蒙古國學(xué)前教育現(xiàn)狀及對策研究

Chuluunbat Mijidmaa

【摘 要】蒙古國早期教育受前蘇聯(lián)影響深遠，辦學(xué)模式照搬蘇聯(lián)，但由于受宗教及國情影響，教育十分落后。上世紀(jì)九十年代蘇聯(lián)解體后，蒙古國進行了社會體制改革，教育方面有了很大的發(fā)展。但是由于受政治影響，教育政策十分多變，再加上游牧民族特征以及地廣人稀的社會現(xiàn)實，蒙古國教育水平仍然不高。近年來，蒙古國在教育方面開始學(xué)習(xí)先進，加大教育投入，并根據(jù)國情制定教育政策，特別是加大與中國的合作，教育現(xiàn)狀有了極大改善。本文主要對蒙古國的學(xué)前教育現(xiàn)狀進行研究，并針對學(xué)前教育中存在的問題提出對策。

【關(guān)鍵詞】蒙古國;學(xué)前教育;現(xiàn)狀;對策

蒙古國地處中俄邊界，其主要民族為蒙古族，曾在元朝時統(tǒng)治廣大的漢民族地區(qū)。蒙古國把與中、俄、美等國的友好交流合作作為一項基本國策，在經(jīng)濟、文化、教育等各領(lǐng)域展開合作。研究蒙古國學(xué)前教育發(fā)展情況對于加強兩國的教育交流十分有意義。

一、蒙古國學(xué)前教育發(fā)展歷程

1.初創(chuàng)（1921-1939年）

1921年，蒙古民主革命勝利，蒙古國在前蘇聯(lián)的支持下建立。這一時期，由于剛從封建社會向社會主義社會過渡，蒙古國面臨著極為嚴峻的國內(nèi)和國際形勢，鞏固政權(quán)成了這一時期最主要的任務(wù)。因此國家對教育的投入不多，蒙古人民共和國開始建立起初、中等教育，開始現(xiàn)代化教育的萌芽。1929年，蒙古國建立了第一所蒙古包式幼兒園。學(xué)前教育在這一時期主要體現(xiàn)為掃盲教育的實施，部分學(xué)前兒童接受學(xué)校、私塾和家庭教育，而大部分學(xué)前兒童則沒有接受教育，甚至部分兒童出家為僧。

2.發(fā)展（1940-1960年）

這一階段，蒙古民主革命向社會主義革命過渡，蒙古國開始確立完整的教育體系，學(xué)前教育、初等教育、高等教育、技術(shù)教育及師范教育全面展開，掃盲教育持續(xù)深化。1950年，蒙古國教育部第一次建立了學(xué)前教育部，首次提出學(xué)前教育理念，并在全國范圍內(nèi)開始建設(shè)幼兒園和托兒所，學(xué)前教育在全面范圍內(nèi)轟轟烈烈的展開。

3.頂峰（1961-1990年）

這一階段，蒙古國教育發(fā)展到了一個頂峰。經(jīng)過了見過四十年的發(fā)展，蒙古國政治、經(jīng)濟有了明顯好轉(zhuǎn)，掃盲教育成效顯著，國家對教育的投入持續(xù)增加，特別是1962年《教育法》的頒布，對于蒙古國教育事業(yè)意義重大。蒙古國《教育法》首次在法律層面探討了學(xué)前教育，對學(xué)前教育做了明確的規(guī)定，首次大力支持學(xué)前教育基本設(shè)施建設(shè)。由于政府對教育穩(wěn)定的財政投入，1989年，蒙古國98%以上的學(xué)前兒童接受了學(xué)前教育。

4.曲折（1991-2000年）

1991年，受東歐劇變，蘇聯(lián)解體的影響，一直跟隨蘇聯(lián)模式發(fā)展的蒙古國也遭受了重大的沖擊。整個90年代，蒙古國都處在激烈的政治動蕩中，這就導(dǎo)致國民經(jīng)濟出現(xiàn)滑坡，政府對教育的投入開始減少。由于缺少政府資金，這一時期蒙古國許多學(xué)前教育機構(gòu)被迫關(guān)閉，在校學(xué)生減少，流浪兒童增多。這種情況直到1997年才有所好轉(zhuǎn)。

二、蒙古國學(xué)前教育發(fā)展現(xiàn)狀

1.發(fā)展現(xiàn)狀

進入新世紀(jì)后，蒙古國學(xué)前教育迎來了發(fā)展新時期，一方面，政府逐漸加大對學(xué)前教育的投入，學(xué)前教育再次受到重視。政府每年將不少于20%的政府預(yù)算用于教育事業(yè)，保障了教育基礎(chǔ)建設(shè)、學(xué)生費用及教師工資支出。同時將市場經(jīng)濟體制引入學(xué)前教育領(lǐng)域，在《教育法》以及《學(xué)前教育機構(gòu)基礎(chǔ)條例》的范圍內(nèi)允許企業(yè)、社會組織、宗教團體及公民創(chuàng)辦學(xué)前教育機構(gòu)，并對私立學(xué)前教育機構(gòu)提供稅收優(yōu)惠。這一措施極大地促進了蒙古國學(xué)前教育的發(fā)展。另一方面，新理念和新標(biāo)準(zhǔn)被運用到學(xué)前教育領(lǐng)域，這主要體現(xiàn)在國家法規(guī)和政策解讀上。2010年，蒙古國出臺了《蒙古國政府針對當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》，對當(dāng)前學(xué)前教育的發(fā)展提出了十條意見。2014年，頒布《國家教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，對學(xué)前教育的發(fā)展任務(wù)進行了規(guī)劃。經(jīng)過多方努力，蒙古國學(xué)前教育得到了長足發(fā)展，正在向現(xiàn)代化、國際化靠攏。目前蒙古國學(xué)前教育機構(gòu)達到500多所，教師人數(shù)3000多人，正在接受教育的學(xué)前兒童十萬余人，這些都是蒙古國學(xué)前教育的新局面。

2.存在的問題

盡管蒙古國的學(xué)前教育在進入新世紀(jì)后取得了長足的發(fā)展，出現(xiàn)了良好的新局面，但是仍存在許多問題。

首先，邊遠和貧困地區(qū)學(xué)前兒童教育缺乏。蒙古國是世界第二大內(nèi)陸國家，國土面積156萬平房上能夠公里，人口300多萬，是典型的地廣人稀的國家，且45%的人口集中在首都烏蘭巴托，這就導(dǎo)致只有一半人口分散在廣闊的國土上。游牧民族移動性的生活生產(chǎn)方式也給蒙古國的學(xué)前教育帶來了極大地不變，移動的蒙古包，移動的家庭，流動的人口，都對學(xué)前教育帶來了考研。于此同時，蒙古國國內(nèi)還存在著血多少數(shù)民族，這些民族的文化習(xí)俗與蒙古族存在差異，也增加了學(xué)前教育推廣和普及的難度。

其次，教師資源缺乏。盡管蒙古國出臺了一系列政策來保障學(xué)教教師的利益，但是學(xué)前教師的待遇仍然不高。在學(xué)前教育機構(gòu)工作者的薪資方面，合格教師薪資最高，助教老師薪資第二，而保育機構(gòu)工作人員的薪資只有65萬蒙幣，低于全國最低工資水平。而成為一名合格的教師，不僅有學(xué)歷要求，還要進行長時間的嚴格培訓(xùn)。這種情況導(dǎo)致教師隊伍不穩(wěn)定，人員流動性大，因此，嚴重影響了學(xué)前教育的質(zhì)量。

再次，教材不統(tǒng)一。2005年以前，蒙古國學(xué)前教育的教材是由國家教育局統(tǒng)一編制出版，而2005年后，蒙古國對學(xué)前教育政策提出了改變，提出學(xué)前教育教材編制可以由幼兒園自己出版了。這雖然豐富了教學(xué)內(nèi)容，但是也給整個國家的學(xué)前教育系統(tǒng)帶來了一些麻煩，由于孩子們學(xué)習(xí)的內(nèi)容都不統(tǒng)一，對學(xué)前教育的知識了解的程度也存在很大的差異，這樣導(dǎo)致這些孩子在開始小學(xué)教育的時候，水平參差不齊，知識量也存在很大差異，為后期國家義務(wù)教育埋下了不少隱患。

三、蒙古國學(xué)前教育發(fā)展對策

1.加大對邊遠貧困地區(qū)的學(xué)前教育投入。財政投入不足將會嚴重制約學(xué)前教育機會公平和質(zhì)量公平的實現(xiàn)。學(xué)前教育是一項具有公益性的事業(yè)，作為一種社會福利，政府應(yīng)該承擔(dān)主要責(zé)任。充足的資金對于學(xué)前教育機會的增加、辦學(xué)條件的改善、師資隊伍的穩(wěn)定、教育質(zhì)量的提高均具有重要的作用。蒙古國政府對學(xué)前教育的投入總量較低是造成目前蒙古國學(xué)前教育發(fā)展不均衡，教育質(zhì)量偏低的重要原因。所以，政府應(yīng)該加大對學(xué)前教育特別是偏遠貧困地區(qū)的資金投入，以保證學(xué)教育公平和學(xué)前教育質(zhì)量的提高。

2.提高學(xué)前教師待遇。教師是教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵，只有穩(wěn)定的、高素質(zhì)的學(xué)教教師才能培養(yǎng)出高素質(zhì)的學(xué)前兒童。學(xué)前教師流動大最主要的原因是待遇過低。蒙古國要通過政府手段，樹立學(xué)前教師形象，提高學(xué)前教師待遇，特別是要提高保育員的待遇，使其不低于全國最低水平。同時要建立激勵機制，增強教師積極性和主動性。

3.統(tǒng)一學(xué)前教育標(biāo)準(zhǔn)。對于學(xué)前教育教材存在的問題，國家應(yīng)該采取措施，因地制宜，國家出版統(tǒng)一教材，為主，學(xué)前兒童必須接受國家統(tǒng)一教學(xué)內(nèi)容。同時，幼兒園也可自主編制教材，為輔。此外，對于少數(shù)民族孩子的教材問題，國家也應(yīng)該投入更多的經(jīng)費來進行翻譯，讓少數(shù)民族的孩子也能夠?qū)W到更豐富的內(nèi)容。

【參考文獻】

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