東中西部各個省份。最新的是廣西南寧“首府戰略”，此前有濟南通過行政區劃調整“吞并”萊蕪，南京向東，太原撤縣設區，大南昌都市圈出爐，都是做大都市圈核心，進而打造一個省域增長極。

其次，都市圈核心增長極必須是產業核心，要有產業帶動力。核心城市與周邊在產業鏈上形成優勢互補，是增強都市圈“粘性”的首要因素。如果一座核心城市只是“虹吸”的單向集聚，就會成為“獨角戲”，沒有了“協奏曲”的都市圈，不可能長久，只會在區域競爭的“跑馬圈地”中，被周邊更大的都市圈分化掉。不管是東部沿海省市還是中西部后發地區，這樣的實例有很多。

概括起來看，這是一個從核聚變慢慢到核裂變的過程。當人口與資源稟賦向核心城市聚集到一定程度時，再向周邊城市裂變增生會越來越強。觀察世界城市發展史會發現，紐約灣區、東京灣區和洛杉磯灣區，都經歷過聚變與裂變的過程。粵港澳大灣區也正在上演這樣的演變。其他都市圈也將經歷這樣的過程，差別只是時間先后和規模大小。

再次，要樹立辯證思維。在一個都市圈里，平均主義并非上策，都市圈一體化不是要求各地區在經濟發展上達到同一水平，不平衡是普遍的，只能在發展中促進相對平衡。這是區域協調發展的辯證法。核心與周邊城市保持各自優勢，進行合理分工，才是更優選擇。

在這樣的都市圈布局下，三四線城市不能盲目與中心城市“面對面拼刺刀”搶資源、搶人口。硝煙散去才會發現，最佳發展路徑是“特色”，要做到“我有的，你大城市沒有”。

但要實現這種優化，關鍵是破除約束和阻礙各類生產要素自由流動的堵點、痛點，實現都市圈內交通、教育、醫療、文化等公共服務的一體化共享。這也正是長三角一體化探索的重點之一。目前，長三角、珠三角已初步走上高質量發展軌道，正在發揮帶動全國發展的新動力源的責任與擔當。

站在2020，眺望2035，將會有更多的都市圈一體化從平面規劃變成立體化現實，由此產生的城鄉改變，將會影響到每一個人。全面深度融入都市圈，你準備好了嗎？